作者:本报记者刘伟、罗雪燕、邱晶晶、实习生杜秀、通讯员侯帼豪

“福田区人大常委会紧紧围绕区委中心工作，以及改革稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题，认真履行监督职责，切实改进监督方式，增加监督实效。其中，管好政府的‘钱袋子’，是人大常委会对公共财政监督的重点。”许德森说。

昨天，福田区人大常委会听取和审议了区2006年上半年国民经济和社会发展计划及预算执行情况的报告、区本级2006年度财政决算和财政收支的审计工作报告，作出了批准福田区2006年度财政决算的决议，审议了政府投资500万元以上的工程项目总概算。据统计，一年来，福田区人大常委会审议投资总额达17.63亿元的政府投资工程项目27项，经政府、人大共同把关，审减节约资金约1.12亿元。

福田区人大常委会还积极开展财政资金的使用绩效评价工作。去年8月以来，区人大常委会就组织代表听取了区科技广场、安居工程、水环境治理及城中村改造等工作情况汇报，促进政府对投资项目建设的监管，对城中村改造以及政府投资项目建设等工作的落实起到了督促和推动作用。

认真受理群众来信来访

一直以来，司法公正是人民群众最为关注的问题，而司法监督是司法公正的重要保障。去年，福田区人大常委会多次组织区人大代表旁听区法院刑事、民事和经济等案件的庭审。12月，还就社会反映较大的“执行难”问题，专门组织开展专题视察活动，要求有关部门要进一步强化监督管理，规范执行行为，保证公正廉洁，推进执行工作依法开展。据悉，在对福田公安分局基层基础工作视察中，代表们还对加强公安基层基础建设等问题，提出积极的意见和建议。

记者从许德森所做的工作报告中获悉，福田区人大常委会把信访工作作为深入了解民情，充分掌握民意，化解社会矛盾的重要民主渠道，作为对“一府两院”实施法律监督和工作监督的主要方式之一。去年，区人大常委会热情接待、积极受理群众涉法方面的来信来访就达270多人次，立案74件，并认真督办，接访、受理、办访、督访、回访逐步实现制度化、程序化。

推动法治政府建设

许德森说，福田区人大常委会去年以来一直致力于推动法制宣传教育工作、推进法治政府建设以及促进基层依法治理等工作。加强法制教育，提高广大干部群众的法律意识和法制观念，是依法治区的一项基础工作。

福田区人大常委会在这方面的工作相当扎实：督促政府落实“责任风暴”、实施“治庸计划”，增强全区干部队伍的责任意识；支持政府创新行政管理体制，实施“阳光工程”；完善政府内部监督机制，发挥法律顾问在政府重大决策和重大投资项目中的风险防范功能，稳步推进法治政府建设。

据了解，福田区人大常委会在大力促进基层依法治理等方面做了大量工作。去年，依法治区办对“城中村”治安、出租屋管理和社区民主政治建设等问题进行了调研，积极探索基层依法治理的新思路新方法，以基层依法治理带动社区建设，为构建“和谐福田”、“效益福田”打造良好的法治环境。

依法治区办还会同有关单位，结合“五五”普法工作，加强对公务员的法制教育。当了解到监督法于今年1月1日实施时，依法治区办会同区委宣传部，在去年年底还邀请中央党校教授，给全区处以上干部举办监督法专题辅导讲座，帮助领导干部学习掌握监督法的内容，增强贯彻实施监督法的自觉性。

保障代表依法履职

代表工作是人大重要的基础工作，福田区人大常委会不仅认真督办代表建议，还积极发挥代表工作室作用，不断提高为代表服务的水平。许德森强调，人大代表提出建议，是代表人民对“一府两院”工作实施监督的重要手段，也是人大代表联系人民群众，反映社情民意的有效途径，人大常委会把办好代表议案和建议作为保障代表行使职权的重要工作来抓。

据了解，去年初，福田区完成8个街道办事处与机关系统的代表工作室挂牌，各代表工作室以不同方式开展了代表联组活动和代表约访、走访、接访的工作。经过一年的实践，9个代表工作室共接访群众近200次，600多人，提出意见300多条。去年3月，区四届人大四次会议闭会后，福田区人大常委会及时向“一府两院”进行了代表建议的交办，并对办理工作采取现场督办、集中视察、意见反馈等多种形式，督促相关部门抓好落实。人大代表在选民中的影响力和信任度不断提高。

与此同时，为更好地服务人大代表，福田区人大常委会还为每位人大代表订阅了《人民代表报》和《人民之声》，定期寄送常委会《会刊》、学习资料和《福田区人民政府公报》，使代表及时了解常委会工作和全区重要工作，为代表监督政府工作提供必要的知情条件。去年10月，区人大常委会还举办了新一届人大代表培训班，组织学习代表法，让新当选的人大代表更好地履行职责。

加强工作制度建设

为了提高区人大常委会依法履职能力和监督水平，加强自身建设，去年福田区人大常委会先后组织了对新宪法、组织法、选举法、监督法和中央九号文件的学习，增强常委会组成人员和机关干部的政治意识、法律意识、全局意识和责任意识，提高常委会组成人员和机关干部的业务知识水平和理论素养。

根据人大工作的需要，在总结经验、广泛征求意见的基础上，去年福田区人大常委会修订了五项工作制度，新建立工作制度两项，不断促进人大工作的规范化、制度化和程序化。区人大常委会还注重人大机关建设。去年换届期间，对工作能力强、业绩突出、年轻有为的干部进行了提拔，使人大机关保持工作活力，不断提高人大机关的参谋、服务和协调水平。

加强与兄弟城区人大工作交流活动，是福田区人大常委会工作创新之一。去年5月，福田区以东道主身份，主持召开了全国十三城区人大常委会联席会第二十九次会议。这次会议不仅宣传了福田，扩大了福田区人大的影响，还引起全国兄弟城区人大常委会的关注。据统计，去年福田就接待了兄弟城区人大常委会领导近20批200多人次。在相互交流学习中，达到了共同提高，有效促进区人大工作的效果。

许德森指出，福田区人大常委会审议水平仍须大力提高；监督工作与监督法的要求还有一定的差距，跟踪督促整改的力度有待进一步增强；联系代表、发挥代表作用的具体途径和方式还须在实践中进一步拓展。对这些问题，区人大常委会将认真研究，切实加以改进。