一、“十五”回顾

“十五”期间，中共福田区委、区政府按照“大经济、大文化、大环境、大服务”的战略部署，加大辖区经济结构调整力度，积极引导、扶持发展高新技术产业，充分落实“科教兴区”战略，使科学技术，特别是高新技术产业取得了长足进步，一批知名企业、知名产品脱殷而出。学科学、爱科学、用科学的思想在人民群众中扎下根基，科学发展观深入到各个领域。

（一）高新技术产业发展迅速

（1）“十五”期间福田区高新技术产业发展迅速

高新技术产品产值超过预期57.8%，其中尤以电子信息产品更为突出。高新技术产品产值综合增长率达到24.48%。

电子信息、光机电一体化、新材料、生物技术等高新技术产业迅速发展。2005年全区高新技术产品产值845亿元，是2000年的2.99倍，占全市高新技术产品产值（4885.26亿元）的17.30%；高新技术产品增加值为233.21亿元，占全区GDP（1027.2亿元）的22.7%；高新技术产品出口为113.55亿美元，占全市高新技术产品出口额（466.9亿美元）的24.3%。

福田区计算机、硬盘、IC芯片、彩色显像管、显像管玻壳等产品占据深圳市绝对优势，据2004年统计，福田区计算机产量占全市的64.3%，硬盘产量占全市的99%，IC芯片产量占全市的89.1%，彩色显像管产量占全市的91.2%，显像管玻壳生产全部集中在福田区。

（2）高新技术企业、软件企业占据全市重要地位

截至2005年，福田区已认定高新技术企业341家，占全市总数的29.8%；认定软件企业480家，占全市总数的40%。2005年福田区软件产值90亿元，软件出口额1.8亿美元，分别占全市软件产值和软件出口额的16.1%和10%。

（3）以市场为导向、以企业为主体的技术开发体系、科技与经济一体化的发展模式正在形成，科技人才队伍不断发展壮大。

截至2005年底，全区有企业博士后工作站12个，占全市（39个）的30.8%；有广东省工程中心3家，深圳市工程中心13家。十五期间，全区企业共获得专利2000多项，其中发明专利近250项，实用新型专利1800多项。辖区现有高新企业专业技术人员近3万人，全区专业人员总量超过10万人。

（4）涌现了一批国内外知名高新技术企业和名牌产品

随着高新技术产业的不断发展，“十五”期间，福田区涌现了一批省内外、国内外知名的企业和产品。

l               2003和2004年深圳市软件百强企业，福田区分别占据46家和42家；

l               2004年福田区纳税百强和百佳企业中，科技企业占到57家；

l               2005年深圳市企业百强中，福田区占据35家，其中高端服务业和科技企业15家；

l               6家企业获得中国驰名商标。

（二）出台优惠政策，加大扶持力度

“十五”期间，福田区政府把支持企业技术创新，促进高新技术产业发展放在经济工作的首要地位，积极营造优良的科技政策环境，逐年加大科技三项费用投入。

在贯彻落实深圳市高新技术产业政策基础上大胆创新，出台了一系列有利于高新技术产业发展的，涉及人才建设、科技贷款、担保风险补贴、孵化器建设和科技项目管理的优惠政策。

2002年：《深圳市福田区科技三项费用管理办法》

2003年：《深圳市福田区公益性科研项目管理暂行规定》

2003年：《深圳市福田区企业科研项目管理暂行办法》

2004年：《福田区鼓励社会力量兴办科技园区的暂行规定》

2005年：《深圳市福田区科技贷款担保风险补贴暂行办法》

2005年：《福田区企校联合研究生实习计划管理暂行办法》

“十五”期间，区科技三项经费逐年增加，从2001年的1800万元增加到2005年的7000万元，综合增长率达到40.43%，有力地支持了企业发展。

（三）大力发展科技园区和公共技术平台

从2001年开始，福田区把创办孵化器作为促进高新技术产业发展的一项重要工作来抓，不断尝试多种创办模式，出台了《福田区鼓励社会力量兴办科技园区的暂行规定》，走出了一条从政府自办到与高等院校和企业合办，再到协助企业独立创办的路子。

截至2005年底，福田区政府主导和资助的科技孵化基地从1个发展到5个，即松岭孵化基地、彩田孵化基地、八卦岭孵化基地、天安科技创业中心孵化基地、保税区孵化基地；孵化基地总建筑面积5.5万平方米，共有在孵企业182家，职工总数3300多人，年产值超过10亿元；入驻企业中有12家被认定为深圳市高新技术企业，49家被认定为深圳市软件企业。

另外福田区民营科技园区发展迅速，全国著名的民营科技园“天安数码城”是其中的典范。天安数码城占地30万平方米，研发基地及配套设施建筑面积80万平方米，是从旧的加工工业区基础上通过产业升级、置换逐步发展起来的。园区聚集近600家高科技企业，技工贸总值达到150亿元，利税逾10亿元，被国家科技部荣誉授予“国家级民营科技园”。天安数码城的成功充分体现了福田区就是科技园，福田区就是孵化器的科技大环境理念。

为了提高辖区企业科技创新能力，“十五”期间福田区政府建立了3个公共技术服务平台。

2003年，福田区政府与“国家集成电路设计深圳产业化基地”合作建成了“福田IC设计园”。设计园位于福田天安科技创业园大厦内，占用建筑面积2200平方米，有7家IC设计企业入驻该基地。

2004年3月，福田区政府与清华大学合作成立“深圳清华数字物流与智能运输联合研究中心”。“联合研究中心”充分发挥了清华大学在物流、交通运输、信息等技术领域的学术优势；发挥了福田区在资金、地理位置、以及在物流业和高新技术产业实践方面的优势。中心成立以来在数字物流与智能运输系统等方面展开深入研究，并积极促成研究成果的产业化转换。

2005年，福田区政府投入400万元人民币建设包括小型机/服务器实验室、网络实验室、软件与数据库实验室、嵌入式实验室等四个实验室在内的软件公共技术服务平台，为辖区广大中小软件企业、软件工程师提供先进的软件开发通用平台、软件产品的实验和测试环境，以及软件培训服务。同时加强与国内外权威测试、认证机构合作，不断完善平台对IT产业发展的支持和服务功能。

（四）科普工作广泛开展，科学思想深入人心

科普工作是科技事业的重要组成部分，“十五”期间福田区科普工作取得显著成就，荣获全省和全国科普示范城区称号。每年举办一届青少年科技节。按照户籍人口计算，每年科普经费投入超过人均3元。

l               全区8个街道都建立科协组织，建立21个社区科协；

l               成立区科普志愿者服务中心、街道科普志愿者服务站；

l               科普志愿者服务队伍500人，科普讲师团近50名讲师；

l               省级科普教育基地1个、市级11个、区级16个，青年科技示范点5个；

l               科普展板400块、科普宣传栏400米；

l               发放科普专题光碟1000张、科普读物48万册；

二、2006年科技和高新技术产业发展情况

2006年，区委区政府提出“环境立区”战略，着力构建以总部经济为龙头，高新技术产业、现代服务业和文化产业为支柱的“1＋3”经济架构，积极营造自主创新环境，加快科技创新体系建设，促进辖区的产业升级换代和高科技产业聚集，为我区高新技术产业进一步的发展打下了基础。

（一）高新技术产业加速发展

2006年全区高新技术产品产值1027.66亿元，增长21.62%，占全市高新技术产品产值（6306.38亿元）的14.75%；高新技术产品增加值283.23亿元，增长21.45%，占全区GDP的24.2%。今年前三季度高新技术产品产值累计747.83，同比增长2.97%。

到2006年底，经深圳市认定的高新技术企业累计397家，占全市总数（1505）的26.4%；认定的软件企业累计519家，占全市总数（1478）的35.1%。2006年全区申请专利数3960项，其中发明专利1034项；授权专利数为1850项，其中发明专利269项。

（二）科技三项费用资助情况

2006年科技三项费用财政预算7580万元，比上年增加8.29%。

为企业提供无息借款5540万元，比上年增加114.7％，突破历年记录；提供无偿资助950万元，比上年增加31.9％。为卫生、教育等公益性科研项目提供147.2万元资助。为10家企业41名实习研究生提供43.5万元实习补贴。

（三）知识产权工作逐步启动

（1）落实了工作机构和人员编制，在福田区科技局加挂福田区知识产权局牌子，为我区知识产权工作的全面开展打下重要基础。

（2）设立知识产权专项扶持资金。明确将科技三项费的10%用于全区的知识产权资助和保护工作。

（3）开展了企业专利调查。2006年上半年，为配合省、市知识产权局开展的企业专利调查，福田区科技局对辖区1300多家企业专利情况进行了一次摸底调查，基本掌握了全区企业专利实施状况。到2005年底，上述企业共获得专利权7573件，占全市（39778件）的19%。

（4）多次举办宣传和保护活动。在“4.26世界知识产权日”和“知识产权活动周”，向企业派送知识产权宣传册,开展专利企业、高科技企业座谈会。

（四）科普工作取得新成绩

2006年福田区科协被中国科协、中央文明办评为“2005年全国科教进社区活动优秀组织单位”。

（1）精心组织、实效地开展各种大型科普活动

l               在海滨生态公园举办了第十个“世界湿地日”科普宣传活动；

l               举办福田区科技周活动；

l               举办了区第七届青少年科技节；

l               启动“太阳能应用体验”科普长廊；

l               举办第三届“海归杯”网球赛；

（2）扎实有效地创建科普阵地

2006年，红树林志愿者服务站志愿者队伍进一步壮大，深圳市观鸟协会、深圳市蓝色海洋保护协会、华强南狮子会的部分会员也正式加盟红树林志愿者服务队，使红树林志愿者增添了3个团体会员，个体志愿者人数达到了236名。

（3）做好社区科普工作

l               向各个社区发放科普挂图1000余套；

l               制作10个不同主题，共150块科普展板；

l               每隔一个月更换8个大型科普画廊的科普展板；

l               科普讲师团坚持在社区开展科普讲座20余场；

l               向各个社区、学校发放科普小册子2万余册。

三、2007年最新发展情况

（一）高新技术产业发展态势平稳

2007年上半年，福田区认定高新技术企业累计达到450家，其中，生产经营地在福田区的198家高新技术企业完成该新技术产品产值512.32亿元，增加值101.63亿元，占地区生产总值比重为18%，比上年提高0.35个百分点。

（二）科技发展资金（科技三项费用）报销制改革

2007年2月，福田区政府发布《福田区科技发展资金管理暂行办法》和《福田区科技发展资金管理暂行办法实施细则》。新政策改变了资金投入方式，实现了对企业研发投入的“事后报销”资助，提高了政府资金使用绩效。

科技发展资金报销制改革的三大创新点：

（1）改变资金投入方式。对企业的无偿资助从事前拨付为主向事后报销为主转变，政府资助的资金真正用在了企业科技研发，充分发挥了科技发展资金鼓励创新、促进技术进步的重要作用。

（2）改变资金管理方式。引进中介机构参与有关资金投入的审核工作，规范了政府主管部门在资金配置上的裁量权，实现政府主管部门的角色从资金分配到过程监督的转变。

（3）改变了评审方式。政府只注重产业方向的宏观把握，不再对企业具体研发项目作出评判，实现从“评项目”为主到“评定企业研发投入”为主的转变。

通过科技发展资金的报销制改革，资助方式从过去以无息贷款为主转变为以无偿资助为主，大大增强了对企业技术创新的支持力度。从2007年4月到10月底，短短半年时间，福田区科技发展资金共为辖区内122家科技企业提供6761.8万元无偿的研发投入补贴，比2006年无偿资助额度提高4.17倍。

（三）科技园区和公共技术平台建设成果显著

（1）上沙科技园区建成使用

上沙科技园区是福田区2006年“厂房再造，产业置换”重点改造项目，2007年投入使用。园区建筑面积4.6万平方米，已经入驻高科技企业54家。总投资5000万元的“南方手机检测中心”落户在这里。深圳集成电路设计创业发展有限公司在这里租用12000平米场地，建设集成电路设计基地。

上沙科技园区的建设对于城中村改造具有积极的示范效应。上沙科技园与天安数码城隔滨河大道南北呼应，成为天安数码城的自然延伸和有机补充，在产业链配套、企业层次化发展、人才合理流动等方面都形成承接互补的良性依存关系。

（2）建成南方手机检测中心（深圳电信研究院）

2006年深圳手机产量突破了１亿部，已成为全球手机制造量最大的城市之一。福田区是深圳手机产业链发展的集中代表，设计、生产、销售，配套服务和运营环节都异常发达。

为促进深圳市乃至珠三角移动通信产业的快速发展，完善产业链，打造手机之都。福田区政府与信产部电信研究院共同投资5000万元建设信息产业部电信研究院南方分院（南方手机检测中心）。中心坐落在“福田上沙创新科技园”，实验室建筑面积4000平方米。

南方手机检测中心具备办理进网审批手续的职能，并开展标准和政策研究、规划等工作。设立南方手机检测中心将大大方便中国南方地区的手机等电信设备检测、出口认证、入网审批等手续，缩短检测时间，节省检测费用，提高研发效率，助力深圳打造“手机之都”。该中心既是无线通信终端行业企业的“吸铁石”，同时也是政府和广大消费者打击“黑手机”的“试金石”。

（3）发布“华强北·中国电子市场价格指数”

华强北电子市场年交易额超过300亿元，形成覆盖珠三角，辐射全国的规模宏大的电子元器件集散地，已经具备成为中国电子元器件交易“风向标”和“晴雨计”的基础条件。在国家信息产业部、广东省和深圳市政府大力支持下，福田区委区政府投资685万元，建成“华强北·中国电子市场价格指数”系统，并于2007年高交会期间建成发布。

华强北指数由一个市场综合指数和电子元器件、手机、数码、IT产品等四个板块指数组成，通过指数网站和专业媒体每周向全国发布。国家信息产业部把“华强北指数”确定为“信息产业部市场监管信息化试点项目”，并拟以此为基础编制市场监管信息化国家标准。

“华强北指数”项目建成后，有利于提高整个华强北的品牌形象和市场地位，有利于实现产品结构高级化、交易模式电子化、管理手段现代化、交易范围国际化，加快华强北电子市场由实物经济向虚拟经济转化，增强华强北市场国际竞争力，推进华强北“中国电子第一街”建设。