福田区下沙社康中心开设了劳务工诊室，促进社康中心平衡发展。

建立重要事项决策前协商制度。昨日上午，福田区委首次隆重召开加强政协工作会，并出台了《关于加强人民政协工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出要在建设产业高端、管理法治、服务完善、平安和谐的现代化中心城区进程中，更好地发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。

会上，福田区委书记、区长李平指出，区政协参与重大事项的协商，是对区委提出的“阳光理政、制度唯上”理念的落实。区委区政府各部门都要按照这个实施意见，把政治协商纳入决策议事议程，充分发挥政协在促进科学决策、民主决策的积极作用，努力形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的政协工作新格局。

福田区政协主席张青山表示，会议的召开及文件的出台，是区委加强和改善对政协工作的指导，推进社会主义民主政治建设的一件大事，是福田区政协事业发展的一个新的里程碑，充分体现了区委对政协工作的高度重视，是对区政协和广大委员的极大鼓舞和鞭策。

亮点 把政治协商纳入决策程序

近年，中央、省、市先后出台了加强政协工作的有关文件，而福田区委此次隆重召开加强政协工作会，并以区委文件的形式出台《实施意见》，在福田区历史上尚属首次，在基层政府中也不多见，会议筹备及文件起草历时１个多月，反映了福田区委对政协这一专家智库和民意平台作用高看一眼。

《实施意见》共分５个部分，包括：认真搞好政治协商、积极推进民主监督、提高参政议政实效、抓好政协自身建设、加强和改善党对政协的领导。记者注意到，文件中不乏新理念、新思路。其中最大亮点就是，提出建立重要事项决策前协商制度，规定对区委区政府的重要文件、辖区发展的规划及决策、政府重大投资项目和建设项目决策及其他需要协商的重要问题，要通过政协全体会议等形式，充分听取各方面意见、建议。

在积极推进民主监督方面，《实施意见》规定，区纪委、区法院、区检察院每年要向政协常委会通报一次工作情况。区委区政府及各职能部门主要领导每人每年牵头办理重点提案，并将督办情况纳入政绩考核内容制度。另外，建立福田区重大问题议事制度。支持政协开展有组织、有分量的协商议事，为丰富和完善区委区政府的各项决策、决定提供智力支持。重视政协组织建设，对委员的推荐、调整，充分听取政协党组意见，选拔培养优秀党外人士。坚持好区委每年研究一次政协工作，重视政协机关工作人员的选拔、交流工作等。

评价 福田政协事业新里程碑

福田区委首次召开加强政协工作会，并以区委文件的形式，支持政协委员政治协商、民主监督、参政议政的做法，得到了政协委员们的高度评价。委员李世伯认为，这是福田区建设中国特色社会主义示范市先锋城区，探索社会主义民主政治、推进政务公开、打造“阳光政府”的重要一环，有利于集中政协委员的智慧，让整个社会形成合力，进一步促进福田经济社会发展。

在委员钟雄看来，此次从区委层面召开会议和出台文件，对加强福田区政协工作的关注力度有了更高层次的提升，标志着福田区民主政治生活走上了一个新的台阶，为党和政府如何收集民意完善决策，也为政协委员参政议政提供了制度保障，为建设中国特色社会主义示范市先锋城区增加了砝码。

委员谢频说，把政治协商纳入政府决策程序，在事前集中反映民意，而非事后叫好，有利于加强政府决策的科学性、公平性、准确性，他感到非常振奋。

方向 完善重大问题决策前协商制度

政协委员们的评价不虚。据统计，中央、省、市委文件对加强政协工作的１２项具体要求，福田区已全部做到，其中有１０项在去年就做到了。比如，党委每年听取政协党组工作汇报、政协主席列席党委常委会议、政府每年向政协常委会通报一次经济社会发展情况等。还有２项在今年也做到了：一项是每届党委任期内至少召开一次政协工作会议；另一项是把政治协商纳入决策程序。

对于下一步如何推动政协工作再上新台阶，为建设现代化中心城区献计出力，李平指出，要坚持党的领导和完善民主协商制度不动摇。完善重大问题决策前协商的相关制度，坚持制度唯上；坚持推进改革创新。在体制政策框架内大胆探索实现政治协商、加强民主监督和参政议政的有效途径；坚持和加强民主监督，为中国特色社会主义民主政治建设服务；坚持不懈抓好政协的自身建设。

“区委文件的出台，为我区政协工作在新的起点上实现新发展指明了方向。”张青山表示，将认真学习贯彻《实施意见》，积极探索政协履职的新思路、新领域、新形式、新方法。坚持在区委统一领导下，积极配合做好重大决策前协商工作。

建言与回应

加快青少年活动中心建设

■委员建言

委员陈婷：福田区经济文化各项事业发展迅速，但至今仍没有区青少年活动中心，青少年活动必须依赖市级场馆，有时甚至需要租用场地，希望政府早日建成这一公共服务设施。

■政府回应

区委常委、常务副区长杜玲：目前，区里已在侨香文化馆项目建设中规划６０００平方米的建筑面积，安排区妇联活动中心、工人活动中心和青少年活动中心单独建一栋建筑物。预计年底完成施工图报建工作，争取明年初开工建设。

推动“社区养老”服务

■委员建言

委员秦建新：福田区户籍老人人口有近４万，加上非户籍老人可达到１０万，养老设施和服务机构需要加快。区民政部门对此非常重视，在香蜜湖、园岭两个街道设立试点。希望相关部门对该问题长期追踪，同时对如何引进民间资本推动社区养老服务进行探索。

■政府回应

副区长周运昌及区民政局负责人：老龄化问题不容忽视，目前，辖区已建成９２家社区“星光老人之家”和老年人协会、８家民间居家养老服务机构、１所福利中心、１家老干部活动中心。关于托老中心引进民间组织的工作已经在试点，政府将选择有资质的社会机构来开展这项工作。

提升城中村城市化水平

■委员建言

委员王延佳：提升城中村管理水平需要同时提高硬件、软件建设，建议福田区制定整体工作方案与目标。此外，从２００２年开始福田区已对城中村基础设施进行投入，但投入后应对其进行验收和跟踪管理。

■政府回应

副区长朱廷峰：目前福田区对城中村改造主要实行推倒重建和综合整治升级改造两种办法：一方面，政府通过财政投入，改善公共设施配套水平和治安，从而拉动城中村的发展；另一方面，在城中村引进物业管理公司，在软件管理方面加强指导。区委区政府还对城中村产业特点进行了统筹分析，研究其转型和高端化发展方向。

加强监督规范物业管理

■委员建言

委员洪国安：福田区有４５８家物业管理公司，管理项目达１５００多项，管理人员有６万余人，但区建设部门在物管这块的管理人员仅有３人，管理与需求严重不匹配。

■政府回应

副区长朱廷峰：随着社会的发展，物业管理行业出现了一些问题。对此，福田区创新工作模式，加大了基层协调力度，街道办、社区工作站均发挥了作用。相关部门积极对老住宅区进行综合整治，在小区安全等方面做了配套，同时进一步宣传物业管理条例，加强业主委员会对物业管理各项制度的监督。

促进社康中心平衡发展

■委员建言：

委员朱岩：在发挥社康中心作用方面，福田区卫生部门措施得力，效果显著。但我们也发现，社康中心发展不平衡，有的门庭若市，得到居民认可，而有的则门可罗雀，浪费了政府资源。

■政府回应：

区卫生局负责人：解决社康中心发展不平衡问题，区里已提出了一系列措施：加强社康网点建设，对社康中心升级改造，使其规划布局更合理；加强社康中心内涵建设，按“五个统一”模式建设，“五个标准”统一管理，实行药品零加成；加强队伍建设，公开招考医务人员，并定期实行规范化培训，提高医务人员素质，满足居民需求。