2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年、全面推进法治建设的开局之年。我局的整体工作思路是：深入贯彻区六届二次党代会和区六届人大五次会议精神，紧紧围绕区委区政府“打造高品质综合环境、加快建设一流国际化中心城区”的总体部署，将2015年定为“城市管理品质提升年”，以新加坡等国际先进城市为标杆，始终坚持标准导向、品质导向，促进实现城市管理工作的精细化、品质化、长效化，全面提升福田中心城区的窗口形象。主要工作如下： 

　　一、持续添绿增绿护绿，让福田“树更绿” 

　　（一）深入推进“百园福田”建设。 

　　1.全力推进香蜜公园建设，成立专门工作小组和现场指挥部，确保工期进度和工程质量，2015年第四季度全面开工建设，力争2016年项目整体完工，将其打造成为一流的国际化城市公园。 

　　2.建设道路休闲公园带，优化绿地结构、功能和空间布局，新建4条道路休闲公园带，并进行主题特色化营造，启动深南大道（侨城东-新洲段）道路休闲带建设和绿化提升，到2015年底，辖区人均享有公园面积达13.05平方米。3.深化“百园福田”规划，委托一流专家学者编制《福田区公园体系构建与优化策略研究》，对辖区公园进行系统性整体规划，并分批开展实体更新改造和功能优化。（二）提升道路绿化景观水平。 

　　4.完善市政道路功能，以国际先导城区的品质要求，将中心二号路打造成集文化、艺术、休闲、消费为一体的中心步行街区，将梅丽路打造成以果绿色为主色调的休闲景观大道，将新沙路打造成连接周边小区和滨河、新洲两条主干道的绿荫通廊。 

　　5.抚育城市林荫路，采取增种和补种行道树、种植开花攀援植物、设置花廊和花架等措施，到2015年底道路林荫覆盖率达95%。 

　　6.建设道路街头园林小品，梳理辖区地铁出入口、人行通道口景观，探索与艺术院校合作共建的模式，完成2个以上街头小品建设，提升城市景观品味。 

　　7.治理辖区黄土裸露，对市政道路、背街小巷及“三不管”地段进行复绿整治，同时，进一步强化业主单位对所管理的工地进行临时绿化的职责，实现绿化全覆盖，黄土复绿率达100%。 

　　8.推进地铁复绿工作，委托一流设计公司开展方案设计，确保地铁3期工程完工之后立即进场开展复绿，力争在2016年底前完成约16万平方米区属管辖绿地的复绿工作。 

　　（三）延伸城市绿化美化空间。 

　　9.大力开展立体绿化建设，选取2个以上公共物业开展屋顶绿化以及桥体绿化等示范项目的建设，到2015年辖区立体绿化示范项目达30个。 

　　10.深入推进阳台美化工作，在主要沿街建筑物的阳台（窗台）推广种植或摆放鲜花，2015年选取5栋物业打造示范点，形成美丽凌空线。 

　　11.开展花卉添彩布置，在辖区口岸、广场、道路节点、交通渠化岛等地，开展时花摆放、种植，确保福田重要区域四季有花、四季有景。 

　　12.协调推进福田水系景观提升，在确保河堤安全的前提下，协调推进新洲河、福田河、凤塘河沿岸景观美化工作，构建人居和谐的亲水环境。 

　　13.加强林业资源管理，开展我区森林资源二类调查，做好林业生态红线划定工作，强化林地薇甘菊防控和野生动植物保护，进一步加强森林防火工作，确保森林火灾“零事故”，维护辖区林业生态系统安全。 

　　二、精细管理全面覆盖，让福田“地更净” 

　　（一）实现全区域“垃圾不落地”。 

　　14.全面推进生活垃圾密闭收运，进一步规范垃圾收集收运设施管理，全面取缔敞口式垃圾屋（池），强化末端联合执法，建立长效化、常态化管理机制，到2015年底全区垃圾密闭实现100%。 

　　15.全面开展“垃圾不落地，深圳更美丽”活动，强化辖区管理责任，实现“门前三包”责任书签订率达100%；每个街道2015年各申报创建2个“垃圾不落地，深圳更美丽”文明示范街区（其中1个城中村示范街区，一个繁华商业示范街区），加大对违反“门前三包”、“垃圾不落地”行为，以及生活垃圾撒落的查处力度，对行人随地乱丢乱吐行为依法实施处罚，并纳入各街道执法队伍达标考核，对不履行处罚的单位或个人依法申请法院强制执行。 

　　16.严查余泥渣土撒落，联合交警、街道执法、渣土管理等部门定期开展执法行动，利用交警监控网络，对渣土撒漏违法车辆进行抓拍取证。严格实行信用评价制度，按照相关规定将违法车辆纳入不良行为记录予以公示，有效遏制乱倒余泥渣土等行为。 

　　17.全面推广生活垃圾分类处理，将垃圾分类纳入校园教育和职业教育范畴，成立讲师团对84个主体中小学校进行宣传教育培训；在辖区90%以上的住宅小区设置垃圾分类回收设施，全面开展废旧织物、有害垃圾等的利用和处置工作，促进源头垃圾减量和资源回收。继续推动餐厨垃圾厂建设，开展餐厨（厨余）垃圾收运处理工作。 

　　（二）巩固提升城区环境卫生质量。 

　　18.加强环卫精细作业管理，充分利用网格化巡查力量，督促各街道办加大对道路清扫保洁服务单位的监督和考核力度，实现市政道路清扫保洁质量达到《路面废弃物控制指标要求》，城中村卫生质量达到二级清扫保洁标准，垃圾清运作业符合“垃圾不落地”全过程密闭收运要求。 

　　19.推进环卫基础设施升级改造，组织第二批市政道路果皮箱的采购和安装工作，确保数量充足、功能完好；完善辖区60座垃圾转运站除臭、高压冲洗、隔音减噪等设施，提高收运作业标准；加强公厕日常管理，推进3至5座公厕艺术化设计和装饰处理，提升服务质量和人性化水平。 

　　20.实现爱卫消杀全覆盖，做好新一轮“四害”消杀业务外包采购工作，引进一批实力强、信誉高的企业提供服务，加强日常考核，建立“四害”密度常态化监测机制；启动对老旧住宅区消杀扶持政策的调研和申报工作，强化对物业小区的监督管理，有效降低病媒生物密度。 

　　21.认真做好“国家卫生城市”迎检工作，严格对照《国家卫生城市标准》和全市工作方案，逐项抓好工作落实，以优异的成绩迎接检查。 

　　（三）持续改善城中村等地综合环境。 

　　22.加大环境薄弱地带整治力度，对城中村、背街小巷、边角地带和偏僻地段进行全面清理整治，落实连续性清扫保洁制度，确保城区环境无盲点。 

　　23.实现城中村环卫作业专业化，加强对城中村清扫保洁、爱卫消杀服务单位的监督管理，将改造升级后的城中村（工业区）内垃圾转运站纳入市政范畴，实行市场化、专业化、规范化管理。 

　　24.逐步提高城中村环境品质，推动各街道对城中村进行“净化、硬化、绿化、美化”提升，2015年先行选取福田街道作为试点，支持福田街道建设城中村环境美化样板，并选取1-2个城中村进行国际化打造，增设双语导视系统。 

　　三、提升城区环境内涵，让福田“城更美” 

　　（一）打造一流的城区立面景观。 

　　25.实施建筑立面一体化景观改造，完成全区户外广告总体规划及主要地段的控制性规划，并针对重要节点位置进行修建性规划，对建筑单体及景观节点的户外广告、建筑立面、景观构筑、夜景照明进行综合创意设计，形成更多具备世界水准、体现中国风格和深圳特色的城市风景线。 

　　26.提升中心城区灯光景观水平，借鉴2014年国庆灯光营造经验，在深南大道、华强北等主要路段、重要节点、门户区域、繁华地带以现有景观灯光设施和城市照明为基础，采用“内透光”、户外广告、特色灯光营造等形式，建立常态化灯光夜景营造工作机制。 

　　27.加强街道家具维护管理，在全区范围内全面清理和整治各类城市街道家具，通过规范设置行为、提升容貌标准、及时维护更新和建立长效机制等措施，打造整洁优美、文明有序的城市街道家具景观容貌。 

　　（二）创建友好的城区慢行空间。 

　　28.贯通辖区绿道网络，打通现有绿道之间的断隔，将公园、绿地、住宅小区、各重要功能区域串联起来，2015年先行开展未被地铁占用道路区域的绿道内部联接工作。 

　　29.推进公共自行车交通系统二期建设，规划增加45个自行车站点和1000辆以上公共自行车，进一步满足市民绿色出行需求。 

　　30.开展城区慢行系统规划设计，通过增设慢行接驳通道风雨连廊、人行过街抬高、人行道局部拓宽等措施，协调推进福田中心区周边5km范围内慢行系统完善工作，提高片区慢行舒适性。 

　　（三）维护有序的城区街面市容。 

　　31.严格落实街面秩序管控标准，督促各街道执法队按一类区、二类区和三类区进行街面秩序管理，重点整治一类区，并逐步开展二类区和三类区的整治，2015年底完成二类区的市容整治。优化流浪乞讨救助管理、新疆工作组工作机制，确保辖区流浪乞讨现象可控、少数民族摊贩摆卖等违法行为得到有效遏制。 

　　32.继续推进疏堵结合导机制，在加强执法查处的前提下，在条件符合的街道探索创新流动摊贩管理模式，在城中村、背街小巷、老旧住宅等地适时推广设置便民张贴栏，在小巷或小区周边设置流动废品收购点。 

　　33.健全犬只管理机制，从办证登记、动态管理、宣传引导、收容处理、执法查处五个方面深化犬只管理，并在辖区居民小区内设置形式多样的宣传引导牌，引导市民自律自治，依法养犬、文明养犬，营造和谐家园。 

　　四、深化城市管理改革，让管理“质更高” 

　　（一）建立规范高效的城管执法体系。 

　　34.不断创新行政执法管理机制，整合基层管理力量，将街道综合执法与城管科进行捆绑作业，实现统一标准，统一指挥，统一调度。 

　　35.深入推动执法模式创新，选取1-2个街道探索“律师驻队”工作机制，继续推动城管、公安“三联”机制，畅通综合执法申请法院强制执行通道，探索执法结果的社会通报机制，大幅提升综合执法效能。 

　　36.实行综合执法标准化管理，加强对街道执法队的执勤值班、车辆巡查、设备管理、执法行为、着装形象等方面管理，树立规范、文明的执法队伍形象。 

　　37.全面提升城管执法法治化水平，充分利用数字化综合执法系统的功能，将执法案件受理、立案、调查取证、查处、送达等各个执法流程利用信息化手段进行规范，全面提升城管执法法治化水平。 

　　（二）建立协同高效的城市管理新模式。 

　　38.推动实施道路综合环境“路长制”管理，按照全区“路长制”工作方案的要求，协调区领导、各部门、各街道落实道路综合环境进行日常管理责任，形成“领导挂点负责、街道属地落实、部门协同联动”的“大城管”工作新格局。 

　　39.深度整合城市管理资源，充分发挥数字城管系统功能，对信息、技术、平台进行深度整合和应用，重点加强视频监控的使用，建立起城市管理问题从发现、到上报、到处置的快速反应、部门联动机制，提升城市管理智能化水平。 

　　40.发挥考核杠杆作用提升管理水平，进一步统筹做好全市市容环境综合考核迎检工作，结合全市考核标准的调整指导各街道办做好迎检工作，确保全年成绩位居前列。同时，以考核为抓手，探索建立区、街道城市管理协同机制，形成区、街道城市管理工作合力。 

　　41.形成公众参与长效机制，进一步深化政务公开、决策公开，对城市管理的重大事项以听证会、“开门问计”、民意会等多种形式，扩大公众参与渠道。定期组织市民参加体验城管日活动，通过广播、报纸、户外广告等多种媒介开展城市管理公益宣传，多方面展示城市管理工作内容，取得市民的支持和认可。 

　　按照全区投融资改革的要求，推动市场资源以BOT、PPP等模式参与一批城市管理基础设施的建设运营。 

　　五、狠抓队伍建设管理，让城管“气更正” 

　　42.提高干部职工履职能力水平，组织开展各类理论学习、业务学习，不断提升党员干部政治理论水平和整体素质，严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”，使全局系统党员干部进一步坚定理想信念，增强为民服务意识和履职能力，切实转变工作作风。 

　　43.规范街道城管执法队伍管理，加强执法人员的法制教育，推行执法人员轮岗管理，探索执法人员管理从身份管理、岗位管理向资格管理转变，进一步充实执法力量、促进人员流动、确保廉洁高效。 

　　44.强化党风廉政建设，严格落实领导干部“一岗双责”制，监督领导干部既要承担业务工作、确保各项目标任务的完成，又要承担党风廉政建设工作。继续深入开展岗位廉政星级评定，采取具有差异化有针对性的岗位廉政教育，逐步构建具有城管特色的警示与教育并重的廉政风险防控模式。              

　　45.健全完善机构设置，结合全区打造高品质综合环境的战略部署和城市管理工作的重点，配合区人事部门加快推进落实局下属事业单位改革工作，切实提升我区城市管理水平。 

　　46.进一步加强内部管理，建立全局重点工作督查督办系统，确保全年各项工作高效落实。对全局各项工作制度、日常管理制度等进行全面梳理，促进局内部管理的规范化、制度化。加强固定资产的管理和服务外包红黑名单管理，规范全局各类采购行为。深入开展安全生产和扶贫对口工作，继续保持争先创优的工作势头。