2016年，集体办在区委、区政府的领导下，以十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真开展学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话和做合格党员专题教育活动，紧紧围绕“用心服务，真诚奉献”的核心价值理念，加强对股份合作公司的“监管、服务、指导”，大力引导我区股份合作公司建立现代企业制度，推动股份集体经济改革创新转型升级。现将集体办2016年经济和社会发展工作总结如下。

　　一、2016年全年主要情况

　　(一)加强监管力促股份合作公司平稳发展

　　----雷厉风行落实市委精神。4月7日，兴瑞同志主持召开了市委六届第二十七次常委会、要求全市各级各部门尤其是各区、新区要进一步加强对社区股份合作公司的规范监管，推进其改革发展，各区、新区要就社区股份合作公司改革管理和《股份合作公司条例》(以下简称《条例》)修改完善提出具体意见，我区高度重视狠抓落实：一是亚非同志在区长工作例会上专门传达了市委常委会的精神，提出由集体办牵头及时对股份合作公司改革管理和修改《条例》提出意见；并亲自与15家股份合作公司董事长、总经理进行一一面谈，征求他们对股份合作公司改革管理和《条例》的修改意见。二是漫娥同志亲自主持召开了3次征求意见会议，亲率集体办等相关部门人员到我市坪山新区、佛山市禅城区学习考察。随后我办及时提出了股份合作公司改革管理和对《条例》的修改意见，形成《福田区关于破除股份合作公司发展障碍的建议》，上报市委办公厅。三是10月份叶文戈同志到区集办及石厦、皇岗、水围等股份合作公司跟踪了落实市委精神加强监管推进股份合作公司改革发展进展情况。

　　----大力推进现代企业制度试点改革。一是以建立具有深圳特色、符合福田区股份合作公司发展实际的现代企业制度为初步目标，挑选新洲、渔农2家股份合作公司以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为突破口。二是聘请了经验丰富的第三方机构深入调研，系统梳理，探索现代企业制度试点改革。三是成立了现代企业制度试点改革领导小组，出台了《福田区股份合作公司建立现代企业制度试点改革工作方案》。四是形成了渔农、新洲公司的股权改革调研报告和章程制度改革调研报告；制定了这两家公司股权改革工作方案及章程修改稿初稿，待市里新《条例》出台后再指导公司进一步修改完善实施。五是召开由部门、街道办、社区工作站、股份公司、专家参加的论证会，分别对《新洲实业股份有限公司政企社企分离调研报告》、《渔农实业股份有限公司政企社企分离调研报告》、《新洲实业股份有限公司政企社企分离工作方案》、《渔农实业股份有限公司政企社企分离工作方案》和《新洲实业股份有限公司监管体系改革调研报告》、《渔农实业股份有限公司监管体系改革调研报告》、《新洲实业股份有限公司监管体系改革工作方案》、《渔农实业股份有限公司监管体系改革工作方案》8份报告进行了论证；现正在完成数据补充，意见修改完善后将印刷成册。

　　----全力以赴建设综合监管平台。积极落实市委市政府驻光明新区工作组召开全市股份合作公司“三资”监管和集体资产交易平台建设座谈会会议精神。一是区领导高度重视，亚非同志要求区相关领导认真研究，积极推进；漫娥同志召集相关部门作专题研究；程正华、漫娥同志主持召开了全区15家公司董事长、总经理座谈会，就“四个平台”建设征求意见；随后漫娥同志带队分别到我市坪山区、佛山市禅城区学习考察“四个平台”建设工作。二是制订了《福田集体经济阳光管理服务平台建设工作方案》，明确组织机构、实施步骤及任务分工。三是6月20日区集体经济门户网站及转型发展平台建成运行，区委举行了福田区集体经济阳光管理服务“1+6”平台启动仪式。四是集体资产交易、集体资产管理、财务管理、出国境证照管理、股权管理五个平台，通过公开招投标方式确定了开发建设单位—金蝶（深圳）公司；现系统已完成主体框架搭建、基本数据录入、银行接口对接等工作；平台相关数据按照公司上报、街道初审的方式已完成相关数据的收集。五是10月25日在区机关大楼二楼会议厅，召开了福田集体经济阳光管理服务平台上线运行培训会议，会后分批组织对平台管理专项人员进行操作培训。六是制订平台运行的相关配套制度，已印发相关部门、街道办及公司征求意见，将为四个平台运行提供安全保障。

　　----广泛收集《条例》修改意见。下发通知到各相关部门、街道办、15家股份合作公司、各专咨委专家收集对《条例》的修改意见，形成意见汇总稿。

　　----不断加强“三资”管理工作。要求15家股份合作公司上报《关于规范公司日常采购行为的实施细则》到我办备案。与第三方签订合同继续维护集体经济财务信息化管理服务系统。下发通知要求公司定期向财务信息化管理服务系统上报财务报表，定期指派公司技术人员上门进行数据巡检及维护使用。

　　(二)用心服务力促股份合作公司转型发展

　　----修订完善扶持政策。一是多次征求了各相关职能部门、街道办事处、股份合作公司、专家等对原扶持股份合作公司发展的“1+7”政策的修订意见并进行汇总分析；二是根据各单位与专家意见，对《深圳市福田区支持股份合作公司发展的若干政策》进行反复修改；三是梳理政策体系相关政策依据；四是根据我区报文要求，拟定政策体系起草说明；五是根据区督查室要求，准时保质地完成工作推进的情况汇报;六是根据区主要领导要求，多次牵头各资金主管部门对政策体系相关文件进行修改完善，形成了修订后的“1+5”政策体系，并经区政府常务会审定。

　　----推进产业转型升级多元发展试点改革。一是与深圳市上沙实业股份有限公司反复沟通与研究，确定产业转型升级多元发展试点改革具体项目；二是列明上沙产业转型升级多元发展试点改革具体落实措施时间推进表；三是形成《福田区关于推进深圳市上沙实业股份有限公司产业转型升级多元发展试点改革实施方案》；四是紧密跟进产业转型升级多元发展试点改革具体项目落实情况，形成月报。

　　----妥善处理上访工作。一是上沙综合楼部分房产因原开发商华沙公司欠缴公共维修基金被福田法院查封，导致无法办理产权转移登记；住户到区信访大厅上访，我办积极进行协调，通过电话沟通、座谈认真了解上访人员的诉求，按照相关规定进行妥善处理，目前还在后续跟踪。二是多次到环庆公司召集街道办、公司与公司揭阳籍移民上访人员进行座谈讨论上访事项，经过劝解和沟通，目前处于稳控状态。三是针对下沙村村民反应下沙股份公司治理和集体资产处理等问题的连续上访，按信访办要求，及时进行了回复。

　　----及时办理完成市区人大、政协议案、提案工作。一是积极与人大代表沟通，按时承办完成了关于对深圳市第六届人民代表大会第二次会议代表建议第20160169号议案的工作。二是积极与政协委员沟通，及时完成了深圳市政协六届二次会议提案第20160045号提案的会办回复工作。三是及时与市人大代表，就深圳市第六届人民代表大会第二次会议代表建议第20160172号建议的办理进行沟通；四是完成深圳市福田区第六届人民代表大会第五次会议代表建议第20150031号议案的回复工作；五是完成深圳市福田区第六届人民代表大会第八次会议代表建议第20160005号关于加快解决众孚小学历史遗留问题促进众孚小学发展的建议的办理情况回复；六是市、区人大代表、政协委员对我办理议案建议工作普遍表示满意度。

　　----抓实安全生产工作。一是及时做好上传下达工作，将相关安全生产文件转发至全区15家股份合作公司及办相关工作人员；二是落实《关于落实市领导关于我市部分隐患问题批示要求的函》的相关工作要求；三是开展今冬明春安全生产隐患大排查大整治专项行动；四是根据区相关工作部署，开展2016年安全生产月活动；五是根据区安委办要求，做好安全生产工作的相关总结报送。

　　----协调解决存在问题。一是协调相关部门处理股份合作公司希望区政府协调解决的相关问题事宜；二是根据区更新办工作安排，对皇岗村博物馆改造提升工程等12个城中村扶持项目进行现场考察；三是受理深圳市上沙实业股份有限公司对上沙视频监控设施资金扶持请示，根据区相关规定完成扶持资金的核拨；四是受理深圳市水围实业股份有限公司对金田南路南侧与福强路北侧城市绿化带维护保养经费扶持请示，根据漫娥同志的批示将该件转至区城管局办理，同时做好相关跟进与沟通工作；五是对水围敬老庄改造项目、下沙巷道改造、上沙改建地下停车场、水围社区工作站办公场所租用等事宜提出意见；六是会同梅林街道办事处、深圳市下梅林实业股份有限公司、下梅林村民开展梅林水库一级水源保护区地面附着物补偿事宜调研工作。七是协调区住建局、田面公司开展对田面历史遗留小区住宅办证问题的处理工作

　　(三)大力指导力促股份合作公司创新发展

　　----全面开展培训工作。一是开展全区15家股份合作公司培训满意度与培训意愿调研，并进行分析；二是组织全区15家股份合作公司领导班子前往焦裕禄干部学院开展党性教育培训；三是牵头组织全区15家股份合作公司领导班子及中层骨干前往江阴党校，开展福田区股份合作公司领导班子暨中层干部创新发展培训班；四是联合区法院举办了股份合作公司法律知识讲座，提高股份合作公司领导积极学法、懂法、守法、用法能力，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，促进公司管理有序、文明祥和的发展。五是组织全区15家股份合作公司安全生产工作从业人员、物业管理从业人员、财务管理人员、综合监管平台管理人员、办公室工作人员开展相关职业技能培训。

　　----深入进行经济分析。一是聘请深圳市汇智统计师事务所有限公司开展2015年度福田区集体企业经济分析工作；二是向全区股份合作公司、办领导、相关科室放发放经济分析调查问题，并协助深圳市汇智统计师事务所有限公司作好收集与汇总工作；三是协助深圳市汇智统计师事务所有限公司开展经济数据收集工作；四是形成《福田区集体经济运行现状及发展质量评价分析报告》并上报区政府。

　　----落实要求及时调研。一是根据市委市政府驻光明新区工作组的工作部署，对全区15家股份合作公司的数量、资产、负债、收入、股民、分红等数据进行收集、汇总及研究，形成《社区股份合作公司专题调研的汇报》、《福田区股份合作公司股权改革试点工作情况汇报》上报市委政研室。二是落实区领导的批示，委托深圳市博雅智和咨询有限公司开展我区股份合作公司产业发展定位调研、福田区完善社区股份合作公司治理结构和监管体系调研，并协助其收集相关数据与材料；三是根据上级要求在前期调研的基础上形成《福田区股份合作公司现状及改革发展建议》、《福田区关于破除股份合作公司发展障研的建议》；四是协助区更新办，开展城中村城市更新调研工作

　　二、当前主要问题和困难

　　----《条例》一直没有进行修改，影响股份合作公司章程的修订，而股份合作公司章程的修订完善直接关系公司股权改革、综合监管、机构人员设置、换届选举等。

　　----综合监管平台建设运作，存在市里对平台建设没有统一的标准；公司对平台建设不太理解和支持；公司开户银行账户众多，与银行对接接口数量巨大，技术繁琐；出国（境）证照管理信息动态数据监控方面难以核查；缺乏涉密管理专业技术人员和场所。

　　三、2017年工作计划

　　----继续根据市经贸信息委《关于推进股份合作公司产业转型升级的指导意见》（2015-2017），按照《福田区关于推进深圳市上沙实业股份有限公司产业转型升级多元发展试点改革实施方案》，通过科学规划上沙公司产业发展规划，有步骤地实施城市更新，拓展产业发展空间；政府鼎力扶持提升环境，创建宜居、宜业社区；积极开展资本、科技投资，多元化发展经济等举措，有效促进上沙公司转型升级多元发展。

　　----在福田集体经济阳光管理服务平台上线基础上，进一步优化平台系统功能，确保系统正常运行，加强监管，并组织开展平台运行相关培训。

　　----待《深圳经济特区股份合作公司条例》修订稿出台后，指导各股份合作公司修订完善章程及相关制度，实现公司制度化管理。

　　福田区集体经济发展指导委员会办公室

　　2016年11月1日