2025年1月，姚某因民事纠纷，认为公安机关未对第三人采取治安处罚存在“不作为”，遂向福田区行政复议中心申请行政复议。福田区行政复议调解工作室第一时间介入，与姚某沟通后得知，对于其民事纠纷公安机关虽多次调解，但双方当事人僵持不下。“法律既要保护公民权益，也要尊重执法机关的专业判断。”调解员通过案例对比、文书展示等方式，帮助姚某理解公安机关“教育与处罚相结合”的执法原则，引导其理性看待法律程序。随后量化纠纷对姚某生活、经营的持续损耗，建议换位思考与第三人加强沟通，姚某当场撤回针对公安机关的复议申请。

　　这起案件的成功调解，正是福田区贯彻落实行政复议工作“合法自愿，调解优先，应调尽调”的精神，在办理行政复议案件过程中全流程全覆盖加强行政复议调解工作，重点探索议前调解新模式，推动行政争议实质性化解的真实写照。

　　机制衔接应调尽调

　　2024年4月，司法部印发《关于进一步加强行政复议调解工作推动行政争议实质性化解的指导意见》，强调调解工作要贯穿行政复议办理全过程，实现复议案件类型全覆盖。福田区立即启动行政复议调解工作全流程梳理，参考《深圳市行政调解规定》关于行政争议调解的组织架构和流程，出台《关于加强行政复议调解工作的实施方案》，统筹协调全区行政复议案件从收案开始至诉讼的调解工作，整合全区各部门行政调解力量参与行政复议调解，2025年正式启动复议调解全覆盖。

　　联动联调专业化解

　　2024年8月，福田区行政复议中心成立行政复议调解工作室，聘用的两名专职复议调解员均具有心理咨询资质，除了对案件进行释法说理外，还能有效针对申请人误解或者不满情绪做好解释说明和情绪疏导、心理应急介入工作。2025年第一季度，福田区新收行政复议案件激增，其中9.38%的复议申请通过收案前调解成功或受理前撤回方式得以化解。2025年至今，福田区行政复议调解工作室成功调解案件113宗，调解和解率达32.38%。

　　重点发力“三重调解”

　　一是搭建议前调解平台，前移矛盾化解端口。从议前调解实行复议调解“一键启动”机制，调解员迅速理清案件脉络、挖掘矛盾背后的深层诉求，搭建调解平台将当事人真实诉求传达沟通给行政部门，促使大量行政争议在议前得到实质化解，避免案件陷入程序空转。二是在‌复议审理程序中开展“递进式调解”。针对简单争议在收案后立即协调被申请职能部门开展速调，快速澄清事实促成争议在受理前化解。针对疑难复杂案件，福田区行政复议中心调解工作室会全程跟进，复议审查工作人员与被申请人法制审核部门共同研讨提供调解法律意见及指导。三是在复议‌诉讼衔接阶段‌，通过府院联动工作机制继续为行政争议双方搭建调解平台，实现争议化解再延伸。

　　福田区以议前调解为突破口，构建“三重调解”机制，推动行政争议源头化解。这一模式高效回应群众诉求，为基层治理提供可复制的法治经验，让行政复议成为福田区矛盾纠纷化解的“前沿阵地”。