2014年是学习贯彻党的十八届三中全会精神，抢抓改革机遇、推动职能转变、提升民生福利的破题之年。2014年我局工作的整体思路是：深入贯彻落实区委六届十二次全会及区六届人大四次会议精神，紧紧围绕建设“法治化智慧型高品质的国际化先导城区”的战略目标，以展现“福田价值”为标杆，将2014年定为“城市管理质量提升年”，突出七个导向，落实七大提升，进一步实现辖区科学化、规范化、标准化和精细化管理，全力打造传承底蕴、艺术品味、人文关怀、国际标准四元素高度统一融合的花园城区。 

　    一、突出国际视野，实现城区景观人文品位新提升 

　　（一）加快推进道路市政功能完善工程。实施侨香路等道路市政功能完善工程，建立完善的项目储备库，通过市政功能完善化、休闲设施人性化、道路景观优化、立体绿化和选材生态环保化，打造各具特色又体现人文关怀的景观大道。  

　　（二）规划“U型绿肺”建设。与深业集团共建生态绿桥，横跨莲花路、彩田路，穿赛格日立工业区，经皇岗路、笋岗路，将市民中心长廊、莲花山、笔架山、中心公园连成一片，形成巨大的U字形中心城区都市绿肺。 

　　（三）建设立体绿化示范区。选取福田人民医院等5个公共物业，建设屋顶绿化示范项目。对侨香路香莲立交、皇岗路人行天桥进行垂直绿化，更换老旧植物、增设滴管系统，打造全市立交桥体绿化样板。 

　　（四）深入开展绿化惠民行动。进一步扩大最美阳台活动范围，举办花友沙龙、花苗互换、阳台设计讲座、花友阳台交流，使“绿化你我阳台、扮靓美丽家园”活动成为福田居民绿色生活的品牌。深入开展“园林式花园式单位（小区）”和“森林家园”达标创建活动，全年创建完成10-20个小区。 

　　（五）提升绿化精细管理水平。按照星级公园和道路的标准，开展创建绿化管养样板活动，创建完成1个“五星级公园”和1条“五星级道路”，同时选取2条市政绿化带为试点完善浇灌设施，推动绿化管养科技化，成功后在全区推广。继续开展黄土复绿、树根拱破路面等绿化综合整治，提高绿化精细管理水平。 

　 　二、突出民生服务，实现城管公共服务能力新提升 

　　（六）开展主题公园建设。启动完成《福田区属公园主题花卉规划》，提升一批老旧社区公园，将海滨广场、景田、深圳人一天、凯丰等一批社区公园分别建设为以消防、法制、雕塑、小品为主题的特色公园。加快推动农科公园建设，实施进度倒排制，力争尽快建成以农业科普、花卉展示为主题的大型公益性生态公园。 

　 （七）提升绿道管护运营水平。开展绿道网状连接可行性调研和初步设计规划，有效衔接南山、罗湖等相邻区绿道网络，打通绿道断头路，力争2至3年时间形成内外互通、连接成网、畅行无阻的绿道生态系统。积极推进绿道沿线“公共目的地”和自行车服务网点的建设、监管，完善绿道配套设施，增种绿化植物。健全绿道管理运营制度，实现绿道的精细化管养。加大绿道宣传推广力度，提高绿道知晓率和使用率。 

　　（八）推行犬只管理“一站式”服务。创新养犬登记模式，将登记流程中的犬只品种验证和芯片注射环节委托具备资质的宠物医院办理，提高便民服务水平。在住宅小区内建设宠物便民屋，提供拾便纸、垃圾袋等服务，维护小区内的环境卫生。加大烈性犬只、流浪犬只的整治、收容力度，营造和谐文明养犬氛围。 

　　（九）巩固扩大垃圾减量分类成果。建立小区垃圾减量分类示范创建申报制度，鼓励、支持居民小区自觉加入垃圾减量分类行列。将辖区机关和部分公职人员居住小区纳入垃圾减量分类试点范围，发挥公职人员的示范带头作用。开展有害垃圾（废旧电池为主）及废旧织物集中收运处理试点,多元化解决可回收物和有害垃圾出路。 

　　（十）加强林业管理和生态保护。落实林地巡查责任，加强野生动植物保护，及时监控、清理林地乱砍乱伐、乱搭乱建行为。开展森林资源二类调查，为林业可持续发展提供依据。积极开展森林防火宣传，充分储备防火物资，确保森林火灾零事故。开展植物病虫害防治，重点清除薇甘菊植株和防治绿翅绢野螟虫害,保护辖区生态安全和生物的多样性。 

　　（十一）实施重大事项“开门决策”。出台福田区城管局重大行政事项公开决策办法，通过网络、媒体、座谈、听证等方式听取公众意见，提高决策的透明度、科学性。深入开展政务公开，所有工程项目一律进行网上公示，及时受理、解答市民通过网络、信访等途径进行的投诉和业务咨询。 

　　（十二）大力推进“城管服务进社区”。在10个街道中各选择1个大型物业小区，开展城管现场咨询会、派发宣传册、举办专家讲座、发放家庭爱卫消杀药品、赠送鲜花种子等活动，让城管宣传进社区、服务进社区、活动进社区。 

　　（十三）开展城管“微提醒、微关爱”行动。利用微博、微信、短信和广播等方式，将城管工作精炼为与居民生活息息相关的简短话语进行传播，让居民感受城管温情，传递城市文明。探索在报刊亭、环卫工具房、爱心店铺等处设置环卫工人歇脚点，提供热水、休息等服务。 

　　三、突出环卫一体化，实现环卫爱卫管理水平新提升 

　　（十四）推进道路绿地保洁一体化管理。科学划分作业标段，制定道路绿地一体化作业标准，并参照新标准提高环卫作业单价，确保道路绿地保洁一体化管理工作平稳过渡。制定环卫外包绩效考核指导办法，将道路绿地保洁服务质量与市容环境综合考核成绩挂钩，提高环卫保洁质量。 

　　（十五）持续完善城区环卫基础设施建设。完成华富北、保税区两个垃圾转运站的建设及花卉世界垃圾转运站的扩建，完成梅林绿道环保公厕建设，采购安排新型果皮箱并翻新替换下来的旧果皮箱循环使用。协调市有关部门落实福田区餐厨垃圾综合处理厂建设选址用地，推动项目建设尽快实施。 

　　（十六）进一步提升爱卫管理水平。建立健全病媒生物预防控制有偿服务机构质量考评办法和四害消杀作业质量监督考核办法，落实爱卫辖区责任制，通过通报督促、媒体曝光、执法督办、行政处罚等手段，巩固提高爱卫消杀服务水平。对全区公共场所的防蚊闸、毒鼠屋等“四害”防治基础设施进行更新安装，切实保障市民群众健康。 

　　（十七）更新改造城中村（工业区）内23座垃圾转运站。对城中村、工业区内存在压缩设备破损、外观陈旧等问题的23座公厕垃圾转运站进行更新改造，增加除臭、降噪环保设施，改造完成后，垃圾站实现全程密闭式、自动化作业，全面解决当前城中村、工业区内垃圾转运普遍存在的噪音、洒漏、腐臭、扬尘、蚊蝇滋生及手推车排队候装等现象。 

　　（十八）率先开展垃圾密闭收运体系建设。通过政策引导，推动后装式非密闭社会运输车辆经营单位主动淘汰传统的生活垃圾收运模式，购置密闭垃圾桶和平板运输车辆，采用车载桶装模式进站处理，使小区垃圾全部进市政站收运，从源头上解决生活垃圾收集运输过程中的二次污染问题。重点支持老旧住宅区垃圾密闭收运工作，为20个老旧住宅区购置配发一批密闭垃圾桶。 

　　四、突出法治文明，实现市容秩序管理新提升 

　　（十九）规范行政执法案件办理程序。全面推行网上办案自动化,每月对各街道执法队在数字化综合执法系统中执法案件办理情况进行抽查，督促各街道提高办案效率和质量。编写行政执法案件办理指引，制作案件模板，下发各街道并组织开展业务培训，进一步规范执法程序，提高执法精细化水平。 

　　（二十）深入推进执法联动。深入开展城管公安“三联”机制，积极探索与法院衔接机制，努力提升内部执法水平，改善外部执法环境。巩固提升新疆民族工作组、公安城管民政联合执法大队工作机制，确保辖区流浪乞讨、少数民族摊贩摆卖等违法行为有效遏制。 

　　（二十一）疏堵结合严控“三乱”。选择在部分住宅小区周边、市场等“三乱”多发地段设置一批简易广告栏，合理疏导市民正常需求。发挥城管公安三联机制作用，对发布涉嫌违法内容的小广告的，报案处理，捣毁窝点，堵住源头；与工商部门合作，对印刷小广告的店铺进行处罚。 

　　（二十二）严控余泥渣土撒漏。推动建筑垃圾临时停车中转站建设，合理疏导建筑垃圾中转行为。实行“定人、定点、定责任”，深入施工工地检查运输车辆，严把泥头车辆进出关，加大对超高超载、沿途洒漏、污染道路及乱倒余泥渣土车辆的查处力度。 

　　（二十三）实施户外广告总体规划。制定户外广告总体规划，使户外广告设置更加规范有序，使辖区户外广告与现代商业和城市景观完美结合，塑造出具有福田特色的城市视觉系统。 

   （二十四）加强街道家具管理。按照“谁管理、谁负责，谁设置、谁维护”的原则，对街道家具分类、分区管理，要求业主单位做好日常管理，并定期清洗刷新；对未按规定做好日常维护，主体破损脏乱的，定期在媒体上曝光，督促整改；设置不合理、丧失使用功能的，予以拆除。　　

　　五、突出规范长效，实现市容环境综合考核成绩新提升 

　　（二十五）推广街道城市管理“莲花模式”。进一步总结和推广街道城市管理“莲花模式”，组织全区各街道集中学习莲花街道在城管资源整合、执法巡查、网格管理、执法联动、绩效考核等方面的成功经验，督促各街道根据工作实际建立起规范化、常态化的城市管理工作机制。

   （二十六）充实整合街道城市管理资源。进一步整合街道城市管理资源，指导街道城管科和执法队捆绑作业，形成工作合力。继续向街道派驻工作人员协助开展工作，充实巡查、执法等一线工作力量。协助区委组织部开展街道执法人员交流工作，实现人才资源的合理配置，激发执法人员工作活力。 

   （二十七）强化监督检查和统筹指导。加强与市考核部门的沟通协调，对考核反复出现的扣分点、工作重点等进行分析总结，指导各街道有针对性地开展迎检工作。严格落实通报督办制度，定期对各街道的环境卫生、市容秩序、园林绿化等城市管理工作情况进行通报。全面实行预检制度，及时帮助各街道发现问题、解决问题。

    六、突出科技智慧，实现数字化城管效能新提升     

　 （二十八）建立数字城管预警机制。进一步加强平台管理，着重强化数字城管在城市管理中的预报和预防作用，实行数字城管与行业监管联动，进一步前移“管理关口”，及时发现和消除各类安全隐患、预防突发事件的产生。 

   （二十九）强化数字城管辅助决策作用。运用科学的统计和分析方法，深度挖掘数字城管运行数据，及时总结城市管理问题发生规律和解决方法。细化基础数据分析，把握热点，查找共性问题，为城市管理决策提供数据分析和信息支撑。 

   （三十）加强数字城管平台日常管理。加强对平台操作员日常工作的巡查和信息采集员GPS在线情况的督查，定期开展业务培训，提高平台操作水平和信息采集能力。完善数字城管协调处置规范，建立疑难问题协调档案，规范日常派遣、协调、沟通等工作机制，提高问题处置效率。    

　 （三十一）启动运行城市管理指挥调度系统。通过共享公安视频、租用视频资源以及视频抓拍、视频智能分析等技术手段实现城市管理的可视化监控和扁平化指挥，建立从指挥中心到路面的快速处理机制，建立应急队伍，快速解决影响市民生活的环境问题，打造智慧高效城管。  

　  七、突出创新实干，实现城管队伍形象新提升 

　　（三十二）加强各级党组织的思想、组织建设。每季度组织党委理论学习中心组，分专题开展党的十八届三中全会报告会议、习近平总书记系列重要讲话精神学习活动。加强各党支部学习，在每月第一周的周五下午，统一组织安排各支部开展学习活动，严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”。 

　　（三十三）开展党的群众路线教育实践活动。认真贯彻落实中央要求，开展党的群众路线教育实践活动，定期组织党员领导干部下社区、走基层，通过“党代表服务月”主题实践活动倾听基层意见，为群众解决实实在在的问题；开展党员志愿者服务活动，充分发挥党员的先锋模范作用。 

　　（三十四）深入推进党风廉政建设。严格落实岗位廉政风险评定制度，突出和强化重要敏感岗位及人员的监督。通过举办廉政教育培训、组织参观看守所、编写廉政教育案例等措施，不断增强全体干部职工反腐倡廉意识，提高廉洁从政自觉性。 

　　（三十五）加强作风纪律建设。深入贯彻实施《关于加强福田区城管局纪律作风建设的五项措施》的规定，严格考勤管理，加强岗位调配管理，严格检查通报制度，建立个人工作评价档案，完善实施奖惩机制，强化全局干部职工的纪律作风建设。 

　　（三十六）加强干部队伍建设。组织开展干部职工自选培训、公务员初任培训和处级、科级干部培训等工作，适时开展科级干部空缺岗位配备工作。推进机构人事改革。按照全区统一部署，深入推进我局事业单位改革，进一步理顺管理职能，调整政事关系。 

　　（三十七）严格内部管理。进一步规范工程项目管理、公务接待申报手续，完善单位资产管理制度，严格遵守招投标采购、公务接待等各项规定，严格执行工程询价、应急事项计价、外包企业信用评价等制度。 

　　（三十八）加强工青妇建设。开展局工会、局团委换届改选工作；以庆祝“五一”、“十一”等重大节日为主题，广泛开展各项文体活动，丰富干部职工的文化生活，促进广大干部职工的身心健康；做好对退休和家庭困难职工的关爱工作，持续关注和帮助困难户，解决他们的实际困难。