在区委、区政府、区集体委的领导下，我办结合自身工作实际，以科学发展观为指导，以提供优质服务为职责，加快企业发展为目标，不断促进集体经济可持续发展，积极推动效益福田、和谐福田、生态福田建设，现将我办2008年工作总结及2009年工作思路与计划汇报如下：

一、2008年工作总结

（一）组织集体股份合作公司领导班子成员进行思想政治和现代企业管理专题学习考察培训，受到各企业的欢迎和肯定。

为贯彻党的十七大精神，认真学习实践科学发展观，进一步提高全区集体股份合作公司新一届领导班子成员的思想政治素质、艰苦创业意识和现代企业管理水平，根据区委、区政府主要领导批示精神，于2008年3月份分二批组织152人在区委党校、江西省委组织部井冈山干部培训中心进行为期10天的思想政治和现代企业管理专题学习培训及浙江省企业的考察培训，努力把全区集体股份合作公司新一届领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，推进集体经济又好又快发展。同时，还撰写了上万字“开阔视野 开拓思路 开发能力——福田区集体股份合作公司领导班子成员思想政治和现代企业管理井冈山、浙江专题考察培训总结报告”，并经区委、区政府7位主要领导审示印发全区。

（二）结合股份合作公司经济发展实际进行经济分析与自主创新培训，提高了各企业开拓经营管理的自觉性和创造性

按照国家和省、市文件要求，圆满完成2007年度会计报表及汇总编制工作，并专门分别召开了15家股份公司董事会成员参加的经济分析暨自主创新培训会与换届总结交流会，区长作了专题报告。根据会议材料及调研材料，策划、编辑、印发了“创新效益型、和谐型、生态型股份合作制企业——福田区集体股份合作公司未来五年发展思路”一书，供领导和企业决策参考。

（三）坚持以人才为核心推进全员持证上岗免费培训成效显著，增强了股份合作公司可持续发展的人才“造血”功能

15家股份合作公司收入、利润的84.84%以上主要来自于固定资产物业，因此，以人才为本培训持证上岗的物业管理等方面的专业人才，对于通过物业经济升级来提高经济效益直接发挥了巨大作用。2008年共免费培训股份合作公司370人，其中189人获得国家颁发的资格证书。截至2008年9月30日，连续6年共为股份合作公司免费培训员工1762人次，其中有1168人次拿到国家和省、市相关的上岗证书。

（四）围绕股份合作公司物业经济发展实施产业优化升级取得突破性进展，增加了股份合作公司物业资产价值及租金收入

全区股份合作公司通过城中村改造、综合整治和物业出租转型经营，进行产业结构优化升级工作成效突出，如：田面股份合作公司近5万平方米旧工业厂房的“设计之都”和上沙股份合作公司约6万平方米旧工业区的“上沙创新科技园”升级改造都已投入使用，引进了高端产业和现代服务业，如：上沙创新科技园企业产值由改造前的8200万元，增加到改造后的6.6亿元，物业出租收入也提高了30%以上；石厦股份合作公司在宝安区沙井镇的9万多平方米工业区已建成使用，惠州12万平方米工业厂房在建即将投入使用；裕亨整体城市改造全部建成使用，新建高层楼宇物业资产数倍增值，租金收入成倍增长；沙嘴、水围、沙尾、下沙、上步的物业出租转型也取得显著成效；岗厦河沿片区约20万平方米城中村改造正在进行中；皇岗、新洲、环庆股份公司已列入全市城中村改造计划，各项相关工作进展顺利；上梅、下梅各项改造和整治工作也都已顺利展开。全区集体物业全面增值，产业有效升级，租金收入大幅度增加，营商的软硬环境大大改善。

（五）以打造阳光工程为重点加强集体资产监督管理扎实有效，加强了股份合作公司的制度化、规范化监管

为了加强和规范股份合作公司的管理，确保公司集体资产的安全和保值、增值，提高公司的经营管理水平，促进公司的健康、稳定发展。

一是加强了企务公开、安全生产及社会治安工作培训和检查，元月8日召开了总结部署会议，9月中旬至12月进行了“三项”自查与检查。这几年全区15家股份合作公司没有发现腐败不廉洁问题，没有出现重大安全事故，没有发生严重社会治安问题，全区集体企业安全生产与社会治安形势明显一年比一年好。

二是加强对集体资产政策规范和监管。①制定了《福田区规范股份合作公司集体资产监督管理的意见》。根据国家法规政策，借鉴罗湖、龙岗兄弟区经验，结合福田区实际，制定了包括企务公开、会计报告、审计监管、审议制度、备案制度、审计制度、内外监督为主要内容的《福田区规范股份合作公司集体资产监督管理的意见》，征求了市、区法制部门及专家、股份合作公司和区领导审核意见，已报区委、区政府审批发文。②撰写、印发了《福田区城中村可持续发展研究》报告及《福田区城中村经济可持续发展的若干措施》，后者已报区政府审批发文。经过数月调研，组织专门小组重点对社（政）企分开、产权明晰等机制体制问题进行了谋划，同时对城中村城市建设、经济建设和文化建设提出了相应规定的建议。

三是皇岗股份合作公司产（股）权明晰工作取得突破性进展。

（六）针对街道集体企业改制遗留的物业补交地价及产权过户疑难复杂工作，与相关街道办事处联合办公取得实际工作成效，沙头12户，梅林12户，梅林4家改制企业资产

（七）围绕辖区和谐社会建设做好集体企业维稳工作，维护了集体企业的和谐发展、稳定发展秩序

全区7个街道办事处企业改制虽然全面完成，但少量历史遗留问题仍然相当复杂，如梅林街道办原属的嘉梅等改制企业的12户业主多次诉求违章物业过户；沙头街道办原属的华沙公司12户小业主因营业执照过期而无法交纳地价款；福田街道办原福恒改制企业14位员工不满企业收益等都引起信访、上访的不稳定现象；又如区集体办正副主任和部分同志仍然承担着沙头办事处上沙股份公司换届选举和维护稳定工作任务，区集体办通过发函、派员和请示报告、召开协调会等多种形式，全力配合有关街道做了大量维稳工作，取得了稳定辖区的实绩效果。

（八）及时完成区人大、政协的议案、提案的答复和办理工作，做好了区委、区政府交办的相关工作

对深圳市政协四届四次会议提案第20080547号及福田区政协三届三次会议提案第20080066号进行了及时调研并回复，区集体办党政领导班子对该两项提案十分重视，除安排专人与社科界委员多次联系并征求意见外，还专门组织了与社科界三名委员、区改革办、区政协部门领导参加的座谈会，详细介绍了对我区集体股份公司章程修改的调研的情况，包括进一步规范的必要性、存在的困难、修改的意向等，社科界委员对区集体办对提案的答复表示满意，双方还商定将来会携手进一步做好集体股份公司章程规范修改的工作，并将对股份合作公司集体资产监督存在法律、政策、行政“三大”缺位等有关的建议向市政协予以反映，以求得市人大和市政府尽快解决这“三大”问题，进而推动我市各集体股份公司章程规范和科学管理工作。

（九）加强党建、廉政建设和队伍建设，对新进同志进行系统培训取得了明显成效

区集体办党政班子能够贯彻党的民主集中制原则，凡属重要工作和重大事项，都能够按照计划、按照规定、按照程序、逐级经办和集体决策。两位处级干部和全办其他同志没有发现不廉洁现象，新进的4位同志分别各参加了二项深圳市干部自选培训，加强自身业务水平。实行了下基层蹲点包干责任制，以期尽快与股份合作公司打成一片，做好各项优质服务工作。

二、2009年工作思路

2008年集体股份合作经济的发展目标、任务、举措是：以科学发展观为指导，以自主创新为主导，以人才为根本，以资产为核心，以效益为中心，以管理为抓手，以稳定为保证，围绕固定资产物业发展循环经济，加强集体资产监督管理，继续帮助股份合作公司免费订单式培训全员持证上岗，通过城中村改造、综合整治和物业出租转型经营，实现经济结构优化升级，将低素质人口转换为高素质人才，将低端产业转换为高端产业，将城中村环境转换为优良大环境，切实打造效益股份合作公司、和谐股份合作公司、生态股份合作公司，推动我区集体经济可持续发展。具体来说要做好八项重点工作：

一是加强集体资产监督管理。打造企业阳光工程，通过政策培训、专项检查、汇报总结等措施，落实好包括企务公开、会计报告、审计监管、资产管理、内外监督为主要内容的《福田区规范股份合作公司集体资产监督管理的意见》。

二是做好修订完善股份公司章程准备工作。针对2007年换届选举中出现的股东代表选举、合作股继承、集体资产监督等问题，先调研谋划一个函盖共性问题的公司章程规范文本供各公司讨论参考，一旦市里相关法规、政策文件出台就聘请专家根据这些法规、政策文件精神，帮助股份合作公司通过修订公司章程来加强企业制度建设。

三是继续深化股份合作公司机制体制问题的专题调研工作。针对股份合作公司社（政）企不分、产（股）权不清和用人制度不活这个机制体制问题，组织“专咨委”和各公司继续探讨社（政）企分开公司化、产（股）权明晰股份化和人员能进能出开放化的公司机制体制改革，并提出相关具体研究资料供各股份合作公司决策参考。

四是继续充分发挥区集体经济发展专家咨询委员会智力支持作用。继续协调专家咨询委员会开展人才培训、专题调研、产权改革、人事改革、公司章程修订、集体经济改革经验总结、经济分析等工作，为股份合作公司提供决策参考意见。

五是继续扶助推进股份公司成立和升级物业管理公司。继续协调服务15家股份合作公司完善物业管理公司的制度建设及业务开拓工作，切实做好物业管理进社区全面覆盖管理工作，不断提高物业管理水平和物业管理收入。2008年已对成立了三级包括暂定7家物业管理公司的股份合作公司补助18万元的基础上，继续按照给予5名中级物业管理聘请人才报帐制资金补助的要求，条件达标一家就核拨补助一家，以加快扶持物业管理公司上档次、上水平。

六是继续推进免费订单式培训全员持证上岗。一是继续开展免费订单式持证上岗培训。要在前6年已培训1168人次持证上岗的基础上，进一步加大股份公司物业管理公司保安队长、保安主管的“双证”持证上岗培训力度；二是继续完成余下两批股份合作公司领导班子成员的学习考察培训。即在区委组织部牵头领导下联合区委党校继续对15家股份合作公司换届后三、四两批领导班子成员进行思想政治和现代企业管理专题学习考察培训。

七是继续协调服务股份合作公司结合城中村改造、结合整治和出租物业转型经营推进产业结构优化升级。继续跟踪服务渔农村、新洲村、皇岗村、岗厦村、沙尾村、上步村等城中村改造工作，进一步深化推广“上沙创新科技园”、“田面设计之都”、沙嘴、水围四个城中村改造与物业出租转型经营的典型经验，通过城中村大环境改造实现产业优化、人口置换和社区和谐。

八是继续做好2008年度企业年报的编报培训及经济分析工作。按质按量按时完成市财政局、国资委部署的年报及汇总编报工作任务。协调区集体委领导与“专咨委”专家继续直面股份合作公司董事、领导班子共谋发展大计，听取各股份合作公司的合理化建议，给予智力与财力支持。

九是继续做好企务公开、消防、安全生产和维护企业稳定工作。

以上九项重点工作要充分发挥区集体经济发展专家咨询委员会的智力支持作用，不断推动集体股份合作经济再上新台阶。

同时，建议区委、区政府继续加大对股份合作公司发展的扶持力度，加大对其的社会治安、消防安全、安全生产和企务公开的监督检查力度，为股份合作公司创造财富提供优良环境保障。

建议市政府推动“深圳经济特区股份合作公司条例”的修订工作，并尽快出台全市“加快推进原农村股份合作公司改革与发展的意见”。

建议建立健全市、区股份合作公司集体资产监督管理的两级政府行政管理职能机构，彻底解决市、区政府对集体股份合作公司监管的法规缺位、政策缺位及行政缺位的“三大”重大问题，促使股份合作经济更加规范健康发展。同时，提请市政府协调市有关职能部门和水电专业公司对我区解决城中村水电中间层遗留问题给予支持帮助。

                                                                        福田区集体办

                                                                        2008年12月17日