关键词

绩效审计

过去区审计工作主要是财务审计，即注重审计被审单位是否按规章制度开支、有否违法违规、会计处理有否违反会计准则，一般不涉及开支的社会效益。作为更高层次的审计，绩效审计除此之外注重资金的使用效率、效果、效益，通过绩效审计，可以降低政府行政成本，提高政府工作效率。

［背景］

古语云，不积跬步无以至千里，用在福田区首次开展的政府投资绩效审计上，可谓恰当。去年的区人大会议期间，有代表口头提出，政府每年投资数额巨大，应当加强对投资效果的审计。代表还提出了可以先行选择一些项目进行绩效审计，并将审计结果公开。人大常委会应就此组织检查，监督政府对审计出来的问题进行整改。无独有偶，该区政协委员边江也提出加强绩效审计的建议，该建议获优秀提案一等奖。

福田区人大常委会非常重视人大代表的意见，于去年9月组织了检查组（包括人大代表、人大办、人大财经工委、区审计局）对政府投资的福田区图书馆、妇幼保健院新大楼两个项目建设使用和区科技三项费用资金使用绩效进行了检查。

福田区委书记许德森对区人大常委会组织开展的政府投资绩效检查工作，非常重视，对这一检查结果也作了批示。在前天召开的区四届人大三次会议上，区人大常委会罕见地加入一项程序，向代表提交了“绩效检查报告”和政府部门的“初步整改报告”，供代表审阅。

［整改］

区人大常委会组织的检查组，检查后提交给政府的报告，提出了整改的意见和建议，要求政府及各部门要继续支持审计部门依法开展绩效审计工作，提高绩效审计的作用和权威。进一步加大绩效审计工作力度，不断完善审计方式方法。要强化审计结果的硬约束，逐步建立绩效审计跟踪问效制度和审计公示制度，今后重要的审计事项要通报，发挥社会监督作用。

区政府接到报告后，认真进行了整改，其后区审计局再次进行了跟踪调查，又将整改情况报告区人大常委会。

第一项：区文化局领导班子专门进行了认真的反思，并吸取图书馆装修改造工程的教训，对正在进行的新馆建设认真做好项目调查论证和勘察设计工作，严格按投资计划进行建设。

第二项：根据审计意见，图书馆经向财政部门申请，已于今年配备了专门财会人员，将图书馆经费独立核算，并进行了固定资产清查工作。

第三项：区卫生局已按审计报告要求报计划局追加计划，并经四届三十七次区政府常务会议纪要同意，除去市卫生局补助的15万元，需增加的投资908.98万元现已报区人大审议。

第四项：区妇幼保健院已完成了固定资产清理工作，对已过使用年限的276台（件）万元以下仪器设备进行报废鉴定报废处理，对24台（件）万元以上设备，已报区卫生局申请报废。

第五项：随着医疗水平的提高、服务态度的改善，门诊量已逐年增加，2004年增长幅度40％左右；病床使用率增长2.4％。门诊费用、住院费用平均比审计前下降12％和11％。

第六项：区科技局正在制定措施，计划用两、三年时间将现行的“受理制”逐步过渡为“征集制”，即采取招投标的方式，征集到符合深圳市高新技术产业政策，具有较好经济效益和社会效益的项目给予科技三项经费重点资助和大额资助。

第七项：区科技对公益性科研项目评审工作，建立了公开制度和旁听制度。

第八项：区科技局已着手起草《福田区鼓励担保机构为科技企业融资担保暂行办法》，主要针对目前担保机构存在垄断现象，为促使更多有发展前景的科技项目获得科技三项费用的资助，现已采取措施，逐步开放担保市场，让更多的有资质的担保机构介入到科技企业融资担保中来。

第九项：区财政局严格审核区科技局签发的支付通知和有关材料，按规定程序、合法依据审核拨款，并加强资金拨付后的跟踪检查，会同科技局对资金使用单位使用科技三项费用的情况进行定期或不定期的检查，督促资金使用单位专款专用。（本报记者）