2008年，在区委区政府领导下，在区各职能部门和有关单位的支持和配合下，我局认真贯彻落实党的十七大和科学发展观的精神，按照区委区政府提出“1+3”辖区经济发展战略和区政府下达的工作任务和目标，在政府投资项目建设管理中严格执行基本建设程序，不断推进党风廉政建设，把科学化、规范化、制度化贯穿于工作管理的全过程。并在区学习实践活动指导小组的指导下，深入开展学习实践科学发展观活动。现将今年政府投资项目建设情况汇报如下：

　　一、2008年工作任务完成情况：

　　今年，我局负责建设管理政府投资建设项目36个，在建项目12个，前期项目24个，另外，进入竣工验收或档案移交阶段的项目有30个，正办理工程结算和财务决算的项目有6个，已办理完成工程财务决算的项目有15个。项目涵盖综合楼宇、体育、卫生、文化、教育等五大类别，截至12月底，支付工程款3.1亿元（由于合同规定只能支付90%工程款和一些项目变更未支付工程款），工程稳步推进。为了更好地完成计划投资，建设高效、优质的政府工程，在上述36个项目中，我们将福田科技广场、福田区电子防控工程、世纪工艺品广场、红岭中学初中部、区人民医院、侨香文化馆、侨香学校、百花小学、梅山中学综合楼扩建等9个项目列为重点项目，组成项目组重点攻坚。 

　　（一）、在建项目的建设情况：

　　1、福田科技广场（土石方及基坑支护）:3月初已开工建设，扩初设计、施工图设计和概算报审等工作已完成，预算编制、土石方和基坑支护工程施工等工作正在进行。 

　　2、世纪工艺品广场：主体结构已封顶，进行机电设备安装和装修工程。 

　　3、福田区电子防控工程:工程基本完成，进入验收阶段。 

　　4、福田区人民医院改造（一期）外科住院大楼通用部分：已完成外装修工程，室内装修完成60%，设备安装完成50%。该项目由于医用设备技术指标的确认和概算编制工作的滞后，以及楼层平面布置和使用功能的较大调整，医用设备招标工作延期，严重影响室内装修和设备安装的进度。

　　5、梅林中学扩建：已完成桩基础和地下室底板施工。 

　　6、红岭中学初中部扩建：工程已竣工交付使用。 

　　7、石厦中学体育场：12月完成施工,进行竣工验收。 

　　8、竹林小学教学楼拆建工程：工程已竣工交付使用。

　　9、狮岭小学：主体已封顶，砌体完成四层。 

　　10、福田看守所：主体、机电设备和装修已完成，进行室外工程施工。

　　11、福田区17号路：管线预埋完成80%，进行路基垫层施工。 

　　12、华强北、石厦交通微循环道路：石厦片区施工已完成，华强北片区正在施工，鹏基部分已完成。 

　　（二）、部分前期项目的进展情况： 

　　1、侨香学校：已完成设计工作，进行施工招标准备工作。 

　　2、香安学校：已完成方案设计工作。 

　　3、上步中学扩建综合楼：已完成设计、报建和概算编制工作，进行概算送审工作。 

　　4、梅山中学扩建综合楼：已完成设计、报建和概算、预算编制和送审等工作，施工招标工作已完成，准备开工建设。 

　　5、荔轩小学综合楼：已完成设计、报建和概算编制工作，进行概算送审工作。 

　　6、百花小学：已完成施工图设计、报建和概算编制的工作，因预算超概算，根据区长工作会议纪要，先报区审计局审计预算后再行处理。 

　　7、福田区科技广场（主体）：已完成施工图设计，待施工图报审后编制概算。 

　　8、区人民医院外科住院大楼（一期、二次装修、智能化系统及医用专业）：施工图设计已完成，进行预算编制工作。

　　9、侨香文化馆：已完成项目设计招标，进行设计方案修改工作。 

　　10、黄木岗网球中心规划一号路道路工程：正在申请用地红线。 

　　11、区会计核算中心办公场所装修：已完成施工图设计和概、预算编制工作，待概算批复后，预算报区审计局审核。

　　12、福强路二座人行天桥（沙尾、皇岗公园）：概算报发改局审核。 

　　（三）、及时办理竣工验收手续和档案移交手续： 

　　已办理档案移交手续的项目有4个，已办理备案和竣工验收手续但未办理档案移交手续的项目有9个，已办理备案手续但未办理竣工验收手续的项目有14个，未办理竣工验收和备案手续的项目有3个。 

　　（四）、现正办理工程结算和财务决算项目有6个： 

　　益田中学教学综合楼（结）、园岭文化馆（结）、景龙中学（结）、竹园小学（结）、地质灾害整改（决）、上步中学体育馆（决） 

　　（五）、已办理工程财务决算项目有15个： 

　　环卫基地（二期厂房、宿舍、综合楼、室外配套工程）、区文化广场、区文化馆、彩田东文化馆、区防疫站、梅苑中学、上沙中学、皇岗中学教学综合楼、安托小学、临时法庭、皇岗公园地区12#、20#路、游泳池辅助用房、下沙小学、新州中学、禾镰坑水库淤泥治理。 

　　二、为了建设高效、优质的政府工程，我们在严格按照基建程序要求进行项目建设管理的同时，以提高前期工作投入力度和工程督查为抓手，将落实责任制理念贯穿于项目建设全过程，具体情况如下： 

　　1、工作重心前移至设计、预算和招投标阶段，避免项目建设后期投资的失控和纠纷的产生。项目设计工作是整个项目的龙头，我们在充分和使用单位沟通协调一致后，将建筑物的功能和装修标准设计一步到位，并要求各专业工程师严格审核施工图，做到细致到位，减少施工图的缺、漏，以此减少施工阶段的反复变更。同时，在编制概、预算过程中，建立评分机制，委托分数较高、配合较好、工作细致的咨询公司编制概、预算，避免出现缺项、漏项。此外，在施工招投标阶段，充分考虑工程施工现场环境和条件，积极与区相关部门协调处理方式，在招标中对措施项目费、施工组织方案的完善、施工期材差及幕墙深化设计等内容做出特别约定与说明。如工艺品广场项目，我们在招标中除了做出特别约定和说明外，还请咨询公司对中标单位标书进行复核，对明显不平衡报价或有差错处，还要求中标单位在合同签订前书面做出解释和承诺。通过上述三项的把关，以达到避免投资失控的最终目的。 

　　2、以严把现场签证和设计变更两环节为抓手，完善、规范相关程序，杜绝超计划、超投资。发生的现场签证，须由施工单位和监理工程师、甲方工程师须一起核实增加的工程量并现场拍照，要求监理单位派注册造价师对工程变更预算进行审核，签字盖章后报我局审批。并由经办人填报工程变更审批表按变更金额大小分别报工程例会和局办公会批准，完善相关手续。由使用单位提出的变更，需要使用单位书面报区政府批准后，再由设计单位出变更，超投资计划须报区政府批准后在执行。同时，我局严格按《福田区政府投资项目审计监督暂行规定》及时送区审计局备案，并将工程变更审批表附后。此外，我们已对开工建设项目的施工前、施工中、签证前，竣工等阶段进行拍照留底放入档案，这些照片不仅见证了项目的建设过程，还对变更和签证提供了有力的证实。 

　　3、项目建设实行责任制管理，将量化后责任目标落实到个人，提升队伍执行力。我局肩负着建设辖区公共配套设施的重任，体现区委区政府为辖区群众办实事、办好事的“民心工程”，责任十分重大。同时，我们的工作开拓性很强，工程管理工作涉及面广，工程技术管理工作要求越来越高，每一个干部职工责任心强与不强，工作能力强与不强，都直接影响工程管理的效率。因此我们以提高项目建设管理效率为目标，实行项目责任制管理方法，明确各项目各阶段工作的责任人及工作职责，与我局各项目经理和专业工程师签订了22个在建项目和18个前期项目的进度控制责任书，保证了每个项目各阶段的每项工作环节落实到个人，从而达到确保项目建设计划落实到实处的目的。 

　　4、建立健全项目督查制度，以督办、查办促落实，严把责任倒查制。在落实责任制的同时，我们建立健全项目督查制度，进一步加强责任落实情况的监督，以督办、查办促落实。在每个项目的实际建设管理中，部门责任目标逐步量化，工作职责和责任效率也细化到个人。为了更好地提高项目建设管理效率，我们建立工程督查制度，组成工程督查小组，对在建项目施工现场进行进度检查，根据项目存在的问题向局领导提出解决方法和建议。同时，对项目各阶段的完成情况定期查办，对未完成的限时督办，并要求说明原因，切实做到以责任管人、管事，确保内部监督的制度化、经常化。 

　　三、大力实施“阳光工程”，加强建设项目的招标投标管理，严格执行市、区政府采购条例。 

　　我局认真执行《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》、《深圳经济特区政府采购条例》、市政府《关于进一步加强工程施工招标投标管理的若干规定（试行）》，以及《福田区政府采购管理办法》的有关规定，严格按照“公开、公平、公正”的原则，对应该实行招标的工程项目、建设监理、设备材料、勘察设计和工程咨询等进行公开招标。同时，为了加大工作的透明度，还自觉接受区纪委（监察）、审计和建设行政主管部门的监督。 

　　自今年以来，我局已在市建设工程交易服务中心和区政府采购中心完成了工程施工招标5 项，总金额为2090.2万元，比标底价平均下浮11 %，节约建设资金259.5 万元；建设监理2 项，总金额为 53.67 万元，比正常收费平均下浮20%，节约建设资金13.42万元；设备材料采购 8项，总金额为927.06万元，比控制价平均下浮 28%，节约建设资金203.08万元；以上各项共节约建设资金476万元，自今未发生投诉、诉讼等现象，取得了较好的社会效果和经济效果。 

　　四、大力开展深入学习实践科学发展观活动，以求真务实的态度和科学发展观为指导，积极推进政府投资项目建设。 

　　今年政府投资项目建设工作在稳步推进，明后年我局要以市、区政府通过固定资产投资拉动经济内需的政策为指导，加大教育、卫生等民生净福利的项目的建设力度。做好四项工作：一是已完工的工程项目须尽快收尾，加紧进入工程结算和决算环节；二是即将完工的工程项目要争取在春节后收尾，目前各专业要加强配合力度，倒排可操作的项目收尾计划时间表；三是前期项目必须在设计和概算工作中做足功课，留有充足的建设时间和编好项目投资计划，为下一步项目建设打好基础；四是在建项目须把好变更、签证关，要求各项目负责人及时向分管局领导反馈变更、签证的内容和造价，确保造价不突破投资计划，为项目后期的结算和决算做好准备。同时，以科学发展观为指导“算一次账”，算一算年初签订的各项目责任书与年底项目完成情况有无差距，差距在哪里，以求真务实地态度总结未完成的原因，积极推进政府投资项目建设。 

　　五、以工程零事故作为安全生产责任制的工作重心，推进综合治理和维稳工作的顺利进行，确保上访事件的零发生。 

　　为切实贯彻市委市政府及区委区政府领导的指示精神，认真吸取龙岗区“9·20”重大火灾事故教训，根据区政府安全隐患百日大排查专项整治行动工作部署，我局以工程零事故作为安全生产责任制工作的重心，五措施作为保证：1、依照建设部关于施工安全检查评分标准和施工安全有关规范，根据我局工作的实际进行完善和细化，制定出详细的安全隐患排查整治工作办法，并严格要求施工、监理单位按此办法执行。2、由局长带领班子成员、各科室科长和项目经理分组定期检查各施工现场，并落实隐患整治核销制度，要求发现并消除的每一个隐患都由项目负责人核对后加以签字。3、从项目的基坑、结构设计开始把关，严格按照有关规范执行，完善各项施工、验收等手续。4、对正在进行基坑作业的项目，进行全程监测；对所有开工的项目进行安全标识，着重检查建筑材料合格证、审核施工程序，并做好文字记录；对用电设施、脚手架、安全防护网、塔吊、施工电梯等设备进行严格检查，特别是区图书馆和人民医院防护网，严格防止焊渣跌落引起火灾。5、每月填报《执行福田区政府投资项目安全管理措施制度月检查表》，建一步完善安全隐患自查整改的长效机制。特别是在奥运会期间，我局还成立“奥运会、残奥会特别防护期”工作领导小组，工作领导小组成员分为四个组，轮流24小时驻值班。 

　　此外，对各工地的突出矛盾、重点人员、重点对象要加强盯防和管控，对可能引发不稳定因素要适时采取应对措施，严防发生人群聚集和非正常上访。对各施工单位设备材料款及工人薪金的支付情况进行检查，严格杜绝拖欠各分包单位及供货单位工程款、货款和工人工资的情况产生。对由于拖欠工人工资、供货款和工伤补偿不到位等现象影响我区的维稳工作的施工企业将记录在案，将在今后政府投资工程的招投标中注明，拒绝此类企业参与施工招投标。 

　　六、2009年工作设想和工作思路。 

　　明年，我们将围绕年度工作计划和目标，进一步强化责职、细化任务、量化目标、加强监督、切实地为政府投资项目建设创造良好的环境，完成以下的工作目标： 

　　1、进一步加大推进重点项目的建设步伐，重点将围绕福田科技广场、世纪工艺品广场、区人民医院、侨香文化馆、侨香学校、香安学校等项目开展各项工作。 

　　2、将一如既往地把安全工作放在各项工作的首位，并作好以下工作。

　　（1）、继续落实项目建设管理的安全生产责任制，督促项目经理、总监履行自己的安全职责，监督项目安全管理人员的到位，形成安全生产各单位齐抓共管的良好局面； 

　　（2）、加强安全监督检查，搞好对安全隐患的整治，发现问题及时处理，特别是对深基坑及高边坡支护、钢结构施工、高层房建施工等项目要重点检查，最大限度地消除安全隐患；

　　（3）、配合区各有关职能部门作好安全生产的各项工作。

　　3、进一步加强对干部队伍的廉政建设。结合政府投资项目建设的实际，从多渠道构筑反腐倡廉防线，致力于从源头上预防和治理腐败，在思想上高筑廉政意识，保持“三个心态”，即保持平衡心态、知足心态、抗压心态。此外，加强与区有关部门的联系，共同打造廉政教育平台，一同探讨工程管理的有效监督制约机制。 

　　4、进一步加大与政府相关部门的协调力度，探索体制环境的转变，实现效率工程。 

　　目前，我区政府投资项目建设已初步形成需求—决策—执行—监督四个层面相互互动的体系，但很多管理制度以及操作细节还需进一步完善，因此，积极主动加强与政府相关各部门协调沟通联系，在严格执行政府投资项目基本建设程序的同时，共同探索提高工程项目建设的审批效率和建设进度。争取项目的审批既走程序，又能提高效率。

　　福田区建筑工务局

　　二〇〇八年十二月十五日