2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区司法局紧紧围绕全区重点工作任务，在统筹全面依法治区、打造法治化营商环境、建设高水平法治政府、深化公共法律服务体系建设、加速形成法律服务集群等方面担当作为，推动全区法治建设高质量发展。福田区获评首批“全国守法普法示范区”，为深圳唯一入选该名单的地区。民营经济基层解纷中心成功化解百万级纠纷，入选2025年全国商会调解典型案例。打造福田区商事金融纠纷一体化调处中心入选广东省首批优化营商环境“揭榜挂帅”创新项目。深圳市青少年普法“新雨计划”获评广东省“最佳志愿服务项目”，获《人民日报》报道。“未成年人保护专项行动”被列入区政府民生实事项目。创新打造“基层依法治理法制审核集中处理法治+工作机制”获评“政府法律服务创新产品奖”。建设全市首个企业重组服务中心被列为全区优化市场化营商环境2025年重点工作。

　　一、2025年工作总结

　　（一）深化系统集成，全面推进依法治区工作高质量落实

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。组织“法治福田”系列大讲堂活动，邀请全国知名法学专家进行专题讲座7场，覆盖全区政法骨干及律师2000余人次，有效提升法治队伍专业素养。推动将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训的必学内容，实现学习制度化、常态化。依托线上平台与基层普法阵地广泛开展宣传，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围，夯实全面依法治区的思想根基。

　　二是高标准统筹依法治区工作走深走实。印发《福田区委全面依法治区委员会2025年工作要点》《福田区“法治城市”改革深化实施方案》。科学编制“十五五”法治建设专项规划，系统总结“十四五”时期法治福田建设成效。深入开展专题述法工作，选取区直部门、街道4个单位主要负责同志围绕深入推进依法行政、法治化营商环境建设、提高社会治理法治化水平等内容进行现场述法，推动领导干部切实履行法治建设第一责任人职责。

　　三是加强涉外法治建设。涉外企业服务效能持续提升，建设国际签证认证服务中心、企业出海一站式服务平台，全市首创涉外公证+海牙认证+多国签证“一窗联办、一楼通办”全链条服务体系；发布“公共+特色”出海法律服务清单，推出4个企业出海法律服务“大礼包”，构建辐射全球的法律服务生态圈。涉外法治人才培养体系更健全，举办第二届全国“涉外法治与湾区实践”青年夏令营，打造“律动FT・星链Hub”计划培养品牌，建立福田区涉外律师人才库，组建“福田区涉外法治服务团”。福田涉外法治品牌影响力不断增强，开展“全国千名涉外律师人才”座谈会，推出“全球视野 •福律护航”涉外律所系列宣传推介、“要出海，到福田”福法护企系列活动、福田区“律界先锋”专访等品牌活动30期。外国代表处实现“零的突破”，本土律所在海外设立16家分支机构，实现“在福田、通世界”。 福田区现有粤港澳联营所3家，占全市18.75%；粤港澳大湾区律师214名，数量居大湾区九市首位；11家律所入选“广东省卓越涉外律师事务所库”（占全市65%）、11家律所入选“深圳市涉外法律服务示范律所（第一批）”（占全市64.7%）；13名律师入选全国涉外律师人才库、694名律师入选广东省涉外人才库、434名律师入选深圳市涉外律师人才库、港澳台籍律师143名。

　　（二）聚焦精准施策，全力优化法治化营商环境

　　一是加强行政规范性文件公平竞争审查。提前介入产业政策规范性文件审查，联合市场监管部门打造“公平+合法”双审查制度，全年提出法律意见400余条，有效从源头上规范政府行为，为营造公平透明的市场环境提供了坚实制度保障。

　　二是规范涉企行政执法。在全市率先推行“三书同达”制度，累计帮助近1000家企业开展信用修复，助力企业加快经营正常化。加强涉企行政执法监督，建立行政执法案卷“月度随机抽检+不定期专项评查”机制；特邀行政执法监督员在安全生产、医疗卫生领域开展“伴随式”执法监督，提升执法规范性。开展涉企行政执法整治工作，对全区33家单位开展整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等6类问题排查工作，未发现违规情形，执法行为持续向好。推广应用行政执法监督码，规范涉企行政检查，解决“重复检查”“多头检查”等检查扰企问题。

　　三是加强企业服务平台建设。建设并启用全国首个为企业和个人提供协同服务的重组服务平台，构建“1平台+6机制+4名录”服务架构，推进全链条服务、全周期协同、全过程监督，为企业提供“一站式”重组服务。截至目前，已累计接收各类咨询逾300宗，承接重组服务项目12个（含上市公司2家），其中1宗已顺利结案（深圳首宗公司及个人连带债务清理庭外重组和解案）。服务范围已覆盖深圳各区并延伸至省外，初步形成覆盖不同地域、不同阶段、不同需求的市场主体“分级诊疗”服务模式。打造福田区商事金融纠纷一体化调处中心，整合司法、行政、公证、行业协会、调解组织等解纷资源，实现金融纠纷集中化解、风险研判预防，目前已有24家商事调解组织入驻，成功调处金融纠纷3.3万余宗，有效提升纠纷化解质效。提升涉企合规服务水平，依托数据要素公共法律服务中心专业力量，帮助190余家数据商开展深度数据合规整改，夯实数据安全与合规管理基础。

　　四是不断提升公证服务质效。福田公证处进驻“国际签证认证服务中心、企业出海一站式服务平台”，推行“公证+认证+签证”联办服务。深化福田区商事金融纠纷一体化调处中心实体运营，建强“先行调解+司法确认+公证+失联修复”的商事金融纠纷调处模式。深化“公证+金融”合作赋能，中标东莞银行、招商银行的赋强公证服务项目。拓展公证助企纾困服务领域，参与福田企业重组服务中心工作体系；着力与阿里资产拍卖平台建立合作机制，打造“多元解纷不良资产公证处置”服务模式。

　　（三）突出规范高效，加快建设高水平法治政府

　　一是推动法治政府建设创新。大力打造法治政府典范城区，善用法律，攻坚克难，为依法快速解决省市区重大项目的疑难杂症提供强有力的法律保障。对省级重点项目福田区皇岗口岸土地整备工作专项研究，以法促谈，推进皇岗口岸建设。全国率先采用“行政征用”路径快速依法保障香蜜湖1979B区轨道地铁，为深圳市重大公益项目推进提供了依法行政典型案例；全市首创“行政非诉执行+执行和解”机制破解香蜜二村不搬迁业主的疑难杂症，多样化，法治化大力解决各种疑难杂症，善用法律破解痛点堵点问题，确保省市区重大项目顺利实施。

　　二是持续提升行政执法质效。加强行政执法监督与协调，制发5份“房中房”相关执法事项的执法指引和2份问题答疑，推动落实对“房中房”的专项整治。开展城中村加装电梯专项执法工作，制发相关执法指引，推动城中村加装电梯问题妥善解决。深入基层调研执法人员需求，优化随身包建设方案，将执法流程指引、法律法规查询、法律文书模板、执法案例库等功能纳入AI行政执法随身包小程序。建立分类分级分层培训体系，根据不同执法部门、不同岗位的需求和特点，制定培训方案，组织开展习近平法治思想、智能系统应用、法制审核、廉洁纪律教育等9场行政执法人员专项培训，切实提高行政执法人员依法行政能力。

　　三是强化行政复议实质性争议化解职能。推动复议体制机制创新，成立福田区行政复议委员会，完成首批行政复议官任命，提升行政复议队伍专业化水平；启动智慧复议建设调研，探索“智能辅助+人工审核”办案新模式，不断提升复议工作质效。构建“全流程、立体化”行政复议调解新机制，实行一键启动行政复议案件沟通机制，建立“受理-分流-调解-反馈”闭环管理机制，化解行政争议案件307宗，受理案件调解率27.88%，切实将行政纠纷化解在前端。行政复议综合纠正率30.70%，累计发出4份行政复议意见书、建议书，充分凸显行政复议监督与矛盾化解主渠道作用。

　　（四）秉持多元协同，奋力开启法治社会建设新篇

　　一是推动打造全域覆盖的公共法律服务平台。推进一站式公共法律服务中心改造工程项目进入施工阶段，确保项目按时完工。夯实“1+4+N”现代化特色化公共法律服务集群，举办涉企系列活动65场，服务8万余人次。强化“AI+公共法律服务”建设，“福田法务掌中宝”小程序新增“得理AI法律咨询”和“律师智能名片”两大智能化服务功能。打造特色公共法律服务品牌，持续提升为军法律服务效能，积极探索长者公共法律服务模式。

　　二是共建现代基层社会治理新格局。健全基层矛盾纠纷排查预警机制，累计开展排查超5000场次。主动融入区综治中心建设工作，派驻律师参与中心值班累计217人次，接访群众350人次，强化一线法律服务和矛盾调处力量。推动行业性、专业性调解组织建设，新增2家行业性专业性人民调解委员会，总覆盖领域扩展至40余个，提升特定行业纠纷化解能力。加强调解员队伍建设，在2025年深圳市第三届调解员技能竞赛中，区司法局代表队荣获团队二等奖。深化商事纠纷多元化解，依托深化市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心，为国内外商事主体提供集成式法律服务；完善“1+10+N”民营经济解纷工作体系，联合区工商联创新“调研+服务+指引”服务模式。全面推进民生律师团建设，已设立品牌调解室40家、流动服务点12个，开展“送课上门”活动40余场，进行现场法律服务400余场次，有效延伸法律服务触角。

　　三是提升便民惠民的基层公共法律服务质效。持续推进刑事法律援助有效覆盖。聚焦新业态劳动者权益保障，率先推出《新业态劳动者合法权益保障宣传手册》，建成市、区、街道三级联动的“家门口”法治服务网络。联合区委社会工作部设立“暖蜂”法援工作站，让法律援助“触手可及”。助力公证服务提质增效，切实做好“身后一件事”中遗嘱公证信息核查工作，实行首接咨询、全面负责制。

　　四是打造未成年人保护特色品牌。启用全市首个“党委统筹+多元共治”的未成年人探望基地，为行使探望权存在困难的家庭提供“法律+社工+心理”全流程协同服务，截至目前，已为7个家庭提供服务；依托区未成年人保护服务中心，积极提供个案受理、咨询、调解、转介等一站式服务，截至目前，提供个案综合服务572人次，开展培训交流活动5场，提供心理咨询服务203次。统筹未成年人保护协调小组工作，起草未保协调小组成员单位职责清单，组织开展“未成年人保护”宣传月活动，深入社区、学校开展主题活动70余场，覆盖学生过万人次。

　　五是开展“对象化+分众化”精准普法。统筹部署法治宣传工作，组织召开区委全面依法治区委员会守法普法协调小组第七次全体（扩大）会议。聚焦重点人群，全市首创“模拟法庭进党校”法治实训模式，强化领导干部法治实践能力；积极落实法治副校长制度，持续做优“新雨计划”品牌，全年开展授课1200节余，受益学生5.8万人次，深化青少年普法工作效能；聚焦国家安全、民法典、未成年人保护等重点领域开展普法活动。拓展新媒体普法矩阵，创新开展“直播+法治”点单式精准普法活动7场，累计观看量近万人次，在线解答咨询200余条。在全区范围内评审遴选法治文化品牌阵地22个，发布全市首个区级法治文化阵地名录，有效提高法治文化阵地知晓度。

　　六是提高严管厚爱的社区矫正工作水平。深化基层依法治理，在3个街道试点社区居民委员会依法协助社区矫正工作机制，探索形成基层协矫“福田模式”。会同区委政法委制定并印发执行《福田区关于加强刑满释放人员安置帮教预防重新犯罪工作的方案（试行）》，持续深化社区矫正和安置帮教重点人群管理服务。健全心理矫治体系，与区卫健局建立心理健康工作协同机制，强化分类干预与疏导。推进就业帮扶，全年提供就业创业服务741人次，助力矫正对象顺利回归社会。

　　（五）坚持拓展深化，全力打造综合型法律服务高地

　　一是强化党的领导，成立福田区律师行业党委，强化政治引领。二是优化政策促产业发展，正式印发实施《深圳市福田区支持法律服务业发展若干措施》，升级“英才荟4.0”政策，完成深圳市高层次法治人才遴选初审207份，激发行业发展活力。三是提升服务效能，构建“1+N”港澳律师服务矩阵，提供一站式人才支持；联合福田区税务局举办律所税收政策专题培训，提升律所税务合规管理能力。四是加强规范管理，2025共处理2254宗律师、律所投诉（举报），办理律师、律所投诉民意速办工单3541件，加大日常检查和投诉查处力度，推动律师行业健康发展。2025年，法律服务业营收达61.57亿元，全区律所558家（约占全市37%），执业律师16686名（约占全市56%），大湾区律师213名，居大湾区九市首位，行业集聚效应和引领优势持续巩固。

　　二、存在问题

　　一是以国际化视野推进法治城市建设，推进开放包容的国际化、法治化营商环境建设方面还有差距。二是数字政府与法治政府融合亟待加强。三是高水平涉外法律服务人才不足。

　　三、2026工作计划

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”时期推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向。作为基层法治建设主力军，2026年，区司法局将持续贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣区委、区政府中心工作，聚焦司法行政主责主业，以更高站位强化法治保障，更宽视野深化基层治理，更大力度优化公共服务，持续夯实基层基础、加强规范化建设，切实防风险、护稳定、促发展，为区域高质量发展提供坚实法治支撑。

　　（一）以更稳步伐推进全面依法治区

　　一是提升法治建设统筹协调效能，围绕“十五五”法治建设专项规划，对照依法治区年度工作要点和法治城市改革重点任务清单，狠抓要点落实，确保目标任务高质量完成。二是深化涉外法律服务集群区建设，围绕河套国际法律服务与域外查明工作机构，打造具有福田特色的涉外法律服务“枢纽”，构建覆盖东南亚、澳洲、欧美、拉美等重点区域的法律信息共享平台，组建“外国法律专家智库”，打造“福田区1+N海外综合服务站点”。三是擦亮未成年人保护“金招牌”，开展未保重点项目试点工作，探索困境儿童紧急安置联动机制，扩大“馨童计划”“探望基地”的品牌效应。四是持续完善企业重组服务机制，拓展服务范围，开发创新服务产品与解决方案，持续探索庭外重组新路径。

　　（二）以更大力度推进法治政府建设

　　一是持续深化依法决策。深化街道治理指标体系运用，继续推动街道集中合法性审查机制落实，探索打造法务协作平台，推动合法性审查标准化、专业化建设。加强政府法律顾问管理，修订完善区政府法律顾问管理办法及考核细则，落实各单位首席（总）法律顾问制度，发挥法律顾问在重大行政决策工作及处理重大、疑难涉法事项的智囊团作用。二是持续提升行政执法质量。建设AI+行政执法随身包，推进“行政执法监督码”工作，提升行政执法数字化水平；优化涉企执法监督，实行全年评分制，健全行政执法标准化制度化培训机制。三是创新行政复议体制机制。建设福田区行政听证中心，构建标准化、专业化听证体系。打造全流程AI数字复议平台，深化应用场景建设，构建数字化办案系统。建强职业化行政复议队伍，组建行政复议专家委员会，与知名高校、专业机构合作建立人才培训与实践基地。深化行政复议调解机制建设，健全行政复议与行政诉讼、信访工作的协调联动机制，促进行政争议实质性化解。

　　（三）以更优作风提升法律服务效能

　　一是构建全链条法律服务人才发展体系。持续打造“律动 FT・星链 Hub”，建立动态更新的“福田律师人才储备库”，迭代升级法律服务业“英才荟”支持政策，加强高校合作实现湾区法律人才供给，品牌化实施涉外法律人才大湾区夏令营活动。二是数智化推动法律服务业转型升级。开展“法律科技示范律所”项目，实施法律科技“AI赋能”计划，构建“智慧监管+协同共治”机制，实现法律服务与数字科技双向赋能。

　　（四）以更暖情怀深化公共法律服务

　　一是构建精准高效普法新格局。深化“立法+普法”双向赋能机制，优化年度普法责任清单动态管理机制，推动普法工作体系化发展。聚焦青少年、领导干部等重点群体，深化“新雨计划”品牌升级，推动“模拟法庭进党校”制度化、常态化，提升分类普法精准度。依托视频号、直播等新技术手段，打造智慧普法新生态。二是优化现代化公共法律服务供给。加快推进一站式公共法律服务中心改造工程项目，持续建设企业合规服务中心，加强知识产权高质量公共法律服务集聚和供给，建强“1+4+N”特色化公共法律服务集群，迭代优化“福田法务掌中宝”小程序，发挥深圳市涉外涉港澳一站式多元解纷中心平台作用，强化“1+10+N”民营经济解纷工作体系建设，推进区商事金融纠纷一体化调处中心规范化建设，打造商事纠纷解决优选地。持续深化新业态劳动者法律援助专项护航行动，拓展重点群体法律援助渠道，发挥为军法律服务团作用，丰富长者法律服务形式，深化“公证+N”服务模式助企惠民，推动“一街道一公证团队”走深走实。

　　（五）以更实举措维护安全稳定大局

　　一是推进“民生律师团”标准化、规范化服务，推进品牌调解室提质扩面，完善“党建+公益”法律服务矩阵体系，补强基层法治力量。二是重点人群监管有力有序。强化社区矫正执法工作，组建减刑审核委员会，联动法检机关确保公正规范，深化社区居民委员会依法协助做好社区矫正工作，集成大数据和人工智能技术，开发社区矫正风险预警模型，构建智慧监管生态，推动监地安置帮教联动工作。三是扎实做好教育帮扶工作。迭代“心航计划”，引入AI心理测评系统，建立“评估-干预-跟踪”全链条心理矫治体系。联合辖区重点企业、优质服务资源等设立“就业帮扶示范点”。制定“黄丝带帮教”工作标准，配套完善指导规范，打造“黄丝带帮教”福田样板。

区司法局

2025年12月30日