“医生态度很好，很有耐心！宝宝才两岁多，给他检查的时候一直哭闹不停，医生不但一点不耐烦都没有，还逗宝宝开心。”昨日，在福田区妇幼保健院，刚刚带孩子打完点滴的周女士热情地告诉记者，这里的医生很有爱心，在这里看病放心、舒心、安心。

近年来，福田区卫生系统以卫生改革为突破口，完善第三方评估机制等，按照区委区政府的要求，建立科学、合理、刚性和便于操作的综合绩效评估体系，从而强化了医院内涵管理，提高了卫生服务质量，使广大居民群众成为真正的受益者，提升福田的公共卫生服务水平。

建立第三方评估机制

缓解看病难促医患和谐

强化责任机制、健全责任体系、打造责任政府，是现阶段实现政府转型的重要内容。福田区卫生系统确定了卫生责任机制的“职责、目标、监督、评估、问责”五个要素。其中，评估是重要一环，以期及时将结果进行反馈和运用。

２００６年，福田区就及时将群众最关心的“看病难、看病贵”，作为当年工作的核心问题，区卫生局成立专题调研组，找出症结所在。省纪委、省卫生厅还将福田区解决看病难看病贵的做法作为六个典型经验之一，在全省卫生系统行风建设经验交流会上交流。

病人和社会对卫生服务的满意度，成为卫生管理的重要评价指标，而内外满意度的总和（即和谐度）是福田区发展卫生事业的第二步棋。２００７年，福田区卫生局在全区卫生系统大力推进了以构建内部外部全面和谐为目标的“和谐卫生服务年”活动。

记者了解到，在“和谐卫生服务年”活动中，为客观评价各医疗卫生单位的服务效能，福田区卫生局通过招标方式选定专业的社会化评估机构，进行全系统和谐卫生服务情况第三方评估，评估结果作为卫生绩效考核的重要标志。

据介绍，评估分医疗服务和公共卫生服务单位两个部分，分别展开调查，共发放外部问卷１７８４份，内部问卷７４５份。在医院外部和谐度评价调查中，对二级指标价格、环境、服务的感知度赋予不同的权重系数，并细化为收费合理、窗口秩序、便民设施等１３个三级指标进行调查，使之能够更为科学有效地反映各医疗卫生单位存在的问题。除采用定量调查外，福田区卫生局还派调查人员乔装成病人进行定性暗访调查。

实行入门验收双门槛制

推进重点特色学科建设

在卫生系统外部环境改善后，福田区卫生局把工作重点转到内涵建设上，强调加强重点学科建设，作为衡量卫生服务水平的重要标志之一。

福田区卫生局局长王跃平介绍，为突出医疗卫生服务优势，创出医疗服务品牌，按照“基础配套、培植重点、集中优势、实现突破”的基本思路，今年福田区卫生系统又推出学科建设推进年活动，加大对重点学科的投入，实行科学规划、合理布局、分类管理。

福田区对重点学科、特色专科，实行入门和验收双门槛制，周期验收时采取“末位淘汰制”，淘汰的学科由其他优秀学科申请竞评补上；对周期建设成效显著的重点学科、特色专科，加大政策支持和专项经费资助力度。

“学科建设是医疗卫生内涵建设的重要内容，是卫生服务能力和水平的重要标志。学科建设必须达到三个符合：符合医疗卫生的功能定位和服务目标，符合学科建设的研究方向和重点，符合社会群众对医疗保健服务的需求。从今年３月开始，福田区每月为卫生管理干部举办新技术、新进展培训班，增强卫生管理干部学科建设意识，激发卫生技术人员的创新意识，营造良好的学风，推动全区整体医疗技术水平的提高，更好地服务社会、服务百姓，这是学科建设的最佳落脚点。”王跃平表示。

启动内外部评价监督制

强调服务责任大局意识

清晰的思路，明确的目标要落到实处，关键在于有一套行之有效的内部和外部评价体系。

福田区卫生系统改革完善了推行１５年之久的旧考核指标和手段，重点抓责任履职，业务指标下沉。对指标实行千分制考核，其中目标责任制考核得分占６０％，第三方群众满意度调查评分占２５％，系统内综合测评评分占１５％。同时，强化日常监管和组织考核评价，考评结果公示并与各单位绩效评估和年终评优评先挂钩。这种科学、公开、透明地考查办法，深受医护人员好评。

去年开始，福田卫生系统又面向社会，公开推出“卫生工作白皮书”制度，将卫生工作目标责任分解为医疗服务、社区卫生、疾病防控等十大目标，实行部门、数字、时间、民意、现场等五方面考评。

“实践证明，白皮书的推进使各单位各项工作重点纳入日常管理轨道，围绕工作重点抓落实、围绕工作举措抓落实、围绕工作细节抓落实、围绕工作督查抓落实、围绕工作反馈抓落实，各项工作稳步提高。”王跃平说。

为狠抓工作落实，福田区卫生系统确立了督办交办问责制，使重点工作有责任、有分工、有落实，形成领导牵头，各单位逐层分抓，上下贯通、联动统一的工作机制。同时，从预算约束和审计监督入手，制定了切合实际、可操作的一系列经济管理文件，严格行为规范、预算管理、成本控制，强化审计监督，增强医疗卫生单位财务管理工作的科学性和规范性。