一、上半年全区事故累计情况

　　(一)各类事故总体情况

　　1.各类事故总体情况。2019年1-6月份,福田区道路交通、工矿商贸、火灾等行业领域累计纳入统计的安全事故110起,死亡13人,受伤29人,直接经济损失33.44万元。同比事故起数下降32.52%,死亡人数下降18.75%,受伤人数上升93.33%,直接经济损失上升62.73%。四项指标呈两降两升趋势,安全形势严峻。

　　(1)道路交通。全区纳入统计的道路交通事故52起,死亡8人,受伤29人,直接经济损失16.94万元。同比事故起数下降24.64%,死亡人数上升14.29%,受伤人数上升107.14%,直接经济损失上升123.78%。

　　(2)工矿商贸及其他事故。全区纳入统计工矿商贸及其他事故5起,死亡5人,受伤0人。同比事故起数下降50%,死亡人数下降44.44%,受伤人数减少1人。

　　(3)火灾。全区纳入统计的火灾事故53起,无人员伤亡,直接经济损失16.5万元,同比事故起数下降36.90%,直接经济损失上升27.12%。

　　2.生产安全事故情况。1-6月份,全区共发生生产安全事故8起,死亡8人,受伤0人;同比起数下降46.67%,死亡人数下降38.46%,受伤人数减少2人(去年同期起数15起,死亡13人,受伤2人)。

　　(1)商贸制造业。未发生事故,同比持平。

　　(2)建筑业。发生事故2起,死亡2人,受伤0人,去年同期发生事故3起,死亡2人,受伤1人,同比起数增加1起,死亡人数持平,受伤减少1人。按细分行业分析,房屋建筑及市政工程发生事故1起,死亡1人,同比起数减少1起和死亡人数减少1人。交通建设工程发生事故1起,死亡1人,去年同期未发生事故,同比分别增加1起和增加1人。其他,今年未发生事故,去年同期发生事故1起,受伤1人。

　　(3)交通运输和仓储业。发生事故3起,死亡3人,去年同期发生事故6起,死亡人数5人,受伤1人(其中道路运输业发生事故5起,死亡4人,受伤1人,其他发生事故1起,死亡1人),同比起数下降50%和死亡人数下降40%,受伤减少1人。其中:道路运输业发生事故3起,死亡3人。

　　(4)其他行业。发生事故3起,死亡3人,去年同期发生事故6起,死亡6人,同比分别下降50%和50%。

　　3.较大以上生产安全事故情况。1-6月份未发生较大以上生产安全事故。

　　(二)自然灾害情况

　　1.森林火灾情况。全区1-6月份无森林火情,去年同期共接森林火警2起,经确认2起为森林火灾,总过火面积约250㎡,未造成人员伤亡。

　　2.台风暴雨情况。1-6月份,市气象局对我区共发布暴雨预警27次,其中黄色27次,橙色3次,最大累计雨量1120.8毫米(南园),最小累计雨量868.5毫米(安托山东),最大小时雨量64.6毫米(莲花山)。

　　3.大风预警情况。大风预警共19次,其中蓝色16次,黄色3次,全区最大瞬时风力为:10级(28.4米/秒)。

　　二、2019年1-6月份全区安全形势及事故分析

　　(一)2019年1-6月份全区安全生产形势

　　2019年1-6月份全区各类安全事故起数、伤亡人数、直接经济损失与去年同期相比,呈两降两升趋势,安全形势严峻。总体特点如下:

　　一是1-6月份安全生产事故较为集中。主要集中在道路交通和工矿商贸及其他两大领域,其中道路交通死亡8人,受伤29人,工矿商贸及其他死亡5人,是各类事故总量上升的主要原因。

　　二是道路交通事故安全形势严峻。1-6月份,事故起数52起,同比事故起数下降24.64%,死亡8人,同比上升14.29%,受伤29人,同比上升上升107.14%,直接经济损失16.94万元,直接经济损失上升123.78%。

　　三是消防安全形势基本平稳。1-6月份,火灾事故起数同比下降36.90%,未发生人员伤亡。

　　(二)道路交通事故分析

　　2019年1-6月份,福田辖区道路交通事故52起,共造成8人死亡,29人受伤,直接经济损失16.94万元,四项指标三升一降,同比事故起数下降24.64%,死亡人数上升14.29%,受伤人数上升107.14%,直接经济损失上升123.78%。

　　从死亡事故发生时间分析,主要集中发生在3-5时和15-16时。3-5时与15-16时各3起,占比37.5%;19时至20时2起,占比25%。星期五最易发生死亡事故,发生在星期五有4起,占比50%;星期六死亡事故其次,发生在星期六有3起,占比37.5%。

　　从路段分析,死亡事故多发生在快速干道上,共有5起事故发生在滨河大道、北环大道上(或辅道上),占比62.5%;3起事故发生在一般城市道路上,占比37.5%。

　　从死者的交通方式来看,8起死亡事故中,涉行人5起(2•1死亡事故、2•15死亡事故、2•21死亡事故、4•6死亡事故、4•20死亡事故),占比62.5%;涉机动车2起(4•26死亡事故、5•10死亡事故),占比25%;涉非机动车事故1起(6•22死亡事故),占比12.5%。可以看出,行人诱发的道路死亡交通事故问题比较突出。涉行人死亡事故中,4名死者横过道路未走人行横道或过街设施,1名为在机动车道内坐卧、逗留,事发时为醉酒状态。

　　(三)工矿商贸及其他事故分析

　　2019年1-6月份全区共统计工矿商贸及其他事故5起,死亡5人。同比事故起数下降50%,死亡人数下降44.44%,受伤人数减少1人。

　　从事故发生月份分析,1月份、4月份和5月份各死亡1人,3月份死亡2人人。

　　从所属辖区分析,香蜜湖街道死亡2人,莲花街道死亡2人,华富街道死亡1人。

　　从事故类型分析,高坠事故死亡3人,物体打击死亡1人,其他死亡1人。

　　（四）消防火灾事故分析

　　消防安全形势维持稳定。2019年1-6月份我区共发生火灾53起，直接经济损失16.5万元，无人员伤亡，同比事故起数下降36.90%，直接经济损失上升27.12%。

　　从月份分析，火灾起数总体平稳，呈逐月递减趋势。

　　从起火原因分析，电气火灾29起，占火灾总数54.72%，自燃、外来火源11起，占火灾总数20.75%，生活用火不慎火灾8起，占火灾总数15.09%，生产作业类2起，占火灾总数3.77%，其他火灾3起，占火灾总数5.66%。电气火灾仍然是火灾主要原因，主要由插排短路、电器故障、线路老化短路、与可燃物接触太近引起的。

　　（五）自然灾害防治形势分析

　　1-6月份，全区平均累计雨量为1031.4毫米，较近5年同期偏多124.8毫米，较去年同期偏多315.4毫米。其中最大累积雨量在南园街道1120.8毫米，较近五年同期偏偏多232.6毫米。

　　根据气象部门预测，后汛期将有5-6 个台风进入深圳500 公里范围，1-2 个台风的影响程度可能与2017 年的“天鸽”台风相当，防范台风带来的强风、暴雨、风暴潮、城市内涝、山洪地质灾害等灾情的压力较大。

　　三、2019年第三季度全区安全生产形势研判

　　第三季度，我市进入后汛期和台风季节，各类生产经营活动

　　频密，台风暴雨、高温酷暑、雷电、强对流等灾害性天气带来的

　　不利因素增多，事故灾难防范和自然灾害防治难度进一步增大。

　　（一）历史数据显示三季度各类事故较为高发。据统计，近两年第三季度各类事故死亡人数平均占全年总死亡人数的24.93%，其中生产安全事故死亡人数约占全年总死亡人数的18.48%。

　　（二）诱发各类事故的因素进一步增加。第三季度，受台风、暴雨、雷电、高温和强对流等灾害性天气影响，各类企业生产设备长期在高温、潮湿的环境下运转，电气设备绝缘等级降低，加之作业人员出汗多，身体表面绝缘电阻降低，极易导致触电事故的发生；危险化学品企业生产、储存装置在高温潮湿天气下运转，发生泄漏、爆炸、燃烧和中毒事故的风险进一步加大；建筑施工从业人员高温酷暑条件下，露天作业中暑风险增加，易导致高处坠落等事故发生；建筑工地边坡、基坑土壤长时间受雨水浸泡和冲刷，发生坍塌等事故的风险加大；有限空间作业场所有毒有害气体的产生和挥发速度加快，发生中毒窒息事故的风险加大；进入暑期及旅游旺季，来深游客大幅上升，交通运输更趋繁忙，涉水活动持续活跃，游乐设施运行频密，发生道路运输及旅游安全事故的风险增加。

　　（三）台风等自然灾害天气影响进一步加大。第三季度受台风影响大，台风数量多、破坏大。2017 年的“天鸽”台风、2018 年的“山竹”台风均出现在第三季度，给城市正常运行和群众的正常生活造成极大影响。我区高楼林立，各类高空设施密集，玻璃幕墙、塔吊、广告牌等构建筑物及设备设施数量众多，极端天气影响下易造成人员伤亡。需积极研判台风对城市安全造成的影响，提前做好防台风准备，制定针对性措施，确保台风过境期间市民生产生活平稳有序。

　　四、对策措施

　　（一）各街道和区各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于防汛抢险救灾工作的重要指示精神，按照省、市防汛救灾工作视频会议要求和工作部署，全力做好防汛工作。要突出问题导向，列出问题清单、任务清单、责任清单，全面深入排查整治存在的各类风险隐患。特别是要针对近几年台风、暴雨等灾害天气防御工作中暴露出的共性问题，开展系统排查，对排查出的隐患发现一起、整改一起、不留死角。要密切关注台风、暴雨等灾害天气动态，及时、准确、动态发布灾害天气预警信息，提前做足做好应急抢险各项准备工作。

　　（二）福田交警大队和市交通运输局福田局要聚焦短板隐患，强化问题导向，突出源头治理，全力推进道路交通安全夏季百日整治行动，大力开展路面秩序整治、巡逻清障清患、设施隐患排除、规范企业管理、宣传教育警示、深度调查追责、社会协同共治七方面的专项行动，集中整治一批道路运输从业单位，清除一批安全隐患，查处一批违法行为，教育一批道路交通安全意识薄弱人员，确保全区道路交通安全形势持续稳定。

　　（三）区住房和建设局、水务局、城市管理和综合执法局、建筑工务署、市交通运输局福田局等部门要切实强化建设施工领域安全管理，深入分析上半年建筑行业安全生产形势，查找事故规律特点，开展针对性工程施工安全隐患排查专项行动；要切实强化对拆除工程的安全监管，加大对拆除工程的安全巡查力度，严肃查处各类违法违规行为，要督促施工单位严格履行报批手续，合理制定拆除施工组织方案，严禁在不了解工程结构的情况下冒险蛮干，坚决防止此类事故再次发生。

　　（四）各街道和区各有关部门要针对夏季火灾事故发生规律特点，持续深入开展夏季消防安全大检查，突出易燃易爆危险品场所、货物仓库、露天货物堆场、城中村、“三小”场所、员工宿舍、建筑工地等重点区域，强化对电气火灾、电动自行车违规停放充电、车辆自燃等风险防控，大力推广安装漏电保护开关、改造安全疏散设施、实施物理防火分隔、安装简易消防设施等举措，减少各类火灾隐患，坚决防范各类火灾事故发生。

　　（五）各街道和区各有关部门要认真分析本辖区和本行业领域高发事故类型，采取针对性防范措施，切实压降高发频发事故。针对近期高处坠落事故高发的情况，要督促生产经营单位加强高处作业安全管理，严格落实高处作业审批、旁站监护措施，禁止将高处作业项目发包给不具备安全条件的单位或个人，加强临边、洞口、悬空、登高、交叉作业等易发生高处坠落事故区域的安全管控，严格配备安全帽、安全绳等防护用品，切实遏制事故高发势头。针对夏季触电事故高发的特点，要督促生产经营单位建立健全用电设备运行安全管理制度和涉电作业操作规程，严禁未经审批擅自使用临时用电器具和设备，严禁无电工特种作业证人员从事电气安装和维修维护，严禁未设监护开展涉电作业，严禁未佩戴个人防护用品人员从事涉电作业，严禁未经培训教育人员从事涉电作业。