福田大笔书写“三个建设年”

区人大四届三次会议政府工作报告解读

向环境要效益，强力推进中心区现代服务业

2004年，福田实现地区生产总值676.18亿元，位列六区之首。张礼铜在政府工作报告中提出，今年，地区生产总值要比去年增长12％左右。区委、区政府将利用中心区的区位优势，通过一系列举措，培育包括现代服务业、现代商业、高新技术产业、文化产业和旅游业在内的优势产业。

报告指出，第一要充分利用中心区的地缘优势，大力宣传、推介深圳中心区和中央商务区（CBD），强力推进现代服务业的发展。吸引更多的跨国公司和世界500强企业来福田设立地区总部、配送中心、采购中心、研发中心等机构；加大中心区金融企业服务、扶持力度，推动中心区金融业发展；加快清华大学数字物流港等物流中心的发展，加强与辖区8家大型物流企业的联系，鼓励物流企业做强做大；充分利用深圳会展中心，积极引进国内外著名展览策划公司和国际参展商前来办展，打造知名会展城区。研究制定《福田区现代服务业发展规划》，积极发展工业设计、咨询等生产性服务业和物业管理、社区服务、教育培训等新兴服务业。加强与香港的合作，提升福田区专业服务业的发展水平。

二是做大做强“华强北”品牌，努力将华强路一带建设成深圳现代商业中心。加快华强北商业区二期改造，着手进行华强南片区商业规划；认真做好地铁沿线商业布局，积极挖掘地铁经济增长点；积极引入世界知名品牌、商业名流和国际新型商业业态，全力打造中心区购物商圈。做好沙尾工业区产业置换工作，大力扶持沙尾新世纪工艺品文化广场、中汽南方汽车物流中心等特色街区和专业市场。

三是做强做大高新技术产业。大力扶持有自主创新能力和自主知识产权的IT产业的发展，积极实施“特色工业园区”带动战略，加快福田科技广场建设和“泰然金谷”二期工程建设进程，全力打造福田软件产业基地。大力推进上沙、八卦岭等片区的“厂房再造、产业置换”工程，利用置换出来的空间积极培育发展新材料、新能源、生物医药、环保等新兴产业，发展可与香港形成配套的时装、玩具、礼品、珠宝等优势传统产业，使它们成为辖区工业发展的活力区域。

四是全力扶持文化产业。重点推动新闻出版业、印刷业、艺术培训业、会展服务业和美术设计业等优势文化产业的发展。积极利用“文博会”这一平台，实行扶大扶优政策，不断引进国内外高附加值的文化产业来福田落户。发展传媒、音像、创意、影视动漫等新兴文化产业以及体育产业。

五是打造辖区八大特色旅游景点，大力发展都市旅游业。完善辖区旅游规划，重点打造深南溢彩、梅山听泉、华强商海、赛格观光等在内的“八大”特色旅游景点品牌；加快推动国际顶级酒店和高星级酒店的建设，以满足中心区日益增长的商务、会展、旅游需求。

大刀阔斧改革社区管理，重心下移建设“四个社区”

福田区委书记许德森、区长张礼铜曾多次提出，社区是社会的细胞，社区和谐了，社会也就和谐了，老百姓也就可以安居乐业了。3月18日，福田区召开社区建设工作推进大会，提出居委会主任将直选、居委会与社区工作站分设、社区党组织要对业委会进行领导等一系列改革措施，提出将福田建成建设服务型社区、平安型社区、生态型社区、人文型社区。

张礼铜在政府工作报告中以很大篇幅提到社区建设。

首先提出管理体制改革，推动政府工作重心下移，成立社区建设工作委员会，在街道办事处成立社区建设协调委员会，赋予其对辖区事务的统筹协调权和社区建设的组织实施权。在全区85个社区居委会推行“居站分离”、“职能分开”，让社区工作站承担政府在社区的工作。推进社区居委会民主选举进程。在去年底新设的7个社区居委会中选取1－2个先行直接选举试点，以后逐步提高直选比例。明确业主大会、业主委员会和物业管理企业必须接受社区党组织的领导和社区居委会的指导、监督。由于中心区发展迅速，现有的8个街道办和92个居委会将作适当调整，将人口多、面积大、工作任务繁重的街道和社区进行重新调整分设。原则上每个社区常住人口规模为1万至2万人。

其次，全面提高社区工作者队伍水平，促进社区工作者队伍的职业化和专业化。根据社区规模和工作量，每个社区工作站配备5－7名（至多不超过9名）社区专职工作人员。力争三年内40岁以下的社区专职工作人员都达到大专以上文化程度，同时选拔聘用一批既年轻又有知识的优秀人才从事社区工作。

第三，持续加大社区建设投入。完善政府对社区建设的投入机制，在财政项目安排上充分考虑面向社区的资金投入导向，抓好固本强基的社区建设项目。提出一个政府购买服务的新概念，加大政府公共财政向社会力量购买服务的力度，规范政府购买服务的方式，建立健全政府购买服务机制。鼓励和支持辖区企事业单位投资兴建、完善社区公共配套服务设施，兴办公益事业，政府将予以一定的资助。对城市化社区的市政设施、文化设施和环境建设继续给予适当的财政补贴。按照“钱随责走，费随事转”的原则，保障社区工作站的正常经费。

做好中心区“管家”，加快区政府“一站式”服务大厅建设

张礼铜在政府工作报告中指出，区政府的首要任务是当好中心区的“管家”，让这里保持环境优越、社会稳定。具体体现在继续实施“净畅宁”工程，切实做好查处违法建筑、违法用地工作，坚决杜绝违法抢建回潮；做好拆后地块的后续管理工作；加大环保执法力度，严格控制各类污染源，争取年内完成福田河福田南段、凤塘河和皇岗河的截污工程；深入开展“建我绿色家园”活动。推动辖区“城中村”改造工作，按照市政府的城中村改造暂行规定，进一步修改和完善辖区城中村改造的整体规划方案，加快渔农村和岗厦河园片区的改造工作进度，发挥其改造的示范效应。强化治安行政管理，对犯罪活动保持严打高压态势，全面维护社会稳定。

张礼铜还提出要抓好政府的廉政、勤政和善政的建设。重点落实防治腐败、政务公开，自觉接受人大、政协的监督，以及新闻舆论的监督，实现廉政建设。改进工作作风，主动围绕辖区居民与企业的要求开展工作，实现勤政建设。创新行政决策机制，努力实现政府决策的科学化、民主化和法制化。加快区政府一站式政务大厅建设，全面推行电子政务，切实提高公共服务质量，实现善政建设。

昨天，在福田区四届人大三次会议上，“环境”、“社区”和“能力”成了区长张礼铜所做的政府工作报告中出现频率最高的词汇。报告提出，2005年，福田将紧紧围绕这三个“主题词”，创造性地落实市委全会精神，通过开展“环境建设年”、“社区建设年”和“能力建设年”活动，全面建设“和谐福田”、“效益福田”。