建议内容

　　现状、理由及建议：在民族复兴的新时代、新时期，福田区委书记肖亚非在区党代会七届二次会议报告中响亮提出“抢抓机遇、争先进位，高质量建设社会主义现代化典范城区”。“典范城区”，顾名思义，就是要在物质文明、精神文明等各个方面全方位在全国各区县(市)名列前茅，成为榜样。如何高质量把福田区建设成为“典范城区”，我认为可以从倡导和创建“诚信福田”入手，形成助推“典范城区”全面实现的优质环境。

　　一、“诚信”是中华民族的传统美德，是新时代社会生活的品质，是市场经济的核心和标杆。

　　“诚信”是传统美德。《诗经》曰：无信人之言，人实不信。荀子曰：“政令信者强，政令不信者弱”。我国自古以来都非常推崇诚信。“诚信”是生活品质。生活中缺了诚信，就无从谈品质，诚信是生活品质的重要内容，物质生活看质量，精神生活看文明，文明与否看诚信。“诚信”是市场标杆。在改革大潮的新时代，市场经济更使“诚信”大放异彩，没有诚信的市场是混乱的市场，只有真正讲“诚信”的市场，才是真正成熟的市场。

　　二、“诚信”促进城区平安、稳定、发展。

　　“诚信”为城市发展积累人脉，创造商机。当下，人们常谈论“人脉”、“商机”。当一个人有了诚信，别人都愿意和你打交道，自然就会积累人脉，商机也会随之而来。一个城区也一样，有了“诚信”环境，来这里的人不用担心上当受骗，就会有人愿意来投资做生意，甚至安家立业。“诚信”为城区美化形象、提高品质。一个城市的发展品质、社会生活品质，“诚信”是主要条件，在一个充斥着谎言的地区，那里的生活品质不会高，即使某个方面一时辉煌，如果不能诚信，也只是昙花一现。“诚信”能促进城区平安、稳定。“诚信”的环境，人们互不猜疑，相互信任，互相支持，能减少矛盾，降低犯罪，能使城区保持相对的平安稳定，从而提升城区的整体良好形象。

　　三、“诚信”是一个城市可持续发展的动力源泉。

　　一个城市，一个地区，乃至一个国家要实现可持续发展，“诚信”是必备条件。近些年来，我们国家出台了不少有关“诚信”方面的法规，就是要打造一个“诚信”的环境，形成全社会讲“诚信”的氛围，让失信之人无处藏身。一个国家，一个地区，政策不稳、信誉不强，没人敢来投资，没人愿意在这里生存生活。只有政府诚信百姓、企业诚信客户、民众诚信社会，才能营造出良好的环境，社会才能更加稳定，经济才会持续发展。《淮南子》中刘安曾说：“人先信而后求能”。

　　四、着力打造福田“诚信城区”品牌

　　为了实现创建“典范城区”的战略目标，全区上下应将“诚信”奉为福田的标签，着力打造“诚信福田”品牌。

　　一是形成诚信氛围。把打造“诚信福田”品牌同“舆论宣传同心工程”、“福田好公民”相结合，形成强大的舆论氛围，使全区人民在思想深处崇尚诚信。

　　二是建立诚信政府。政府出台的政策要有可行性、实用性、建设性、前瞻性和连续性。切忌朝令夕改，多重标准。避免一届政府一个做法。

　　三是建立诚信体系。党委主导，政府牵头，银行、法院、公安、税务、工商等部门全力配合，建立起完善的福田区诚信信用机制，让守信的人得实惠，让失信不诚信的人无处藏身无法生存。

　　四是优化社会管理。政府各职能部门要严格依法行政，严禁权力寻租，杜绝慵政懒政不作为，杜绝“门难进，脸难看，事难办”。要加强对国家政策、法律法规的学习和理解，为区内企业、社会团体、人民群众提供优质服务，为外来投资兴业人员制定优惠政策，让他们能在福田一展身手。

　　福田区区位优势决定了其改革先锋地位，建区28年来，各行各业发展迅速，不少方面在全市、全省、乃至全国名列前位。但时代在更新，社会在前行，区域竞争更为激烈，优秀区县(市)交替迭出。在此形势下，福田区更应打造一个个有独特品质特征的品牌，来进一步促进各行各业的全面发展，以此实现亚非书记在党代会报告中展望的把福田区建成社会主义现代化“典范城区”的宏伟目标。

    建议答复

　　 　深福发改函〔2018〕1044号

　　福田区发展和改革局关于对深圳市福田区政协五届一次会议提案第20180086号的答复函

　　莫宏霞、王文合、赵晓华、戴迪委员：

　　您提出的《关于大力倡导和创建“诚信福田”的建议》已收悉。我区高度重视，经认真研究，现答复如下：

　　围绕方案倡导加强诚信体系建设，形成守信践诺的社会氛围。我区进一步强化福田区社会信用体系建设工作，全面加强行政许可和行政处罚信用信息公示及监管工作，推进企业、个人、事业单位、社会组织信用建设和政务诚信建设，强化诚信文化宣传教育，促进重点领域信用信息应用并探索制定失信惩戒机制，形成分工明确、监管有力、服务高效的社会信用体系运行机制。详细情况汇报如下：

　　一、强化信用建设

　　（一）个人信用建设。健全个人信用信息主题库，加快个人信用信息在领导干部任前审查等领域的运用。研究制定用人单位劳动保障违法信息公示制度，规范劳动保障违法信息公示工作，争取每季度在我区政府在线或本部门门户网站公示用人单位劳动保障违法信息，并通过劳动监察办案系统向市人力资源局通报，由市人力资源局统一报送人民银行征信系统。

　　（二）企业信用建设。依据全国统一的信用领域相关标准规范，探索建立企业信用评价及分级分类机制；通过商事登记和年报制度，全面落实本部门对企业基本信息的公示；推动企业自主履行企业信息公开制度；推进住所（经营场所）负面清单制度工作；建立“严重违法失信企业名单”；配合深圳市市场和质量监督管理委员会研究制定《商事主体信用监管暂行规定实施细则》。

　　（三）事业单位信用建设。认真严格审核我区事业单位在广东事业单位登记管理网上提交的事业单位法人年度报告，并分期分批在广东事业单位登记管理网上予以公开;年底向区纪委、区检察院、区法院、区财政局、区审计局等单位收集我区事业单位在违规违纪、财经纪律等方面相关情况，为我区事业单位信用体系建设工作提供依据。

　　（四）社会组织信用建设加强社会组织各项条例的宣传与贯彻落实，推进社会组织年度报告、社会组织异常名录、社会组织信息公开、社会组织抽查等制度落实；编制具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录，继续完善社会组织综合监管体制，规范社会组织管理，开展社会组织等级评估工作。

　　二、重点领域信用信息应用及奖惩机制

　　在安全生产、违建查处、政府采购、生态环境、金融服务等重点领域促进信用信息应用，探索制定失信行为惩戒机制，明确实施惩戒的依据、程序、标准和措施，建立本系统的失信黑名单制度，加大对失信行为的信用惩戒力度。

　　（一）安全生产领域信用建设。牵头编制《福田区生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”信息管理办法》，生产经营单位若有安全生产不良记录，并被依法处以罚款、没收违法所得、责令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿、吊销有关资格或者许可证的行政处罚的，纳入“黑名单”信息管理。在各级各类评先表彰中，项目立项、土地使用、行政审批、政府采购、银行信贷、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等方面，依法进行限制或者禁入。

　　（二）做好信用信息对接与应用。完善我区查违信息与市公共信用中心深圳信用网的对接。通过对接在该网站能查询到我区对违建单位及个人行政处罚各项信息，通过限制产权等手段增加违建行为人的违建成本，进而树立遵纪守法的风气，更加有效的进行城市治理；完成我区查违行政处罚信息与房地产行业诚信系统的对接，便于房地产诚信系统能实时查询到涉及违建房产名下的各项行政处罚信息，实现查违信息实时共享及联合惩戒。

　　（三）探索搭建嵌入信用信息的金融综合服务平台。整合企业信用信息、政府配套扶持政策和各类金融机构资源，建立信息查询入口和政策传导机制，实现投融对接、征信查询、金融创新等功能服务；鼓励金融机构在信贷审批、信用担保、信用工具投放等方面，参考社会信用产品和服务；支持企业在项目合作、工程招标等重大经营活动中引入客户信用评级机制；引导信用服务中介机构依法开展征信活动；推进中小微企业信用档案的建设完善，创新信用监管与风险控制方式，拓宽中小微企业融资渠道。

　　（四）完善执行案件信用记录。加大对失信被执行人的信用惩戒力度，提高执行威慑力。对失信严重的被执行人采取罚款、限制出境、限制招投标等惩戒手段，并依法追究刑事责任；开展失信被执行人信息披露工作，及时将失信被执行人信息向社会公开。

　　三、普及诚信文化宣传教育

　　（一）诚信文化宣传建设。制定诚信文化宣传教育计划，加强诚信文化公益宣传，设计制作“诚实、自律、守信、互信”为主题的海报、折页等宣传品，通过传统新闻报道与网站新媒体宣传结合的方式全方位扩大宣传。

　　（二）校园诚信文化建设。成立教育系统和学校诚信文化教育建设领导小组，制定诚信文化教育工作方案，形成齐抓共管的工作格局；将诚信文化教育融入学生教育、教学、管理和活动中，落实课堂教学渗透，使诚实守信成为校园建设的重要内容；在教育体系中持续贯彻诚信教育，结合校园特色推动开展以诚信为主题的班会、讨论会、专题讲座、征文演讲比赛等活动，利用黑板报、广播、校园电视台节目、校园网专栏等形式加强教育宣传，强化学生群体诚信意识培养。

　　感谢您对福田发展的关注和支持！