——一份出色“民生答卷”背后的民心所向
“首先说明,我在社区什么职务都没有,整个儿一平民百姓。”为了表明自己客观公正的立场,一口京腔的王鸿平大叔以这句话作为接受采访的“开场白”。
王鸿平,福田区沙头街道金城社区新浩城花园住户。多年来,小区西门边的一道两米多高的挡土墙让他和2500多位住户终日提心吊胆:墙外有一棵大榕树,发达的根系在地下悄然延伸,天长日久,挡土墙的地基被撼动,墙体开裂、倾斜。王鸿平说:“这道挡土墙就像时刻悬在我们头上的一把刀,生怕它哪一天倒下,闹出人命来。”
如今,危墙变成了风景墙。王鸿平想说的,就是转变背后“民生微实事”如何为老百姓办好事实事的点滴感受——政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心。一座拇指形状的金色奖杯,饱含了市民的认可与期待。
说来也巧,王鸿平提及的这道挡土墙当时正处于福田和南山两区交界处。其特殊性,导致这一重大隐患久拖未除。
去年5月份,沙头街道将其列入“民生微实事”项目,缩减审批流程,实施修缮整固,使这道危墙变成一道风景墙。
“通过这件事,我感觉到党和政府越来越注重倾听民意,为老百姓办实事办好事。这也是党的十八大和群众路线教育活动后,我们老百姓真真正正感受到党和政府工作作风的转变。”王鸿平说。
危墙变身风景墙,安定的是一方百姓的心。而一条道路由人车混行到秩序井然,保障的是数万员工的生命安全——长期以来,每逢上下班高峰,天安数码城园区内的泰然三路便人车抢行、险象环生。通过“民生微实事”平台,沙头街道办协调沿路商家让出店面前的部分停车位,“瘦身”绿化道,辟出一条穿行在林荫下的人行道,实现了人车分流。
政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心。在2014改革元年,福田区“民生微实事”改革项目全面展开:区财政安排每个街道300万元,让老百姓自己讨论决定钱怎么花、事怎么办,推动社区实现“我的实事我作主”,快速落实老百姓身边的小事、急事、难事,从而探索出一条居民“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的社区自治新路。
2014年,福田区共完成和实施项目632个,涉及财政资金3200万元,有效撬动社会资金1280多万元。由人大代表、社区党员、居委会等组织的满意度调查显示,辖区群众对“民生微实事”改革项目的满意度为100%。
2015年伊始,由媒体自发主办的“街坊口碑榜”十大金奖颁奖礼在深圳市民中心举行。福田区“民生微实事”改革项目作为十大金奖之首,接受来自基层社区普通街坊的加冕。一座拇指形状的金色奖杯,饱含了市民的认可与期待。
以往的民生项目须经调研、论证、立项、审计、采购等固定程序后方能实施。福田改革从制度“开刀”
以往的民生项目须经调研、论证、立项、审计、采购等固定程序后方能实施,制度的掣肘束缚了各单位、各部门的“手脚”。福田“民生微实事”改革项目首先拿制度“开刀”,在现有法规政策条例框架下,打通区直部门各个环节,实行简政放权、流程再造,创新出台《工作指引》,所有项目“居民提、居民议、居民决”,同时严格“三议三公开”程序,在制度层面为社区治理创新奠定了良好基础。
改革要成功,机制是关键。在“民生微实事”改革项目办理过程中,机制创新使得项目实施进入“快车道”。福田区直各部门不加干预,重在指导,给各街道充分放权、“松绑”。各街道作为改革项目的实施主体,主动发挥首创精神,大胆改革创新,突出形式的灵活性和机制的自主性,既做到锦上添花,更注重雪中送炭,形成各具特色、百花齐放的工作格局。
滨河新洲立交桥2号通道排水工程是沙头街道“民生微实事”项目之一,政府仅投入2.9万元,就使附近居民告别十多年的水患之苦。新洲社区居民阳丽华阿姨见证了该项目从征集、实施到取得实效的全过程。她说,“民生微实事”实施之初,街道党工委、办事处明确提出“我的事情我作主、百姓事情百家办”理念。起初大家都以为说说而已,哪个项目上哪个项目下,最后还不都是街道领导说了算。当看到“民生微实事”项目征集公告后,他们以社区老年协会名义将该项目申报上去。
随后,他们便发现自己这次“判断失误”了——因为,对所有申报项目,街道严格执行“三议三公开”,即定什么项目、由谁来做项目和谁来验收项目,一切都由社区居民商议、讨论、票决并张榜公示。
阳丽华说:“街道不拍板、不包办,只是搭建一个平台,让居民真正当家作主。所以说,‘民生微实事’每个项目投资额不多,但温暖人心,真正调动起了大家参与社区事务的热情。”
由“政府配菜”到“百姓点菜”,由“为民作主”到“由民作主”,由“政府单一供给”到“社会多元参与”
福田“民生微实事”改革体现了政府“末端思维”,实现了社区服务由“政府配菜”到“百姓点菜”、由“为民作主”到“由民作主”、由“政府单一供给”到“社会多元参与”的转变,形成了“善治+共治+自治”的良好格局,为全国推动社区治理改革提供了有益探索和成功实践。
党群干群关系深入改善。福田区委区政府以“民生微实事”改革项目为契机,从微观上着力、基础上发力、效能上增力,做实社会大文章,真正让基层干部躬下身子、亲近百姓、融入群众,听民情、抒民意、解民困,让党的声音传递到社区每个角落,成为群众路线的最好实践。同时又让居民群众通过社区治理的全程参与,体会党委政府为百姓服务的真诚用心,构建起党群干群之间相互合作、相互信任的融洽关系。
社区居民自治有效激活。“民生微实事”改革项目坚持以居民议事会为平台,以议事制度为保障、居民需求为导向,所有项目均来源于居民群众,并经居民议事会全体成员民主投票决议之后,按照“三议三公开”的原则组织实施,接受“两代表一委员”和居民代表的全程监督;项目成效不是政府“拍脑袋”说了算,而是由街道委托第三方,组织“两代表一委员”、社区组织、居民代表和项目专家进行满意度测评,有效激发了辖区居民参与社区管理服务事务的热情,发挥了居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主自治权利,推动了政府依法行政与社区自治的有效衔接和良性互动。
福田区改革咨询评议团成员、深圳公众力智库机构负责人范军评价说,福田区“民生微实事”改革项目激活了社会建设“一池春水”,大家有钱出钱、有力出力、有智出智,最大限度增加了社会和谐因素,增强了社会发展活力,提高了社会治理水平,奏响了社区多元共治的“大合唱”。