2004年03月11日  05:23    深圳商报

【本报讯】（深圳商报记者李红管亚东通讯员侯帼豪）昨天，在福田区四届人大二次会议上，福田区人大常委会主任梁惠波在作区人大常委会工作报告时指出，今年区人大及其常委会将牢固树立科学发展观，紧紧围绕"大经济、大文化、大服务"发展战略，忠实履行宪法和法律赋予的职责，重点抓好监督工作、依法治区、代表工作和常委会自身建设等四项工作，大力发展社会主义政治文明，全面推进依法治区工作，努力建设现代法治城区。换届选举圆满完成监督工作再上台阶"精心组织实施换届选举，大力加强代表工作，努力提高监督水平，全面推进依法治区工作"。2003年，福田区人大及其常委会在区委的正确领导下，认真履行宪法、法律赋予人大的神圣职责，各项工作开创新局面、取得新成绩。在区委的领导下，圆满完成了福田区四届人大换届和选举任免工作。据了解，当选的174名区四届人大代表分布在各条战线、各个阶层和党派，具有广泛性、代表性，达到了市委、市人大关于代表的比例要求。代表中大专以上学历的占82.8％，民营企业和文化、科技、法律界的代表都比三届人大有所增加。去年，区人大常委会还依法任命了区政府17个职能局局长，并请法律专家对新任局长进行了多项法律法规的培训，安排了任前法律知识考试。全年还审议任命了政府和法院、检察院干部39人。福田区新一届人大及其常委会在司法监督、财政监督、政府投资项目监督、社会事业监督等方面加大力度，人大监督工作取得新的进展。一是加大司法监督的力度。新一届区人大常委会继续聘请了13位我市法律界的专家、学者和司法战线的骨干担任区人大法工委兼职委员。处理了群众司法投诉方面的来信来访240人次，立案71宗。其中69宗已得到处理，2宗正在协调处理中。二是加强对政府计划和预算的审查监督。听取和审查政府2003年计划和预算草案；听取审计部门对2002年度预算执行情况和财政收支情况的审计报告，审查和批准2002年度财政决算；审查和批准计划调整及财政超收安排；加强对政府重点投资工程项目的监督，组织代表视察了区环卫基地二期、区文化馆、区卫生防疫站、区体育公园等重点投资工程项目建设；开展对区体育公园投资项目概、预算的审定工作；聘请了11名社会各界专业人员为财经工委委员，提高了对财政工作的监督水平。三是继续推动教育事业发展。近年来，区政府投入约1.2亿元资金进行学校信息化建设，区人大常委会专门组织人大代表对此进行了检查和视察，实地考察了红岭中学等9所中小学信息化建设的情况，并提出了加强设备管理和应用的具体建议。文明法制建设加强代表履职能力提高去年是福田区依法治区工作取得较大进展的一年。区委、区人大不断加强依法治区工作的组织领导和实施力度，稳步推进依法治区，加快文明法制建设：全方位、多层次地开展普法工作，公民的法律素质得到较大提高，创造了良好的法制环境；大力推进审批制度改革，规范政府行政行为，使政府部门运作更加公开透明；定期检查依法行政的成效，推进了依法治区工作。与此同时，福田区人大常委会推出多项举措，改进代表工作，努力提高代表的履职能力。一是抓好代表培训。组织代表系统地学习宪法、代表法、组织法等法律法规，有效地提升了代表的法律素质。安排常委会组成人员分专题学习，打好法律知识基础。二是抓好议案建议办理工作。在区四届人大一次会议上，代表提出议案以及建议、批评、意见（含议案转建议）共115项。人大常委会召开了议案交办会，有关部门认真办理，目前代表的议案和建议全部得到办理或答复。推进实施"三大"战略建设现代法治城区谈及如何做好2004年福田区人大的各项工作时，福田区人大常委会主任梁惠波表示，区人大及其常委会将在区委的领导下，重点抓好以下四个方面的工作，努力将福田建设成为现代法治城区，促进辖区物质文明、政治文明和精神文明协调发展。一是推动"三大"发展战略的实施，有效监督和支持"一府两院"工作。进一步加强财政经济工作监督，推进各项事业发展。加大预算执行监督力度，建立财政资金使用绩效评价考核制度，年内对两个重点项目、一个专项基金进行绩效审计检查。进一步加强政府投资项目监督，组织代表视察区重点建设工程项目；大力支持文化先进区的创建工作，实现经济和文化的同步繁荣。组织代表调查检查文化设施的经营情况，促进重点文化项目建设。围绕社会力量办学、社区健康服务中心建设和高新技术产业发展等内容，组织代表进行调查检查、视察等；继续加强对司法工作的监督，进一步督促司法机关完善执法责任制和错案追究制，力求在个案监督方面有新的突破。组织代表听取区法院民商事审判工作汇报，支持法官职业化和检察官制度改革；加强对人大任命的领导干部的监督，做好述职评议工作。今年安排区政府一位副区长、三位局长，法院一位副院长、检察院一位副检察长向常委会作述职报告，对他们履行职责等情况进行评议。从今年起，人大常委会任命的区政府局长每年年底向常委会递交一份书面工作报告。二是全面推进依法治区工作，努力建设现代法治城区。围绕建设现代法治城区的目标，建立党委统一领导、主管部门指导规划、职能部门组织实施、人大进行监督、全社会积极参与的齐抓共管的大普法格局；维护和健全市场秩序，努力营造诚实守信的社会文化环境；贯彻实施《行政许可法》，全面推进依法行政。组织代表听取区政府关于贯彻《行政许可法》和审批制度改革情况的汇报。对职能局的依法行政情况，组织代表对1至2个单位进行视察和评议。三是加强代表工作，提高代表履行职务能力。建立代表持证视察制度；安排代表列席常委会会议；选择人民群众关注的问题，约请区政府及有关部门负责同志向代表汇报工作，解答代表提出的问题；抓好代表议案和建议、批评、意见办理工作；建立代表工作室，试行代表向选民述职制度。今年将对代表工作采取两项新举措：在各街道办设立代表工作室，方便代表接待辖区选民，更广泛地听取民意，及时反映民声；年底在部分选区进行代表向选民述职的试点，使代表更好地接受选民监督。四是加强常委会自身建设，不断改进工作。 作者:深圳商报记者李红管亚东 通讯员侯帼豪