建议内容

　　一、现状：

　　2014年党的十八大报告指出，要倡导诚信的社会主义核心价值观，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。党的十八届三中全会提出，要“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”。 2014年6月14日国务院印发了“国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知国发〔2014〕21号”，文件中明确提出，“社会信用体系建设的主要原则是：政府推动，社会共建。充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用。政府负责制定实施发展规划，健全法规和标准，培育和监管信用服务市场。注重发挥市场机制作用，协调并优化资源配置，鼓励和调动社会力量，广泛参与，共同推进，形成社会信用体系建设合力”。

　　二、理由：

　　为落实国务院制定的社会信用体系建设规划纲要，国务院指定由国家发改委作为牵头部门，会同其他的相关部委，在全国范围内推进全社会的信用体系建设。到目前为止，全国范围内已经有43个城市完成了社会信用体系建设示范试点，上海，湖北，河北，浙江等已先后出台了地方性的信用法规，围绕着信用信息归集，存储，处理，使用等做出了一系列的规定。深圳市也在市属层面大力宣传和推动社会信用体系建设工作。福田区作为深圳市的中心城区，首善之区，在这场全国轰轰烈烈的信用体系建设工程中，有责任有义务引领全市信用建设的步伐，率先做成全市信用体系建设的样板试验区！

　　三、建议：

　　大力推进福田区信用体系建设的工作，我们认为可以分为以下几个步骤进行：

　　1、由区发改委牵头，会同其他的相关部门，制定大力快速推进我区社会信用体系建设的工作计划。

　　2、联系市发改委，按照全市信用体系建设的规划和部署，在我区落实相关的具体工作。

　　3、联系相关的学术机构（如相关大学的信用管理专业等），加强社会信用体系建设的理论指导和未来规划，建立多层次的社会信用体系。

　　4、加强同有经验的社会信用体系建设专业社会机构（如IT公司，系统集成公司和征信公司等）合作，在信用信息数据的采集、共享及使用方面建立标准化流程。

　　按照以上步骤，大力推进我区的社会信用体系建设工作后，我区有望在全市范围内率先实现信息互联，数据共享，标准领先，应用广泛的社会信用体系建设框架，也将对我区打造契约型政府，创建信用政府、信用社会，营造更加友好的营商环境夯实了基础，也必将为我区的招商、稳商工作奠定坚实的基础。

　　首善之区，幸福福田，信用福田！

　　建议答复

深福发改函〔2018〕897号福田区发展和改革局关于对深圳市福田区第七届人民代表大会第三次会议代表建议第20180013号的答复函

　　江汉、甘汉华、欧锐刚等各位代表：

　　你们提出的《关于大力推进我区社会信用体系建设的建议》收悉。我局对该建议高度重视，经认真研究，现答复如下：

　　福田区紧紧围绕国务院制定的社会信用体系建设规划纲要，全力落实我市推动社会信用体系建设工作部署，瞄准率先做成全市信用体系建设样板试验区的目标，由区发改局牵头，会同区委组织部、区人力资源局、教育局、市市场监管委福田局、福田公安分局等单位，全力推进落实福田区社会信用体系建设。主要工作情况如下：

　　一、强化信用建设

　　（一）个人信用建设。健全个人信用信息主题库，加快个人信用信息在领导干部任前审查等领域的运用。研究制定用人单位劳动保障违法信息公示制度，规范劳动保障违法信息公示工作，争取每季度在我区政府在线或本部门门户网站公示用人单位劳动保障违法信息，并通过劳动监察办案系统向市人力资源局通报，由市人力资源局统一报送人民银行征信系统。

　　（二）企业信用建设。依据全国统一的信用领域相关标准规范，探索建立企业信用评价及分级分类机制；通过商事登记和年报制度，全面落实本部门对企业基本信息的公示；推动企业自主履行企业信息公开制度；推进住所（经营场所）负面清单制度工作；建立“严重违法失信企业名单”；配合深圳市市场和质量监督管理委员会研究制定《商事主体信用监管暂行规定实施细则》。

　　（三）事业单位信用建设。认真做好事业单位法人年度报告的审核及公开工作。认真严格审核我区事业单位在广东事业单位登记管理网上提交的事业单位法人年度报告，并在广东事业单位登记管理网上予以公开。做好事业单位违规违纪等情况收集。年底向区纪委、区检察院、区法院、区财政局、区审计局等单位收集我区事业单位在违规违纪、财经纪律等方面相关情况，为我区事业单位信用体系建设工作提供依据。开展事业单位法人公示信息抽查工作,对事业单位法人公示信息，从事业单位法人登记事项、年度报告内容两个方面，对其进行网络监测、书面审查及实地核查，监督其公示内容的真实性，并将抽查结果及时在广东事业单位登记管理网上进行公开。

　　（四）宣传贯彻社会组织条例。为保障宣传工作落到实处、取得实效，围绕诚信宣传教育工作的重点、热点和难点，以驻区媒体为主力，以网络、广播电台、电视台、报纸、微博、微信等媒体为载体，通过新闻报道、户外媒体广告牌投放、新媒体推广等方式，积极协调新闻媒体做好宣传报道工作。组织深圳特区报、深圳商报、深圳晚报、晶报、深圳新闻网等驻区媒体关注报道，充分利用《福田周刊》、《福田通》、读特新闻客户端、ZAKER新闻客户端等自有宣传平台进行典型人物报道，组织新媒体报道宣传。此外，人民网、光明网、新浪网、凤凰网、搜狐、网易等全国门户网站也进行大量转载，形成报网台全方位宣传热潮。

　　二、完善重点领域信用信息应用及奖惩机制

　　在安全生产、违建查处、政府采购、生态环境、金融服务等重点领域促进信用信息应用，探索制定失信行为惩戒机制，明确实施惩戒的依据、程序、标准和措施，建立本系统的失信黑名单制度，加大对失信行为的信用惩戒力度。

　　（一）安全生产领域信用建设。牵头编制《福田区生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”信息管理办法》，生产经营单位若有安全生产不良记录，并被依法处以罚款、没收违法所得、责令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿、吊销有关资格或者许可证的行政处罚的，纳入“黑名单”信息管理。在各级各类评先表彰中，项目立项、土地使用、行政审批、政府采购、银行信贷、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等方面，依法进行限制或者禁入。

　　（二）做好信用信息对接与应用。完善我区查违信息与市公共信用中心深圳信用网的对接。通过对接在该网站能查询到我区对违建单位及个人行政处罚各项信息，通过限制产权等手段增加违建行为人的违建成本，进而树立遵纪守法的风气，更加有效的进行城市治理；完成我区查违行政处罚信息与房地产行业诚信系统的对接，便于房地产诚信系统能实时查询到涉及违建房产名下的各项行政处罚信息，实现查违信息实时共享及联合惩戒。

　　（三）探索搭建嵌入信用信息的金融综合服务平台。整合企业信用信息、政府配套扶持政策和各类金融机构资源，建立信息查询入口和政策传导机制，实现投融对接、征信查询、金融创新等功能服务；鼓励金融机构在信贷审批、信用担保、信用工具投放等方面，参考社会信用产品和服务；支持企业在项目合作、工程招标等重大经营活动中引入客户信用评级机制；引导信用服务中介机构依法开展征信活动；推进中小微企业信用档案的建设完善，创新信用监管与风险控制方式，拓宽中小微企业融资渠道。

　　（四）完善执行案件信用记录。加大对失信被执行人的信用惩戒力度，提高执行威慑力。对失信严重的被执行人采取罚款、限制出境、限制招投标等惩戒手段，并依法追究刑事责任；开展失信被执行人信息披露工作，及时将失信被执行人信息向社会公开。

　　三、普及诚信文化宣传教育

　　（一）维护诚信宣传教育舆论环境。充分协调媒体资源，全面曝光各类违法违规事件，强化社会监督力度，有效引导企业诚信守法经营。比如，及时曝光企业违法行为，通过深入剖析相关典型案例，开展食品药品宣传教育；及时曝光无证餐饮饭店，对餐饮经营者进行有效警醒。同时，在“3•15”、区市场监管重点活动、依法治区重点活动等时间节点，我单位组织商报、晚报、晶报、《福田周刊》、《福田通》等媒体刊发和播出多期不诚信事件，营造良好的宣传教育氛围。

　　（二）加强诚信文化宣传建设。制定诚信文化宣传教育计划，加强诚信文化公益宣传，设计制作“诚实、自律、守信、互信”为主题的海报、折页等宣传品，通过传统新闻报道与网站新媒体宣传结合的方式全方位扩大宣传。

　　（三）强化校园诚信文化建设。成立教育系统和学校诚信文化教育建设领导小组，制定诚信文化教育工作方案，形成齐抓共管的工作格局；将诚信文化教育融入学生教育、教学、管理和活动中，落实课堂教学渗透，使诚实守信成为校园建设的重要内容；在教育体系中持续贯彻诚信教育，结合校园特色推动开展以诚信为主题的班会、讨论会、专题讲座、征文演讲比赛等活动，利用黑板报、广播、校园电视台节目、校园网专栏等形式加强教育宣传，强化学生群体诚信意识培养。

　　再次感谢你们对福田发展的关注和支持！

福田区发展和改革局

　　2018年7月4日