根据《中共深圳市福田区委关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》要求，形成《深圳市福田区人民政府关于2023年度国有资产管理情况的综合报告》，主要内容如下：

　　一、国有资产总体情况

　　（一）企业国有资产（不含金融企业）总体情况

　　截至2023年末，福田区企业国有资产（不含金融企业）总额344亿元、负债总额141.03亿元、净资产总额202.97亿元、国有资本总量222.73亿元。

　　（二）金融企业国有资产主要情况

　　截至2023年末，福田区金融企业国有资产总额3.05亿元、负债总额0.05亿元、净资产总额3亿元。

　　（三）行政事业性国有资产总体情况

　　截至2023年末，福田区行政事业性国有资产总额890.81亿元、负债总额56.74亿元、净资产总额834.07亿元。

　　（四）国有自然资源资产总体情况

　　截至2023年末，福田区土地资源总面积7,866.49公顷，无资源储量的矿产、能源资源。全区水资源量总量8,109.02万立方米。全区森林资源面积约2,588.34公顷。全区仅有一个无居民海岛，位于福田区红树林自然保护区内。

　　二、国有资产管理工作情况

　　（一）企业国有资产管理方面

　　1．全面强化党的建设。以机关党建带动国企党建，全面提高国有企业党建质量。一是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织区属国企领导班子召开述责述廉会议，扎实推动国企党的建设与新一轮国资国企改革同步发力、同频共振。二是制定主题教育实施方案，组织开展多种形式学习活动，认真学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，全面抓好各类意识形态阵地建设管理。

　　2．持续优化顶层设计。一是深入实施国有企业改革深化提升行动。二是印发“十四五”规划重点工作任务清单，将任务完成情况纳入企业经营责任书，与企业负责人经营业绩考核指标挂钩，推动各项规划任务按时保质完成。三是通过“一调整两新设”探索国有企业布局拓展，调整设立福田资本运营公司，打造福田首个区属综合型国有资本运营平台；新设福嘉项目公司和博深项目公司，加速推进城市更新项目，助推博罗深圳资源整合、优势互补、产业合作。

　　3．推动综合改革走深走实。一是研究促进国资国企高质量发展措施，以管资本为主构建完善的国资监管体系，把监管重点聚焦到优化资本布局、规范资本运作、提高资本效益、维护资本安全等方面，进一步激发企业活力，提升国资国企运行质效。二是推进“一榜三令”战略必争项目高效执行。三是开展福田文旅城服集团的必要性、可行性研究，积极探索引入市场化机构成立混改企业，强化国资国企城市服务保障能力。

　　4．不断提高国资监管水平。一是完善国资监管制度体系，提升企业依法合规经营管理水平，构建“1+13”监管制度体系。二是围绕重点业务、关键环节和重要岗位，推动公司业务流程规范化和标准化，进一步提升企业治理效能。三是加强外部监督，委托会计师事务所对区属国企进行年度审计，将审计结果与企业领导人员绩效薪酬挂钩。四是推动分类考核、差异化薪酬制度，探索超额利润分享机制，进一步激发国企人员干事创业的动力。

　　5．全面提升国资国企运营质效。一是加快推进文化创意园等改造项目，树立国企产业空间筹措开发品牌效应。全力筹备湾区时尚总部中心，扩大优质低成本产业空间供给。二是围绕国家战略性新兴产业开展精准投资，强化风险控制管理和基金退出“造血”能力，有效促进投融对接和招商引资。福田引导基金成功入选全球母基金协会发布的“2022全球最具潜力母基金Top30”。三是统筹推进创新发展，围绕数据交易所，打造数据要素产业集聚地。启动深圳市工业展览馆机器人展示平台项目，助力发挥工业经济形象展示和工业成果推广的窗口作用。

　　6．服务大局坚强有力。一是大力支持河套合作区建设。加快福鹏产业园、福兴产业园升级改造，积极拓宽区属国企融资渠道，加速区属国企境外债发行。二是福安大厦、南华村项目等重大任务取得阶段性建设成果，华富村东、西区棚改项目完成交付，为福田居民提供优质生活空间。三是推动“百千万工程”走深走实。加强与博罗县对口协作，加快布局“飞地经济”，助力打造深博产业协作“桥头堡”。

　　7．助力培育新质生产力。新一代产业园获评科技部火炬中心认定的国家级创新型产业集群，全市唯一。大力推进区委大院光储充柔一体化停车场、红岭中学（高中部）光伏项目、福田公共机构建筑项目节能降碳改造等项目建设，致力于打造绿色低碳的福田品牌。福田区委大院作为全国首个“近零碳”机关大院，以全国绿色生活方式转变的典型案例登上央视新闻联播头条。

　　8. 推动文化体育事业繁荣发展。福田体育公司成功举办“2023年深圳市福体杯青少年网球公开赛CTJ—B600”“中国击剑协会成立50周年纪念活动暨2023年全国击剑锦标赛”等重要赛事。福田保安公司高质量承接“首届文化强国建设高峰论坛”“2023深圳国际马拉松”等299场大型活动安检安保任务，为深圳市文化、旅游、体育事业提供高效安全保障。

　　（二）金融企业国有资产管理方面

　　1．积极发挥融担作用。一是积极拓展合作银行，并获得风险分担优势比例。二是实现担保业务规模与营业收入的双双快速增长。三是加大专精特新企业支持力度，有效缓解企业融资难题。

　　2．不断开拓业务渠道。一是开展多场宣讲会与供需对接会，介绍针对专精特新企业的扶持政策和市区担保费补贴政策。二是承接福田区上市梯队企业融资风险补偿项目的管理工作，成为政府与金融机构之间的桥梁，开启政担合作新局面。三是研究完善小微企业支持政策，宣讲金融惠企政策，将为企业服务落到实处。

　　3．加快金融产品创新。一是积极探索新的融资模式，有效改善辖区外贸企业“融资难”和“有单不敢接，有单无力接”的现状。二是与多家银行洽谈获得批量担保业务授信额度，实现“见贷即保”；加入“科技金融信贷贴息支持”合作金融机构体系，为融资担保业务发展奠定基础。

　　（三）行政事业性国有资产管理方面

　　1．用好用活国有资产，全力支撑河套合作区建设。一是稳妥施行“租购改建”与“一楼一策”举措，加快拓展科研空间。二是建成深圳市科技图书馆（福田分馆），为园区创新主体提供国际一流科技文献共享服务。设立“深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心”“河套国际商事调解中心”“深圳市福田区矛盾纠纷调解分拨中心”，构建起“三大中心”协同联动的国际化法律服务新格局。三是内地首个由港方独立主导运营的科创园香港科学园深圳分园正式开园运营，香港应用科技研究院国际化应用基础研究机构等首批项目入驻深圳分园。四是新引进香港应科院等约30个高端科研项目，世界500强企业香港中华煤气企业研发中心港华能源研究院等落户。

　　2．提升国有资产质效，助力重点区域实现新突破。一是促进香蜜湖新金融中心加速建设。数字孪生平台已建成数据资源层、服务支撑层和数字孪生应用，同时涵盖信息安全、平台安全服务及配套软件支撑；集成香蜜湖片区地上地下、室内外全要素数据，初步实现片区规划建设阶段空间数据的二、三维深度融合和共建共享。深圳金融文化中心等建设提速，深圳博物馆新馆顺利启动，片区开发建设取得节点性突破。二是推动环中心公园活力圈全面升级。高质量高标准完成华富村东、西区项目建设和回迁交付，实现华富北、南华村棚改项目攻坚破题，加速推进棚改工程建设和固投纳统工作。深圳市体育中心加快建设，笔架山体育公园全面开放。

　　3．深化资产管理改革，致力打造高质量管理标杆。强化约束，构建资产管理新机制，加快构建现代化国有资产管理体制。研究制定全市首个覆盖资产购置、使用、处置、监督检查、共享共用等环节的区级“1+N”制度文件，形成行政事业性国有资产管理全链条标准化制度设计，打造出可复制可推广的县区级行政事业性国有资产管理体系样本。

　　4．聚焦主导优势产业，加速构建现代化产业体系。一是全力支持金融业高质量发展，扎实推进金融服务实体。打造中信国际大厦等6栋综合型金融专业楼宇，加快建设香蜜湖国际风投创投街区，启用大湾区首个风投创投综合服务平台，成立全国首个产业投资创新中心，组建香蜜湖上市公司产业投资促进联盟。建设全国首个数字人民币示范区，打造全国首个智能合约预付式平台，落地全国首笔基于SIM卡的数字人民币跨境消费，推出全国首次数字人民币跨境红包。二是科技创新能力不断提升，创新成果亮点纷呈。获批全市唯一国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区。聚焦“20+8”产业集群，培育壮大战略性新兴产业集群，以新一代产业园为建设主体的“新型信息技术服务产业集群”成为深圳市唯一入选科技部2022年创新型产业集群。三是时尚消费活力十足，生产性服务业蓬勃繁荣。引入意大利马兰戈尼时尚学院，深圳时装周等系列活动引领热潮，深港“一展两地”联合办展，实现“20+8”战略性新兴产业和未来产业展会全覆盖。

　　5．优化升级企业服务体系，全面完善“大招商”格局。一是开发上线“福i企”智能平台，设立诉求建议、政策匹配等功能模块，打通市、区、街道三级响应通道，建立3日闭环响应机制。二是构建产业空间数据更新机制，通过共建共享产业空间智能服务系统，畅通各产业部门、各街道及各楼宇运营单位的对接渠道，实现产业数据“一图全览”。三是招商引资成绩斐然，获评2023深圳招商引资“优胜区”。

　　6．保障社会事业发展，办好实事增进民生福祉。一是支撑教育事业全面发展，打造优质均衡的“首善教育”品牌。新改扩建幼儿园6所、中小学4所、高中1所，基础教育学位增加5,280个。入选国家级基础教育课程改革实验区、广东省基础教育高质量发展示范区。二是保障健康城区建设布局，构建优质高效的“健康福田”范例。组建3个医疗健康集团，新增社康机构3家，新增病床447床、病床总数达3,148床。三是助力打造文化高地，用心印制亮点纷呈的“文化强区”名片。新增公共文体设施84件，文体场馆“一网统管、一键预约”上线体育场馆204家、学校场馆90所、体育场地849片，区属八大公共体育场馆全年公益开放40天。四是促进落实惠民举措，形成坚实有力的社会保障体系。全景式妇女儿童公益服务新阵地市妇儿大厦焕新启用，建成全市首个公益临时托育点，建成区未成年人救助保护中心，建成福田区特殊困难群体救助帮扶系统。新增养老用房超3.5万平方米、床位981张、长者饭堂及助餐点13家、长者综合服务中心20家。设立福田“食物银行”公益冠名基金，发动60家餐饮企业加入“M餐”公益爱心联盟，“食物银行”“M餐”获评省社会救助领域创新实践优秀案例，“M餐”作为全市唯一典型案例上报民政部。   

　　（四）国有自然资源资产管理方面

　　1．加大资源挖掘力度，强化用地保障。一是积极推动辖区项目立体复合开发利用，通过主体项目地下通道连通、园区连廊联通等方式，创新分层出让供地方式。二是福田区成功入选全国自然资源节约集约示范县，为深圳市争得广东省自然资源厅奖励的新增建设用地计划指标150亩。三是深入梳理辖区低效用地26块，并形成低效用地动态管理清单。

　　2．摸清各项资源底数，形成常态监管。一是积极推进2023年度国土变更调查工作，持续、全面掌握权威、客观、准确、动态的数据信息，全面摸清2023年度福田区276个变化图斑的地类、面积、属性等实际情况。二是形成笔架山公园等3个公园的地籍调查成果，有序推进自然资源确权公告及登记工作。

　　3．规范整合审批机制，优化林地管理。一是完成福田区天然林核定落界工作，为天然林管护和生态修复提供科学依据，推进天然林保护修复与生态公益林管理并轨。二是进一步规范林业审批流程，加大对重大涉林项目的服务力度，事前主动介入，事中严格审核，事后跟踪监管，提升林地使用效率。三是严控公益林采伐，全面停止天然林商业性采伐，并按要求严格落实生态公益林“占补平衡”机制。

　　4．深化细化生态保护，严守安全底线。一是开展林业有害生物和外来入侵物种的监测与防治，积极保护生物多样性。二是加强古树名木保护工作，按照“一树一档”管理模式对辖区内在档古树名木逐株建档纳管，与街道、养护责任人签订古树名木三方养护责任书，确保古树名木得到全面保护。三是以陆海统筹保护为重点，推动海岸带综合保护。

　　5．多方位管控水资源，持续开源节流。一是严格控制用水总量，着力提升用水效率。二是创建再生水利用示范区，拓宽再生水供应渠道。三是高质量创建节水载体，打造节水典范城区

　　三、下一步工作安排

　　（一）企业国有资产管理方面

　　1．不断提升国资监管水平。推进国资国企系列制度的立改废释，建立健全企业内审管理、参股企业管理、融资担保管理等制度。积极推动构建多元协同监管大格局，指导企业健全合规体系，完善内部审计、内控风控机制，形成健全协同高效的国资国企监管机制。

　　2．进一步优化业务布局。深入落实新一轮国企改革深化提升行动，重点推动部分企业在完善公司治理、市场化选人用人、强化激励约束等方面探索创新、取得突破。积极探索区属国企混合所有制改革路径，合理设计和调整优化国有企业股权结构，深度转换经营机制。

　　3．深入实施强企增效工程。鼓励功能类企业积极拓展经营类项目，支持企业牵头开展资源整合、物业提质增效等工程。加快推进深圳文化创意园城市更新项目，打造高质量载体、优化人居环境。积极参与“20+8”产业集群基金设立，探索设立S基金。

　　（二）金融企业国有资产管理方面

　　1．强化政银担合作，建立担保分险机制。探索政银担合作新模式，为担保业务建立风险分担机制，带动担保资源为小微企业主体提供增信，提高企业在银行获得信贷额度和能力，进一步缓解企业融资难问题。

　　2．持续拓展业务种类，积极实现增质创收。在扩大已有业务规模的基础上，继续推出新的担保产品，充分发挥政策性融资担保的作用，逐年提升小微企业融资担保业务规模；筛选优质投资项目，在政策允许的资金比例内进行适当的股权投资，为企业提供股权+担保的配套金融服务体系。

　　3．完善公司治理结构，加强风险管控。抓好基础工作、规范底层业务，并借助信息系统进行固化，助力合作体系管理质效的提升。做好重大风险应对预案，注重后端存量担保代偿资产处置和盘活，持续发挥融资担保体系服务作用。

　　（三）行政事业性国有资产管理方面

　　1．加强制度文件宣贯力度，改善资产管理意识。一是强化制度文件宣贯落实。二是建立动态考评机制，将资产管理水平与新增资产配置预算相挂钩。

　　2．举办多层次专项培训班，优化管理队伍建设。一是组织资产管理业务专项培训班和业务研讨会，提高各单位对国有资产管理的认知度。二是建立健全资产管理岗位责任制，全面提升国有资产管理水平。

　　3．健全资产管理监督机制，提升资产管理质效。一是形成六大监督检查机制。二是督导单位完善内部控制管理制度，明确国有资产管理责任，防控国有资产管理风险。三是开展绩效监督评价，持续规范国有资产管理工作。

　　（四）国有自然资源资产管理方面

　　1．继续深挖存量资源，为发展保驾护航。深化低效用地再开发再利用研究，持续推动非常规水资源开发利用，深挖再生水用于工业生产、市政杂用和河湖湿地生态补水的潜力。

　　2．深入探索信息化体系建设，优化治理水平。完善管理数据调查模式，健全信息化获取渠道，提高管理数据整合及利用效率。完善辖区部门间信息互通平台，创建信息共享平台，同时加强与市场主体的交流合作，促进资源配置再优化。

　　3．深入探索监管机制建设，强化管理能力。联合辖相关部门建立保护全链条联动机制，高质量推进年度国土变更调查、确权登记等工作，建立自然资源开发利用全过程监管系统，不断提升自然资源统筹监管治理能力。