在区委区政府的正确领导下，我局认真贯彻落实区委区政府的各项决策、部署和要求，结合群众教育实践活动，大力实施区委区政府发展战略，牢固树立“民生至上”理念，以提升政府服务效能为契机，认真落实各项工作措施，努力抓好增收节支，大力推进财政工作各项改革，为打造“首善之区、幸福福田”发挥职能作用。

　　一、认真部署，扎实开展群众路线教育实践活动

　　按照区委的统一部署，我局自2014年2月开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据《中共深圳市福田区委关于印发关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案的通知》（福发[2014]1号）等系列指导文件，认真研究部署，周密组织实施，较好地开展了学习教育、听取意见等有关工作。局领导班子成员先后在机关支部、投资发展公司、区劳技中心、和平县石谷村举办了四场讲党课活动，讲课范围覆盖了局本部、区属企业、服务对象、帮扶对象支部党员干部。同时，照教育实践活动要求，领导班子成员带头征求意见，先后采取班子座谈会、支部座谈会，单独谈话、民主测评、发放征求意见表等形式，认真听取干部职工、其他单位及服务对象的意见，倾听各方面的声音，为群众路线教育实践活动的深入、有效开展奠定了较为扎实的基础。群众路线教育实践活动的顺利开展，得益于继承以往党内集中教育的做法和经验：一是把活动与财政各项工作紧密结合；二是把解决问题和制度建设相结合；三是要把教育实践活动和维护人民群众根本利益相结合。

　　（一）工作作风明显改善，作风建设长效机制初步形成。

　　“始终坚持问题导向和需求导向，正视问题、解决问题，找准靶子、有的放矢、务求实效、不留尾巴”已经成为我局的工作方法之一。随着教育实践活动的深入开展，“同步总结、提炼改进作风的新认识、新经验、新做法，上升为体制机制和规章制度”已成为全局干部职工的共识，各科室积极开展制度梳理、建章立制，作风建设常态化的端倪已经显现，改作风转作风的新习惯、新常态正在形成。

　　（二）组织领导明显加强。

　　在活动中，全局党员、干部密切联系群众的服务意识得到了增强，提高了工作的自觉性和主动性；对坚持群众路线有了一个全新的认识，党群干群关系更加密切，党员干部的公信度得到提高，领导班子的战斗力、凝聚力与执行力得到了明显提升。

　　（三）理想信念和群众观点普遍增强。

　　在活动中，全体干部职工普遍接受了一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，充分认清了“四风”问题的危害，增强了抓好活动的政治责任感和历史使命感，坚定了中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，全体党员干部宗旨意识、为民情怀、群众观念明显提升。

　　二、常抓不懈，切实提高财政保障能力

　　2014年，辖区经济稳步发展，为财政收入持续增长提供了重要保障。

　　我区全年辖区税收达800亿元，全年实现一般公共财政预算收入120.6亿元，超额完成全年收入任务。

　　在财政支出的管理方面，我局采取了多项措施加快支出执行进度，如及时拨付再就业资金、扶持产业资金、基建资金等已明确支出项目和金额的政策性统筹资金；敦促各预算单位加快支出进度；收回年度预算执行预计的结余资金用于安排新增政策性支出项目等等。公共财政预算支出累计完成125.6亿元，增长18.9%，完成年度预算的96.7%。财政支出在确保人员经费及机构正常运转的基础上，着力增加对公共服务和社会事业的投入，重点提高对教育、卫生、文体、社保等民生事业的财政支出，切实保障20件民生实事顺利实施。

　　三、凝聚共识，全面落实深化改革各项工作任务

　　我局认真领会贯彻区委区政府全面深化改革的工作部署，进一步树立改革创新观念，全局上下形成深化改革的思想共识，以区行政事业单位内部控制规范改革为突破口，积极推动我局改革创新工作再上新台阶

　　（一）行政事业单位内控规范改革

　　在区委区政府的统一领导下，我区率全国县区先河启动行政事业单位内控规范改革，项目入列区25项重点改革项目。内控规范改革通过规范控制工作流程，量化落实工作职责，对行政事业单位各项经济活动进行刚性约束，形成落实中央八项规定和解决“四风”问题的长效机制，既是打造行政事业单位经济活动的“制度笼子”和“权力清单”，又是行政事业单位经济活动的“划线跑道”和“升级版防火墙”。此次内控规范改革覆盖我区近百家行政事业单位，我局结合基层单位的实际情况，制定了详细的改革计划，联动各方、多管齐下、全区一盘棋，推动部署各项改革工作稳定有序开展。我局积极争取上级财政部门指导，市财政委已将此项改革列为市区联动改革项目；成立区内控规范改革联合工作组，组织召开高规格改革动员会；举行了全区内控规范改革辅导培训和内控答疑咨询会；建立快速反馈机制，开通内控改革服务热线，快速反馈区属单位内控规范改革方面的咨询；开门问政办改革，于莲花山公园设点问政，广泛收集改革的民声民意；引入智库培训指导，定期邀请区委区政府改革专家评议团成员等外脑智库，就内控规范改革内容、形式、进度等方面进行全方位指导，同时充分利用公众媒体加强舆论宣导。目前，内控规范信息管理平台已在区内部分试点单位正式上线使用，改革进度较预期进一步加快。我区在内控规范改革方面的探索和成效引起了财政部的高度认可，财政部已将我区作为行政事业单位内控规范改革联系单位之一。行政事业单位内控规范改革结合公共预算指标体系，将建成“全区公共资金管理大循环”和“区直单位内部经济活动微循环”相结合的两大经济系统，形成纵向打通财政公共资金管理大循环、横向拓展基层单位经济活动微循环的良好局面。

　　（二）区机关事业单位公务用车改革

　　我局会同区改革办、人社局、事务局等部门，启动了区机关事业单位公务车改革工作。一是全力做好公车改革经费测算，为公车改革方案和有关决策提供依据。根据市里有关车改的精神，今年3月份起，我局会同区多部门多次召开协调会，参照市方案并结合区实际，就区公车改革方案进行了多次修改完善，并按车改方案对公车改革前后的财政支出情况对比进行了多次反复测算，为公务用车改革提供决策依据。二是做好公车改革单位车辆、人员和留用车辆需求统计工作。5月20日，我局专门印发了《关于福田区公务用车改革单位车辆情况统计填报工作的通知》，对全区车改单位的现有使用车辆、人员编制、实有人员以及执法执勤用车等情况进行总体的摸底统计。三是会同多部门对公车改革处置提出了初步审核意见，对全区234辆非专业类黄标车进行了淘汰报废。四是建章立制工作。配合区机关事务局制定了《福田区公务用车改革车辆处置办法》、《非专业类公务黄标车实施方案》等办法，确保车改工作顺利开展。

　　（三）权责清单改革

　　按照《中共福田区委全面深化改革领导小组办公室关于开展梳理规范行政职权、编制权责清单工作的通知》的工作安排，我局开展了清理行政职权和编制权责清单的工作，探索构建新的服务管理机制，简化办事流程，提高办事效率与质量，以求让服务对象能够在最短的时间内、以最简便的办事环节获取最优的政务服务，初步形成了流程清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的部门职能体系。

　　对涉及五类行政职能共计56项职权进行了归类形成了职权目录，其中行政征收类1项，行政许可类2项，行政强制类2项，行政检查类1项，行政处罚类44项，其他行政职权类6项。同时，在评估分析的基础上对现有的行政职权提出了调整意见和方案，逐一编制出行政职权运行流程图。我局的权责清单改革工作具有以下特色：一是高度重视，精心组织。成立了权责清单编制工作小组，由局主要领导亲自部署，引进法律专家作为咨询智囊，充分利用区编办、区法制办的专业指导意见，力求全面、真实、准确梳理职权目录并编制权责清单。为更好规范行使行政职权，在区编办的指导下，在不增编、不增员的情况下，在会计科加挂政务服务科，实现所有政务服务“一站到底”、“一窗办结”。二是科学整合、再造流程。面对服务资源相对紧缺的局面，我局积极创新，将会计从业资格考试、会计从业资格证办理相关事项、会计事务咨询的部分业务通过购买公共服务的形式转移给区会计学会，以此提高服务质量和服务效率。同时将会计从业资格证的调入注册流程从原来的后台人员审核改为前台审核，减少办理过程中复印证件的次数。这几项整合，简化了办事流程，减少了审核环节，缩短了办事时间，如将会计从业资格证的申请和调入注册程序从原有的20日缩短为10日，将会计人员信息变更从5个工作日变为了即时办结。流程的优化大大方便了广大会计人员，提高了他们对服务工作的满意度。三是打造平台，便捷服务。依托互联网等现代通讯技术支持，全面整合福田会计网、自动语音平台、速递服务平台、短信服务平台、会计学会QQ群网五大会计服务平台，编织全方位的会计服务网，实现会计从业人员服务24小时“不打烊”，更好地满足了辖区会计从业人员的不同需求。

　　（四）“零收费区”改革

　　我局积极配合区发改局着力打造“零收费区”，优化我区政务环境、商务环境与人居环境。经区政府批准，自2014年6月1日起在福田区范围内停收、免收包括养犬管理费、施工安全监督费、婚姻登记证书费、教师资格考试费、专业技术资格评审费、人事关系及档案保管费和收费票据工本费等9项行政事业性收费，切实为辖区民众减轻负担。

　　（五）公务卡改革

　　按照市财政委的统一部署，为进一步深化国库集中支付制度改革，规范财政财务管理，提高公务支出透明度，加强财政监督和廉政建设，我区公务卡报销管理子系统于2014年6月正式启用，2014年8月1日起强制实施，各预算单位按规定使用公务卡报账系统办理支付结算。截至2014年，全区累计办理公务卡10000多张，各预算单位通过公务卡报账系统办理支付，全面完成了我区公务卡改革任务。

　　四、严谨务实，力争财政监督与服务创双优

　　（一）出实招贯彻落实厉行节约

　　根据中央、省、市有关厉行节约、控制“三公”经费增长的工作会议和文件精神以及区委区政府关于落实中央八项规定的部署要求，拟定了我区厉行节约、强化预算执行约束的十项措施。严格按照市里要求，制定了2014年公务车购置运行维护费和因公出国（境）经费零增长，公务接待费再压缩50%的管理目标。同时，建立了因公出国（境）经费“总额控制、切块管理、归口审批”管制机制，会同组织部、统战部、外事办等部门，对2013年全区因公出国（境）费用进行梳理，汇总后拟定2014年全区因公出国（境）经费预算总规模和各分项控制制度。

　　（二）求实效强化财政监督管理

　　印发了《关于2013年深圳市福田区政府集中采购目录和集中采购限额标准等事项的通知》，对全区2013年的政府采购工作提出了专业的指导意见。通过多种形式与采购中心共同对《深圳经济特区政府采购条例实施细则》进行广泛宣传，并结合我区实际，提出了政府采购活动中相关的操作要点和注意事项，有效保障了新细则在我区的贯彻落实。同时，严格做好行政执法工作，公正审理各类投诉案件3宗。对1宗行政复议案件进行了答辩，行政复议机关维持我局的行政处理决定。完成2宗行政诉讼案件。

　　以会计信息检查和小金库专项治理为抓手严肃财经纪律，加强财务管理指导监督。一是组织开展2014年度会计监督检查工作。通过检查了解被检查单位特别是行业的发展现状，从规范管理和制度建设入手，认真分析核实检查发现的问题，提出整改建议，责令单位调整会计账务，补缴相关税款，督促单位完善内控规范建设。二是开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作，按自查自纠、重点检查、整改落实三个步骤予以推进。自查自纠阶段共组织258家单位进行自查，其中：党政机关52家，事业单位122家，有财政资助的社会团体84家，自查面达100%，做到不走过场、全面覆盖。制定了《福田区深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理重点检查工作方案》，明确细化各项检查事项。在自查自纠基础上，对40家单位开展进点重点检查，其中：5家行政机关，5家事业单位，30家社会团体。针对发现的问题，抓紧制定措施督促各单位落实整改，完善制度，规范管理，健全完善长效机制。

　　（三）奉实惠确保民生实事有序开展

　　会同区民政局出台《福田区惠民“微实事”项目实施试行办法》，形成制度规范，财政每年安排不少于3000万元的资金。充分发挥“两代表一委员”和社区居民议事会的作用，在全区10个街道开展惠民小项目，根据辖区居民的意愿确定项目，由各街道安排使用资金并推进项目实施，经费拨付按照先定额拨付、后按需求补充。先后分别拨付10个街道办事处“惠民微实事项目专项经费”300万元共计3,000万元，确保各街道办有序开展工作。

　　五、2015年工作计划

　　（一）积极组织财政收入，挖掘培育新的税源。加强与税务系统及各职能部门沟通协调，做好税收征收管理工作；密切关注影响税源变动的政策调整，继续培植和加强财源建设；加大财政收入工作的组织力度，利用非税收入信息平台强化非税收入征管；着力支持对辖区经济贡献突出的重点项目、重点企业，积极引进世界500强投资企业、金融总部及境内外中介服务机构，广开税源，确保全年财政收入任务顺利完成。

　　（二）加强支出预算管理，盘活财政存量资金。继续加快公共财政预算执行进度，加快下达年初预算，细化落实未分配到部门的统筹资金预算；清理、压缩财政结余结转资金，进一步激活存量财政资金，提高资金使用效益；加快基建工程等大额和重点支出项目的资金审核和支付进度，提高预算支出的均衡性和时效性；规范财政专户管理，采取多种措施将专户资金尽快形成实际支出，最大限度避免资金滞留专户。

　　（三）继续推动内控规范改革。我局将继续推动相关改革工作深化开展，选取部分试点单位提前进行内控管理信息化平台试运行，将内控规范改革工作做实做细做透，将改革真正落到实处。

　　（四）深化财政预算改革，做好“营改增”、产业税收分析等重要课题的研究工作。针对专项资金拨款审核费时较长、效率不高，数据统计查询困难等问题，争取年内式上线“专项资金拨款管理系统”，以规范区级财政专项资金管理。

　　（五）部署部门预算编制，提高收支预测科学性。根据公共财政改革和建立现代财政制度的要求，及早部署2015年部门预算编制工作，进一步加强部门预算编制的制度建设和创新；采取新措施继续强化部门预算编制管理，强化部门的预算主体责任意识；科学开展收支预测，为各行政事业单位行使职能、履行职责提供充分的资金保障。

　　（六）根据市财政委的统一要求，配合完成我区财政总决算及部门决算的批复与公开工作，研究制定区级部门决算批复及公开的原则、要求、格式、内容和口径等。

　　（七）完成权责发生制政府综合财务报告的数据最终审核，撰写政府财政经济状况、财政财务管理情况等相关分析报告，经区政府审核批准后上报市财政委。

　　（八）在现有的金财工程技术支持的基础上，协同区税务部门尝试建设辖区财税数据应用平台系统，对现有业务管理系统进行整合，加快财税信息平台建设，实现信息实时共享，形成覆盖财政部门、税务部门、预算单位的一体化信息平台，为实现实时资金监控、数据共享、统计分析和决策支持创造必要的条件。

　　（九）探索建立跨年度预算平衡机制。2015年，继续贯彻落实党的十八届三中全会建立现代财政制度的新要求，建立中长期重大事项科学论证的机制，对一些跨年的重大项目，通过实行中期财政规划管理，编制滚动预算，增强财政政策的前瞻性和财政可持续性。自2015年起，选取卫生系统作为试点单位，在结合深化医疗投入改革的基础上，收集往年数据，试编三年制滚动预算。在试点经验的基础上，探索研究跨年度预算平衡机制的全面推进。

　　（十）深化推进财政信息公开及监督工作。2013年-2014年期间，区财政部门在配合区人大推进“介入式、全口径、全过程”预算监督方面取得了较为突出的成绩，接下来，我们将严格贯彻落实新《预算法》对预算公开透明以及强化人大监督的相关要求，进一步深化推进“介入式”监督工作继续向纵深化拓展，以区政府门户网站为主渠道，采取多种方式进行财政信息公开，确保人大代表和社会公众的知情权和监督权。