发展特色经济 建设服务型政府

 2004年03月10日  05:47    深圳商报

福田区四届人大二次会议召开，区长张礼铜在《政府工作报告》中指出

发展特色经济 建设服务型政府

热烈祝贺福田区“两会”隆重举行

【本报讯】（深圳商报记者李红管亚东）昨天下午，福田区四届人大二次会议开幕。福田区区长张礼铜在作《政府工作报告》时指出，福田区要坚持科学发展观，深入实施“大经济、大文化、大服务”发展战略，抓住机遇，提高综合实力，夯实发展基础，增强发展后劲，努力建设经济强区、商业旺区、教育强区、文化体育先进区和环境优美生态城区。市人大常委会副主任李友烈到会祝贺。

张礼铜在报告中指出，2004年福田区的主要经济预期目标为：本区生产总值比上年增长12％左右；城镇居民登记失业率控制在3.0％以内；规模以上工业企业总产值（现价）增长9.6％；出口总额增长5％；实际利用外资同口径增长8％；全社会固定资产投资增幅持平；社会消费品零售总额增长13.0％；地方预算内财政收入同口径增长10％。

张礼铜在《政府工作报告》中说，今年福田区要重点发展总部经济、会展经济、文化经济和虚拟经济等四大特色经济，做强做大以软件、高新技术研发为主的高新技术产业和以金融、物流、商贸为主的现代服务业等两大主导产业，不断提升辖区的经济容量和经济质量。

张礼铜强调说，围绕开展“服务型政府建设年、辖区企业服务年、社区建设服务年”活动，不断创新服务理念，丰富服务内涵，完善服务手段，营造服务环境，提高服务效能，打响福田“大服务”品牌；坚持求真务实的作风，在政府工作中努力做到“提神、提质、提效”。

提高可持续发展能力

针对中心城区土地等有形资源不足，福田区要从科学发展观出发，全面实施“净畅宁”工程，改善提升投资环境、人居环境，提高中心城区资源效益和可持续发展能力，促进辖区经济社会的全面进步。

加大环境保护和城市管理力度，创建环境优美生态城区。切实抓好福田河、新洲河、凤塘河、皇岗河的治理。增加城市维护经费，提高环卫清扫保洁标准，通过公开投标选用专业保洁单位。新建和改造一批新型环保公厕、垃圾中转站、垃圾箱、环卫工具房等设施，全面启用环卫基地，筹建环卫服务中心，扶持农城化社区环卫配套设施建设，深化环卫改革，实现“城乡环卫一体化”。

加大交通安全教育宣传和整治力度，创建交通安全顺畅城区。积极协助市政府搞好交通规划和建设，加快交通综合整治，保证道路畅通。总结和推广南园、下沙的经验，全面开展交通顺畅安全文明社区创建活动。推广泰然工业区交通整治经验，在上步工业区、景田北等小区开展交通整治，打通小区道路微循环。

加大社会治安综合治理力度，创建社会安宁祥和城区。加强出租屋和流动人口管理，落实出租屋业主治安责任和案件倒查制度。加强巡防和社区防控，进一步完善辖区群防群治网络，帮助15个农城化社区建立“电子围墙”。加快社区警务建设，确保“一区两警”，力争“一区三警”，强化社区治安管理能力等。

发展四大特色经济

今年，福田区将紧紧抓住中心区CBD建设和CEPA实施的机遇，重点发展4大特色经济，全力打造“中心区经济文化圈”。

在经济建设方面，要着眼于中央商务区的建设，着力引导总部经济、会展经济、文化经济和金融、证券、保险、中介等的发展，提升辖区的经济容量和经济质量。在文化建设方面，要着眼于中心区高品位国际化大型文化设施集中、文化资源丰富的特点，引导传媒、演艺、图书出版发行等形式的文化产业发展。协助举办国际文化产业博览会、国际音乐节等文化活动，提升福田的文化水准和文化影响力。要着眼于中心区内中央商务区和文化中心融于一体的特点，加大经济中的文化含量，突出“中心区经济文化圈”发展优势和特色。积极筹划亚中央商务区的建设，提升辖区经济文化发展潜力。

做强高新产业和现代服务业

“落实‘南软北硬’、‘南高北重’的战略，引导做大做强辖区主导产业”，这是福田区今年经济工作的又一个着力点。张礼铜在报告中提出，要重点发展以软件、高新技术研发为主的高新技术产业和以金融、物流、商贸等为主的现代服务业，凸显福田区“高新技术、高端产业和高附加值”的产业特点。

建立和完善区域创新体系，发挥区科技创业中心孵化器的作用，加快科技成果的产业化进程。抓紧与清华大学数字物流港合作项目、软件测试、认证平台项目和国家集成电路设计深圳产业化基地福田设计园等项目的落实。尽早推出福田区实施鼓励社会力量兴办科技园区的暂行规定，鼓励运用高新技术改造服装、玩具和手表等传统产业，发展IT业、生物医药、新材料新能源等一批有潜力的新兴产业，形成以传统优势产业为基础，新兴产业为支柱的现代城市工业体系。

紧紧抓住CEPA实施的机遇，把金融、物流、商贸等现代服务业做得更强。充分发挥“福田区服务CEPA绿色通道领导小组”的组织协调、信息服务职能，为港澳投资者在服务贸易领域的CEPA项目申请提供快捷高效的服务。引进香港研发、设计、金融、会展、物流、物管等发达的服务业入驻，吸引香港知名的法律、会计、咨询、经纪、代理、评估、信用评级等中介机构落户福田，全面提升专业服务水平，强化辖区现代服务业的实力。进一步落实协助深圳支持金融业发展的18条政策措施，鼓励香港中小银行落户福田。继续扩展华强北、彩田南、中信广场－巴登街商圈，力促CEPA主题购物城、京华酒吧街、电子汽车物流中心等项目早日建成运营。

实施“厂房再造，产业置换”

张礼铜在报告中提出，要实施“厂房再造，产业置换”策略，把产业集群基地和特色经济园区建得更好。对辖区内部分老工业区及部分楼宇进行改造，引导实现产业转换和产业升级。积极筹划和引导启动金地（沙尾）工业区、多丽工业区、八卦岭工业区改造升级和产业置换，加快福华高新工业园区的建设进程，提升产业层次，促进产业聚集和规模效应的形成。加快“泰然金谷”科技创新乐园、福田科技广场的建设进度，做大做强一批重点软件企业，大力打造“福田软件园”。积极支持和扶持香蜜湖创投中介服务一条街项目的策划和建设规划，培植以设计、制作礼品、精品为主的八卦岭工业园区。充分利用福田保税区的地理优势和政策优势，着力发展自由贸易区和出口加工区。

政府投资主要投向公共服务

张礼铜指出，围绕“大服务”这一重点，今年政府财政要进一步突出“大服务”理念，区政府投资大部分要投向服务辖区居民的社会公共服务设施的建设和改造等方面。