2008年以来，南园街道党工委、办事处在区委区政府的正确领导下，全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“以建设平安南园、稳定南园、和谐南园为目标，以强化社区管理、社区服务、社区党建工作为重点，加大班子建设力度，加大队伍建设力度，加大社区基础设施建设力度，以高度的责任心和锐意创新的精神，齐心协力推动南园街道的工作有新的进步”的工作思路，明确目标，突出重点，狠抓落实，较好地完成了今年的各项工作任务。

　　（一）党群建设方面

　　1、加强基层党组织建设。目前，南园街道党工委下设2个党委（上步公司党委、通天地通讯市场党委）、9个党总支、87个支部，党员数1371人。今年以来，继续突出抓好“两新”组织、股份公司及社区党建工作。“两新”组织党建方面，进一步巩固好去年直选产生的通天地通讯市场党委这一深圳市的重大创新成果，以此为龙头将华强南电子通讯市场片区的党建工作全面带动起来，使这一片区的支部数量及党员数量在一年来增长30%以上，对构建一方和谐起到了很好的促进作用。在此基础上，推动了片区党建工作，形成了“两新”组织东片区及西片区发展管理的格局。同时，不断加强基层党组织活动阵地建设，并推进社区和两新组织党建的结合。重新理顺社区、两新党组织党员管理，在沙埔头社区成立民营联合党支部，整合社区活动资源，为“两新”组织提供必要的场地条件。

　　2、顺利完成上步党委和社区“两委”换届。年初，我们协助上步公司开展了第二届党委换届选举，顺利选举产生了公司新一届党委领导班子，党委下属的8个支部也通过召开党员会议实现了支部书记、支部委员的换届，确保了股份公司党组织的连续性、稳定性和协调性。在此基础上，于3月至6月期间全面进行社区“两委”换届选举工作：一是开展居委会换届选举。针对南园是老城区，居民参与社区建设意识较强的特点，对辖区居民做了大量细致的宣传发动工作，由于组织周密，措施到位，全街道11个社区的13个居委会均顺利完成了换届选举工作，其中有12个采用直选的方式进行选举，直选率高达92%。新当选的65名居委会委员平均年龄46岁，大专文化以上的占46%，在年龄和文化结构上都较上一届有了较大的改善。二是认真组织社区党组织换届选举工作。11个社区党组织均按照“三推一评一选”和“双直选”的程序要求顺利完成了换届选举，其中，在充分发扬民主、严格依规选举的基础上，沙埔头社区党总支作为试点单位成功进行了“公推直选”。新当选的57名社区党组织领导班子成员平均年龄49岁，大专以上文化占72%，文化程度有所提高，年龄结构更趋合理。

　　3、推进党建带工建、团建、妇建工作。指导辖区企业组建工会，今年新组建基层工会组织472家，职工4100人，会员4003人，重点完成了5家世界500强企业的工会组建工作。维护好职工的合法权益，扩大集体合同、女职工权益保护专项合同的签订率，截至11月份，共签订集体合同50家，女工权益协议书28家，签订率在90﹪以上。关心爱护干部职工，今年以来慰问病号32人，发放慰问金30500元，向区总工会申请困难补助7人，发放补助28000元。加大共青团组织组建力度，摸清辖区社区、"两新"组织共青团组织基本情况，在已成立党组织、工会组织的企业中组建团组织，今年共成立共青团支部11个；推进已有团组织规范化建设，将通天地通讯市场等团员人数较多的团支部升级为总支或委员会，并探索开展书记、委员的公推直选。

　　4、认真做好人民武装工作。4月份，协助通天地通讯市场组建了通天地武装部。以建设一支规模适当、编组科学、结构优化、布局合理、管理有序的民兵队伍为目标，根据辖区实际，将街道民兵组织调整为以陆军、海军陆战、空军地勤兵种为主的各类民兵专业队伍和预备役人员近10多个种类，进一步健全和完善了民兵工作制度和资料，使民兵队伍更便于管理和调度。按照“政治合格，军事过硬”的要求，抓好民兵队伍及预备役人员的政治学习、军事训练和业务培训。大力推进基层武装部的教育、队伍、制度、设施“四个基本”建设工作，于9月份顺利通过了上级武装部门的考核验收。严格按照相关程序和要求，做好辖区兵源登记和2008年冬季征兵工作，共向部队输送了9名优秀青年。成立了街道“三防”抢险民兵应急分队和复退军人维稳应急大队，随时待命参加街道各类维稳应急抢险救灾工作。

　　（二）队伍建设方面

　　5、加强党风廉政建设。进一步完善党工委统一领导，党政齐抓共管，党工委书记总负责、纪工委书记负责组织协调，部门、社区工作站各负其责，一级抓一级，层层抓落实的廉政建设责任体系，制定党风廉政建设和反腐败工作责任分工，明确责任分解任务，形成反腐倡廉齐抓共管的合力。将党风廉政建设责任制履职情况同各部门业务工作考核相结合，作为工作业绩评定、奖励惩罚和干部任用选拔的依据，将党风廉政建设责任制融入到日常工作之中。做好反腐倡廉宣传教育工作，张贴廉政书画，为各级党组织订阅相关学习参考资料，并结合纪律教育月活动，组织干部职工观看反腐倡廉录像警示教育片，举办“说说身边勤廉事”演讲比赛，努力营造廉洁的工作氛围。以滨江社区为示范点，开展廉政文化进社区工作，通过群众喜闻乐见的形式创新创建活动方式、内容和载体，推动廉政文化建设取得实效。

　　6、深入开展解放思想学习讨论和学习实践科学发展观活动。成立了学习活动领导小组，多次召开领导班子专题会议，研究部署学习活动各阶段内容，并结合街道实际情况制定《南园街道进一步解放思想学习讨论活动方案》、《南园街道第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《南园街道关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》等指导性文件，确保学习活动科学有序地展开。重点抓好“学习宣传、讨论研究、决策部署”三大步骤，认真开展“三会一谈”（领导班子专题座谈会、理论中心组学习会、专题组织生活会、解放思想大家谈）活动，并市委理论专家为机关、社区全体工作人员作专题辅导。在做到规定动作一个不落的基础上，按照“六个立足于”的要求，进一步将理论学习和工作实践结合，切实把解放思想与科学发展观贯穿于街道各项工作中，增强广大党员干部开拓创新、真抓实干的意识和立党为公、执政为民的执政理念，达到了更新思想观念、转变工作作风、健全管理体制、推进各项工作的目的。

　　7、抓实抓好领导干部作风整顿。认真开展政风行风评议和“四查四整顿四增强”干部思想作风整顿活动，狠抓干部作风，结合领导班子民主生活会的召开，街道党工委以实事求是查摆问题为基本方法，以剖析问题根源、落实整改措施为手段，以务求实效解决问题为关键，通过抓学习教育、抓工作落实、抓建章立制、抓整改提高，不断完善机关效能建设制度，规范行政执法和服务行为，着力解决干部队伍中存在的作风漂浮、责任意识薄弱、工作不扎实等问题，使街道领导干部进一步转变思想作风和工作作风，增强责任意识和服务意识，提高工作干劲。

　　8、强化社区协管员队伍管理。一是按照各岗位的不同工作性质、所需技能要求等，将街道协管员划分为四类岗位，分别对应不同的岗位工资标准。二是制定《南园街道协管员考核办法》，每月从工作表现、工作绩效和考勤情况三个方面对协管员进行绩效考核，根据考核结果核发每月绩效工资，并对协管员实施年终考核评优，考核结果作为发放年度考核奖和协管员续签或解除劳动合同的依据。三是明确分管领导、部门（社区工作站）负责人、社区综管站组长的分级管理职责，严格抓好协管员的日常管理；以协助一线执法、上户采集信息的协管员为重点，开展作风纪律教育，强化执法监督，防止违纪违规问题的发生。今年以来，共对4名因违反工作纪律或是工作不认真造成不良后果的协管员作了辞退处理。

　　（三）基层基础建设方面

　　9、加快街道办公服务用房建设步伐。办公用房的问题是南园的老大难问题，近两年来，为解决街道和社区办公服务用房紧缺的问题，我们努力挖掘资源，并主动争取区委区政府和区有关部门以及股份公司等相关单位的支持。目前，南园办公大楼1-3层原对外出租场地已经收回，大楼室内外装修改造工程已经全面动工，涉及面积2500平方米，计划资金373万元，预计可于今年年底完工。两年前购买的御景华城社区文化中心2023.81平方米，现装修已完成，进入设备购置布置阶段，年底可投入使用。届时，将成为福田区街道一级规模最大的文化中心和图书馆。街道执法队已租用上步股份公司玉田分公司位于玉田大厦三楼东面900平方米的房产作为办公用房，并于2008年4月17日正式迁入新址办公。

　　10、加大社区固本强基工程项目建设力度。近年来，除了滨河等个别社区外，大部分社区已通过购买或租赁的方式解决了办公用房和配套用房问题，仅近两年就新购买、租用社区办公用房面积5000平方米。目前，南园、南华、赤尾、玉田的新办公用房已装修完毕，现已陆续搬迁。巴登1010m2的办公和服务用房设计工作已基本完成，计划春节后可进入装修阶段。滨河社区277 m2的办公用房于12月初通过了区固本强基领导小组的同意；园西社区的办公用房也已进入洽谈阶段。

　　11、继续做好政府投资项目清查工作。按照相关程序和要求，进一步清理街道历年的政府投资项目。截至今年6月份，已全面完成街道和社区共19项政府投资项目的清理工作，清理资金1349万，并完成了相关清理资料的审批和上交工作。

　　（四）社区服务方面

　　12、全力做好抗寒救灾工作。春节前后，组织开展了以关爱滞深外来务工人员为主要内容的一系列抗寒救灾和安置疏导工作。一是深入辖区企业做好省外户籍协管员返乡情况的摸底调查，并动员他们尽可能留深过年。二是设置辖区避寒、安置场所，供有需要的人员进驻。三是协同区有关部门开展“百家企业送温暖”活动，共慰问留深外来务工人员较为集中的企业16家，发放慰问金12000元，发放亲情电话卡320张；设立12个募捐点，为灾区人民募集捐款57000元。四是以社区为单位组织了10场“饺子宴”，邀请1232名留深外来务工人员吃饺子、迎新春。五是通过开放街道图书馆、举办书画义送活动和迎春晚会、播放电影以及组织猜谜、象棋、围棋、飞镖等一系列丰富多彩的活动，丰富春节留深外来务工人员的精神文化生活。

　　13、众志成城投入抗震救灾工作。今年5月12日四川汶川大地震发生后，街道立即部署开展抗震救灾工作。积极发动社会各界开展募捐活动，并在辖区11个社区分设捐赠站，随时接受辖区单位和居民群众捐款捐物，共筹集捐款近200万元。同时，动员辖区党员交纳“特殊党费”，辖区999名党员共交纳“特殊党费”60余万元，其中交纳1000元以上的党员248人。不论是按土地面积平均，还是按居住人员平均，或是从特别党费的缴交来看，均名列全区8个街道首位。此外，认真开展辖区四川籍外来务工人员情况摸底调查和慰问工作，尽可能为有需要的人员提供帮助。组织“秋之语”合唱团排练小合唱《让世界充满爱》，参与了多项抗震救灾公益演出活动，并协助辖区单位壹世界开展抗震救灾文艺演出。在此过程中，上步股份公司党委和通天地通讯市场党委积极发动和协调组织公司员工、商户捐款捐物，参与街道抗震救灾工作，体现了高度的社会责任意识。

　　14、认真开展计生管理和优质服务。建立健全辖区内已婚妇女生殖健康档案，为辖区育龄妇女免费查环查孕达8746人次。在流动人口管理与服务专项活动中，共清查流动人口已婚育龄妇女23479人，验证2942人，通报信息1842条。做好社会抚养费征收工作，共征收金额214万。“两无”创建活动卓有成效，东园、南园、园西、锦龙等4个社区被评为“两无”社区。积极开展免费健康咨询宣传活动，共发放计生政策宣传品3.5万份,接受咨询2700多人次。慰问计生困难户31户，赠送慰问品及慰问金2万多元。继续推进社区新型生育文化中心建设，2008年新增了玉田、园西、锦龙和南园4个社区生育文化中心为居民群众服务，进一步推进了计划生育知识在辖区内的普及。辖区全年户籍人口出生271人，人口出生率为6.12‰，自然增长率5.56‰，政策生育率为98.52%，全年流动人口出生1707人，政策生育率为91.62%，比去年同期提高1.31个百分点，全面完成上级下达的各项任务和指标。

　　15、做好弱势群体帮扶工作。继续完善辖区居民最低生活保障机制，及时帮助困难家庭解决生活等各方面问题，促进辖区和谐稳定。今年共走访调查困难群众112户，成功申请最低生活保障金63户（其中25户因找到工作已停保），申请生活、医疗、助学等临时救济28户，发放低保金和各类救济金41.5万元。春节、中秋期间开展关爱活动共慰问困难家庭242户次，发放慰问金17.3万元。进一步搭建帮扶平台，通过爱心超市为辖区66户困难家庭发放生活必需品。做好双拥工作，落实优抚政策，重大节日慰问优抚对象231人，发放慰问金19万元，为辖区内24名无工作单位、生活困难的参战退役人员申请生活补贴，按时发放各类抚恤金共计38.9万元。做好辖区老龄服务工作，全年办理老年优待证780张，为符合条件的861名老人发放居家养老补贴金97.5万元。全面开展《人人享有康复服务》迎检工作，为辖区803名服务对象建立了康复档案；定期组织精神病患者到指定医院进行免费服药，全年共有8次、72人次参加。开展全国助残日活动，为辖区168名残疾人士发放生活用品并组织其参与“美术、书法、摄影”展等多项户外活动；为102名残疾特殊困难群众申请残疾补助金次，发放金额共12360元；残疾人职业康复中心运作顺畅，目前正积极为辖区残疾人士康复服务。

　　16、开展劳动就业保障工作。落实就业再就业工作目标责任制，通过举行专场招聘会、就业援助月、开发就业岗位等途径，协助辖区失业人员上岗208人，超额完成本年度工作目标。全年认定“零就业家庭”11户, 现均实现至少一人就业再就业。6月份，顺利通过ISO评审组的审核，标志着我街道劳动保障公共就业服务机构的质量管理体系经过一年的试运行已完全达到ISO国际标准。进一步普及劳动法律法规的宣传，发放各类宣传资料约25000份。为规范用人单位用工秩序，开展了劳动合同签订及农民工工资支付情况专项检查和企业欠薪大排查等活动，共上门登记企业924家，排查相关经营户152家，并督促存在问题的企业及时整改，有效缓解了辖区劳资隐患。全年调处劳资纠纷53起，追回欠薪317903元，维护了劳动者的合法权益。进一步拓展社会化管理服务内容，完善企业退休人员档案管理，做好辖区少儿医疗保险的申请工作。

　　17、全面推行居住证制度。根据市、区的统一部署，我街道精心组织、统筹规划，于2008年8月起在辖区内正式展开了推行居住证的相关工作，并通过多种措施提高办证率。一是多次召集辖区派出所、社区工作站和劳动保障事务所、房屋租赁所等相关单位负责人召开专题工作协调会，及时研究解决工作开展过程中遇到的各种问题，进一步理顺了办证程序和各单位之间的工作关系。二是及时对我街道的推居工作情况进行总结通报，并通过增设推居工作奖励机制，对相关部门和各社区工作站根据每月任务指标完成情况给予奖励，从而提高工作人员的开展推居工作的积极性。三是在辖区内的人员密集地飞扬时代广场等地点设立办证点，提高办证率。四是通过社区工作站向辖区企业、居民派发办证通知、《居住证100问》等宣传资料，加强群众对居住证工作的认识。截至12月11日，累计办证42180张。目前辖区内各个受理点运作正常，各项受理工作正在有条不紊地进行。

　　18、扎实开展基层统计普查工作。认真做好第二次全国经济普查工作的调查员和指导员培训、调查小区的划分以及地图绘制等相关工作，完成了5161家基本单位合并库、328家国税地税库的核查工作和“地毯式”清查阶段法人单位2044家、产业活动单位854家、个体工商户5489家单位的上户登记、审核、编码、录入、汇总等工作。按时完成443家新增基本单位名录库的更新调查工作；完成500多家各专业的月报、季报、年报的摧收催报工作，今年各专业报表上报率达到100%。做好人口劳动力变动情况和消费者信心指数调查、香港人在深居住情况调查和城市住户记账户调查工作。认真做好企业统计工作情况自查工作，顺利完成了对辖区内236家法人企业单位统计基础情况自查工作的发表、收表、上报工作。

　　19、大力推进社区文化建设。通过开展培训、讲座、比赛、读书月、送电影等丰富多彩的文艺活动，尽量满足辖区居民不同层次的文化需要。一是举办丰富多样的读书学习活动。在沙埔头、园西社区图书馆分别举行了读者沙龙和“保护野生鸟类，珍爱美好家园”等主题讲座，宣传普及科普知识。在4月份读书月期间，以征文活动、朗诵比赛、主题论坛等形式，举办了一系列读者活动。二是积极开展各类文艺培训。共举办“手工花培训”1场、“柔力球培训”3场、“舞蹈培训”24场、“声乐培训”20场。三是继续开展“送电影”到社区活动，平均每月播放3场，数量达到历年最高。四是组织辖区居民参加市、区各类型比赛，并取得较好成绩：在“百万妇女迎奥运健身展演活动”中，街道长青队在中老年组木兰系列比赛分别获市、区第一名，青年组女子健美操比赛获区第6名；组织辖区老干部参加福田杯2008年老干部乒乓球混合赛并获得优胜奖；参加区第三届运动会，取得团体金牌第六名、团体总分第八名的成绩。五是结合实际举办各类文艺活动。春节前夕组织多名书法家为辖区居民撰写春联1000多对；三八妇女节期间与水务集团共同举办了女子笔会联谊活动；五一期间举办了面向辖区企业单位劳务工的“迎奥运庆五一劳务工歌唱比赛”活动；5月份联合通天地举办第七届南园街道通天地运动会，共有辖区企事业单位和居民组成的26支队伍、约1000多人参加了四个大项目的比赛；6月份举办了第八届社区艺术节，共选送参赛节目26个，节目水平比往年有了较大进步。

　　（五）环境整治方面

　　20、积极推进旧住宅区及上步城中村环境改造。南园辖区仅3平方公里的面积上有城中村、老住宅区和新社区三种类型小区，其中环境问题最多、管理难度最大的是城中村和老住宅区。南园的旧住宅区中尚未引入物业管理的有23个，当前，借助市、区开展老旧住宅区整治和引入物管工作的契机，我们努力创造条件，积极主动争取，大力推动辖区老住宅区的改造和引入物管工作，目前已完成南园小区和动力小区2个旧住宅区整治的规划设计，正待区政府批准后动工。希望通过这2个较具典型意义的旧住宅区的整治，起到良好的示范作用，推动其他老住宅区的环境改善。已经引入物管的旧住宅区中，普遍存在有收取管理费低难以维持配套设施建设甚至日常管理的需要，以及小区无围合治安环境差等问题。为此，我们不断加大力度去推动和协调环境改善，希望能争取市、区两级政府给予更多支持，在完善小区技防设施等方面给予立项。与此同时，我们积极推动上步城中村的改造，希望通过第二期和第三期的改造工程，逐步完善5个城中村的安全、供水、供电、排污等方面的设施，使城中村面貌得到全面改观。为了保证“城中村”改造整治的成果得到巩固，我们还在玉田分公司的向东围村进行了城中村围合物管的试点。

　　21、全面推进街道综合执法。去年3月份起，我市全面推行街道综合执法，街道执法范围从原来的9项增加到21项。我办在人员不足、装备不完善的情况下，从思想动员到干部选拔、人员补充、队伍培训、制度建设、办公场地、设备购置等各个方面，都作了比较充分的准备，努力调动执法人员的积极性、主动性和创造性，合理调配执法力量，保障了综合执法的顺利实施。吸取去年年底出现的协管员与摊主纠纷事件的教训，着重加强对执法人员和城管协管员的思想教育，进一步完善了管理机制，成功探索了既购买服务，又严格加强人员管理，依法依规依程序可控有序进行综合执法的工作方式，避免了在南园这一敏感区域综合执法的冲突事件发生。

　　在市容环境的整治过程中，首先从安全角度出发，加大对城中村违法建筑的巡查力度，实行“发现一宗即核查一宗、认定一宗即查处一宗”的动态管理模式，今年以来共拆除违章搭建40多处、5000多平方米，过去那种楼顶一窝蜂抢建加建的情况得到有效遏制。结合全国文明城市复查迎检工作，集中力量整治辖区各种“脏乱差”现象，重点整治巴登街、爱华市场和中信城市广场周边乱摆卖和华发南路、深南中路、同心南路超门店经营现象，加大了夜间巡查频率，延长巡查时间；对深南路、滨河路、南园路等重要路段的乱摆卖等现象则严防死守，对违法分子形成威慑。今年以来共处理各类案件3万多宗，其中市容环境案件2万多宗（含乱摆卖1.5万宗），使辖区的市容环境卫生和乱摆卖整治基本实现了党工委提出的有序、可控的目标。

　　22、顺利完成“环境优美街道”创建工作。南园街道是深圳市开发较早的老城区，辖区内老旧住宅区和城中村占了近四分之三，这些区域的市政规划滞后，配套设施极度不完善。硬件环境的制约给“环境优美街道”创建工作带来了极大的难度，但是我们从大局出发，从福田区创建“全国生态区”、深圳市创建“全国生态市”的高度出发，全力做好创建环境优美街道的各项工作，决不拖全区的后腿，并将之作为提升辖区环境质量的一个重要契机，进一步完善辖区硬件设施建设，为辖区居民创造一个更良好的居住环境。创建活动期间，我们全面推进“正本清源”工作，以东园路成功创建成为全市首条“排水达标示范街”为动力，推动辖区地下排水管网的全面深入整治；顺利完成全国第一次污染源普查工作，并通过推动辖区企业提高水资源的利用率，促进循环经济建设，创建绿色生态家园，打造资源节约型辖区。此外，努力在软件方面寻求突破，顺利通过了各项指标考核，被评为“环境优美街道”。

　　23、认真做好全国文明城市复查迎检工作。为迎接全国副省级城市公共文明情况测评调查以及全国文明城市复查，我们在环境优美街道创建活动的基础上，精心组织、措施到位，动员全街道力量共同参与。为引导辖区居民广泛参与迎检工作，做了大量宣传动员工作：一是对各社区的宣传栏进行了一次全面的更新整修，并出版了有关全国文明城市创建工作的专栏；二是向辖区居民派发了50000份《致辖区居民的一封信》，同时在辖区内的显眼位置悬挂了68条宣传标语，广泛深入宣传创建全国文明城市的重要意义；三是专门设计制作了15000个环保购物袋上户派发给辖区住户，并题上“文明言行，优雅你我”等言简意赅、通俗易懂的标语口号，既使全国文明城市创建工作深入人心，又进一步增强了居民的环保意识。此外，在加强对辖区市容环境卫生和乱摆卖等脏乱差现象的整治的同时，发动各社区工作站和物业管理单位落实了后续监管。

　　（六）社区管理方面

　　24、全面开展安全隐患排查整治工作。

　　今年以来的安全整治工作分两个阶段进行。第一个阶段是南山“2.27”特大火灾后的整治。为汲取南山“2.27”特大火灾的教训，我们从3月份起深入开展了安全隐患“三深”专项整治行动，检查了66家售卖直排式热水器商铺和57个物业小区，拆除了一批有严重安全隐患的房中房，销毁禁止售卖的热水器99只，责令整改存在安全隐患的沙井132处、商铺22家，取缔存在严重安全隐患的“三小”场所，并捣毁了无证非法燃气销售点。联合消防大队以巴登社区为重点，对废品收购（站）点进行了专项整治，查封取缔无证照的4家、责令停止营业3家。

　　针对西丽大厦地下停车场改变功能办通讯市场（一易通通讯市场及庞源通讯市场部分经营区域）所存在的重大安全隐患问题，我们多次组织有关职能部门召开协调会议，并集中力量进行整治。5月10日前，西丽大厦地下停车场的近两百多家手机商铺全部搬离，并恢复地下停车场功能。针对爱华小区1至4幢一楼改变住宅功能违规经营现象严重问题，我办多次和业主、经营者进行谈话，做好法律法规的宣传工作的同时，迅速果断地采取强行拆除行动，对违章经营的商铺全面封查，封堵了擅自开挖的行人梯口，并对市政护栏进行修复，随后，又与爱华小区有关管理部门签订责任书，确保了小区恢复功能后的后续管理。

　　第二阶段是龙岗“9.20”特大火灾以来的整治。为吸取龙岗区“9.20”特大火灾事故的教训，根据市、区政府关于在全市范围内开展安全隐患大排查和清理整治无证无照非法经营行为的专项行动的统一部署，南园街道党工委以高度的政治责任感和务实的工作作风，全面动员，认真部署，积极稳妥地开展了安全隐患百日整治行动，狠抓“清无”各项工作任务的落实。这一阶段，南园辖区共出动4000多人次，检查了经营场所1260家，发出温馨提示、警示告知853份，查封存在安全隐患的七类场所107家，其中，人员密集的娱乐场所60家，“三合一”场所12家，饮食行业28家，其它7家。目前查封的107家场所已全部疏导完毕，其中已完成消防整改及办理相关证照的有74家，取缔的33家。

　　这次整治南园街道主要有几个显著的特点：一是在组织措施上确保强力推进整治。二是从南园实际出发，重点铁腕查封与强力疏导相结合，边打边疏。目前，南园街道500多家无照经营场所，除取缔及自行搬迁的外，其余基本已申办执照。三是强化后续管理，巩固整治成果。截至目前，辖区内已彻底取缔或未被解封的场所，暂未发现有重新营业现象。四是对于市、区督导组发现的问题及时采取坚决果断的措施进行整改。

　　25、加大出租屋综合管理力度。继续强化流动人口信息采集力度，本年度共采集暂住人口数 62348人，注销暂住人口数64547人，签订出租屋综合管理责任书达到应签总量的95%以上。向有关职能部门通报出租屋治安、制假、计生、无照经营、消防安全等各类隐患信息759条，反馈率达100%。利用出租屋“深挖、深排、深治”安全整治专项行动之际，对辖区出租屋进行详细的调查摸底，积极做好税费征收工作。今年办理合同登记2199份，备案415 份，新增管理面积25200平方米；征收管理费784万元，代征税530万元；对违法租赁行为立案64宗，结案63宗，涉及金额129200元，追缴税款13878.82元、管理费5298元，罚款20360元。开展了“一站式”服务试点，优化办事环节，实行单人单机完成房屋租赁合同登记（备案）手续、收缴税费、开具票据系列工作，为群众办事提供方便、节省时间。全面完成房屋普查信息编码各项工作，数据挂接率达到99.8%，通过普查编码建立房屋信息数据库，并与流动人口数据进行挂接，极大地提升流动人口与房屋信息化管理的水平。为节约行政成本，降低用人风险，我们还以御景华城作为试点，以购买服务的方式委托上城物业管理公司上户开展信息采集工作。经过半年多的探索，效果较为理想，经街道多次抽查，信息采集率均达到90%以上，各项指标数都达到市、区的要求。

　　26、强化重要时期的反恐维稳工作。深入开展维护稳定的各项工作，确保春节、两会、“五·一”、“五·八奥运圣火传递”、奥运会和残奥会举办期间等重要时期的辖区平安和社会稳定。尤其是为保障5月8日奥运圣火传递途经南园辖区时的安全、顺利，维护活动期间辖区的安全稳定，我们高度重视，早在4月初就召开专题会议，协调辖区相关部门和单位研究部署各项维稳及安保措施，并先后制定了《南园街道开展矛盾纠纷大排查调处行动工作方案》、《南园街道关于做好“五一防护期”的稳控工作方案》和《南园街道迎奥运火炬传递工作方案》。此外，还多次召开街道中层干部会议和全体干部职工大会，传达学习上级有关会议和文件精神，使街道上下统一思想，共同将奥运火炬传递期间的各项维稳安保工作落到实处。在严格执行政务值班制度的基础上，进一步强化了对辖区各类矛盾纠纷和其他不稳定因素的排查调处，及时发现问题、解决问题，将可能出现的不稳定因素发现得早、控制得住、处置得好。同时，加强对暴力、恐怖及敌对势力的分裂渗透破坏活动的防范，督促各社区工作站做好辖区出租屋流动人口的信息采集和管理工作，严防不法组织干扰滋事、非法宣传案（事）件的发生。在火炬传递的当天，我们设立了1个现场指挥组、7个行动组和2个应急队，协调指挥了上千警力，动员了辖区民兵武装组织、物业管理单位保安员等600多人共同参与，实行“定人、定岗、定任务、包安全”的分工负责制和岗位责任制，确保了南园辖区的奥运火炬传递活动安全、顺利、喜庆、祥和地进行，取得圆满成功。

　　27、加强社会治安综合整治。今年以来，辖区派出所先后组织开展了“社会治安综合整治”、“打盗抢抓逃犯”、“平安奥运”等一系列专项整治行动，有力遏止了各种刑事案件的高发态势。全年共立刑事案件1008宗，较去年同期下降13.25%；共破案513宗，较去年同期上升10.56%，其中破获“4.28”、“1.12”拉人上车抢劫团伙、“3.16”故意杀人案等大要案件50宗。共抓获各类违法犯罪嫌疑人823人，打掉犯罪团伙32个。对辖区娱乐场所进行登记造册，分层次分类别实施动态监管,巩固“黄赌毒”整治成果；对存在突出问题的部位和场所，坚持“主动进攻、露头就打”的原则进行清查整治，1至10月共查处“黄赌毒”案件180宗。充分调动和发挥联防队伍、治（保）安人员、义工巡防队等群防群治力量，进一步提高防范和打击能力，全年共协助公安机关抓获各类犯罪嫌疑人682人（次）及破获一批大要案件。从各职能部门抽调干警成立辖区东、西、南片三支打非专业队，定点、定人、定责在全辖区开展打击整治非法营运行动，并根据新情况及时调整工作策略，共查扣非法营运车辆32台。加强电子防控建设，目前南园辖区共安装二、三类电子探头4048个，其中2007年之前安装3286个，2008年新建762个。新创建安全文明小区（佳兆业中心）和无毒社区（南园社区）各1个，巩固安全文明小区2个（下步庙北区、中电大院小区）。

　　28、做好矛盾纠纷排查调处及信访工作。分阶段、分重点抓好矛盾纠纷排查调处，有效维持元旦、春节前后、两会、奥运期间以及各敏感时期的社会稳定。1-11月，排查调处各类民间纠纷1036起，排查调处率达100％，调解成功率达98%以上。其中重大纠纷32宗（重大群体性事件7起），阻止群体上访51起，1203人次。依法调处了一系列棘手的赔偿、欠薪、拆迁、上访等纠纷案件，如钟永新医疗事故猝死一事的赔偿、刘小兵热水器中毒死亡一案、小小秋餐厅经济纠纷、家家好超市老板失踪经济纠纷、嘉维服装厂30多名员工集体上访、德胜轩员工欠薪、衣世界商户与房东重大合同纠纷等，较好地维护了社会稳定。认真做好南园信访12345系统案件的接收、处理、回复工作，积极跟踪信访监察系统案件的接收、受理告知、转办、办结回复、告知信访人等工作。据统计，2008年1-11月街道信访办办理群众来信、来电、来访共计423宗，其中来信68宗，来电244宗，来访111宗、1464人次。

　　29、积极开展“五五”普法宣传和“法律五进”工作。通过举办各种普法讲座、法律知识有奖问答、上法制课、法律知识竞赛、定期更新法制宣传栏内容，继续开展“五五”普法活动。如3月8日在滨江台湾花园举办的大型“维权送法进社区，姐妹学法强素质”法制宣传活动，和5月16日在园西社区飞扬时代广场举行的以“调解.民生.和谐”为主题的大型“人民调解宣传月”法律宣传和法律咨询活动，均达到了较好的法律宣传、普法教育效果。2008年1-11月共开展“法律五进”（进社区、进机关、进家庭、进校园、进企业）121次，举办讲座38场。发放各种宣传资料35000份，张贴法制宣传画250张。重点宣传了《治安管理处罚法》《信访条例》《劳动合同法》《物权法》等法规，约15万人次不同程度接受了法制教育。今年6月，街道与世纪华人律师事务所签订购买法律服务协议，聘请两名律师为街道开展法律事务、司法业务工作服务，取得较好的效果。

　　30、推进社区矫正和安置帮教工作。为使社区矫正和安置帮教工作进一步专业化，我办引进社工岗位，由专业社工管理该项工作，并积极组织社工参加市、区业务工作培训，提升业务水平。落实“一对一”责任制，逐一跟踪社区矫正对象开展日常矫正工作，严格按照规定，完善台帐建设。为预防各类矛盾激化，在元旦春节前后、两会期间、奥运火炬来深传递期间以及5.12地震灾难期间等特殊敏感时期，对社区矫正和帮教对象进行训诫教育、走访慰问、安全教育，及时掌握他们的思想动态和生活情况。由于各项帮教工作和预防工作落实，至今南园辖区的4名矫正对象（2008年5月新接收三名矫正对象）、12名安置帮教对象（５名解教、７名刑释、3名由社区矫正对象转化）表现较好，均能找到适合自己的工作，无违法犯罪倾向，重新犯罪率和重新劳教率为零。

　　福田区南园街道办事处

　　二○○八年十二月十二日