一份工作的背后是一个家庭的支撑。

就业是民生之本。基层政府关注民生，第一就是要关注就业问题。作为深圳中心城区，福田区委、区政府对就业再就业问题的重要性有着深刻的认识，在构筑改善和保障民生问题“三大平台”当中，把劳动就业平台放在解决民生问题的首位。

“特殊的区位意味着特别的责任！”福田区委书记许德森、区长李平表示，落实科学发展观就是要将人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业问题，作为辖区经济和社会发展的重要目标，给予政策和资金上的支持，通过不断创新服务手段兑现政府的就业承诺，不断优化劳动环境打造一批有活力的就业品牌。

据统计，去年福田区累计促进４１０８名登记失业人员实现就业再就业，完成市政府今年下达目标任务３７００人的１１１％；城镇登记失业率控制在２．０８％以内，低于市民生净福利指标的０．９２个百分点。

“给足用好”就业政策

劳动就业平台提供最强力支撑

这个成绩的取得首先要归功于该区“给足给好”就业政策。去年，福田区制定了改善和保障民生问题的劳动就业、困难救济和社会保障“三大平台”，把财力和物力优先投入到改善民生福利的项目上，覆盖到包括城市失业下岗人员、低收入贫困人员、老弱病残等全区所有需要帮助的人。从而把系统解决民生问题提升到了一个政策层面，为这些问题的解决指明了方向、提供了保障。

政策到位

我们注意到，三大平台的首位就是“劳动就业平台”，这体现了福田区委、区政府对就业问题的高度关注。为此，该区还专门制定了《福田区构建和完善劳动就业服务平台实施方案》，为辖区劳动者提供集失业登记、就业咨询、就业指导、就业培训、就业促进、就业援助、就业保障等多功能为一体的便捷、优质、高效就业服务，重点解决辖区“零就业家庭”和就业困难群体的就业问题。

去年，福田区区长李平与２５个责任单位“一把手”签订了２００７年度就业再就业工作目标责任书，将就业再就业工作任务逐级分解下达到相关部门和街道，并印发了《福田区２００７年就业再就业工作目标责任制考评办法》，并在年底对考评结果在全区进行了通报。

通过任务的分解和考核，建立起全区完整的就业工作责任制，形成了辖区劳动者就地就近享受到各项公共就业服务的新格局。

资金支撑

“去年，福田区财政投入就业再就业的专项资金比２００６年度增加了９４０万元！”福田区劳动局负责人告诉记者，由于区政府强大的政策和资金支持，福田区对户籍失业人员、“零就业家庭”、新成长劳动力、随军家属和外来劳务工等群体的服务力度大大增强，基本做到了他们只要有就业愿望就能享受到政府提供的各项公共就业服务。

确保就业专项资金投入的制度化。福田区每年度将就业专项资金列入财政预算，确保资金的及时到位。２００７年该区财政投入就业专项资金达到２７７０万元。

及时兑现优惠政策。去年共为３５４家企业吸纳的１８５２名困难失业人员办理岗位补贴手续，及时支付了社保、岗位补贴及企业奖励共２４０３万元，各项就业再就业政策得到有效落实。全面细化各项扶持措施，使就业扶持政策更具操作性、实效性。

监督落实

就业工作事关百姓生计，只有狠抓落实，才能让政府民生福利的阳光沐浴到每一个需要帮助的人。为此，福田区建立了一套行之有效的监督机制，首先就是建立就业工作联系和督办制度。为督促就业工作责任单位认真履行职责，该区建立了就业工作联系人和督办制度，定期或不定期召开联系人会议，督查目标责任完成情况；对工作目标完成较差的责任单位发出督办函，限期整改。

主动邀请人大、政协监督，是福田区推动就业工作落实的一大亮点。区人大定期对就业工作进展情况进行监督检查，实行每月一报制度；区政协举办政情通报会，定期听取就业工作发展状况。２００７年９月，区政协在莲花街道梅岭社区以“让关爱阳光沐浴辖区每个困难家庭”为主题，举办了落实民生净福利议事会，关爱辖区就业困难家庭。

开辟就业新空间

“五个服务”纾解就业难题

“零就业家庭”、低保户、残疾人、未找到工作的新增劳动力等等，这些困难群体往往因找不到工作使得家庭生活陷入困境，在他们最需要支持和帮助的时候，基层政府责无旁贷。只有千方百计开发就业岗位，让更多的人走上就业岗位，才能使他们摆脱困境。为此，福田区、街道和社区联动，通过扎扎实实为他们提供“五个服务”，为困难群体打造了一张就业服务网，大大纾解了他们的就业难题。

四方见面会：

“零就业家庭”实现动态为零

有的人技能低、有的人年龄大、有的人家庭远等等，每个“零就业家庭”都有自己的困难。面对这些困难，需要的是为他们设计“个性化”的服务方案。于是，在福田区劳动局的牵头下，每个月定期召开的零就业家庭人员、用人单位、街道劳保所（社区工作站）及劳动局“四方见面会”，就成了一个有效的交流和沟通渠道，通过听取帮扶对象的陈述，大家现场分析就业难点在哪里，共同找出解决方案。

而“异地上岗”更是该区在帮扶上的另一大创新。福田区有１０多户零就业家庭由于经济原因，搬迁到生活成本相对较低的龙岗、宝安等区居住，由于他们是福田的户籍人口，所以无法取得当地政府的帮扶。其实，这些“边缘人”其实更需要帮扶，去年９月份，福田区通过和宝、龙两区的企业协调，一次性解决了住在异地的８户零就业家庭。

为开发适合零就业家庭的就业岗位，福田区提出了“五个一批”的安置措施，具体为“公益性岗位安置一批、灵活就业鼓励一批、用人单位吸纳一批、专场招聘会推荐一批、一对一帮扶援助一批”，去年共帮扶８４户“零就业家庭”至少１人就业，１００％实现“零就业家庭”动态出现一户解决一户的承诺。

同时，为了及时发现新增加的零就业家庭，该区采取了每月普查一遍的举措，争取新出现的家庭一个月内解决。期间，区劳动部门每月向“零就业家庭”所在街道发出督办反馈函，实时了解相关动态。

充分就业社区：

九成失业人员实现家门口就业

下岗曾经让“上有老下有小”的何小萍感到茫然，可今天香蜜湖街道再就业基地，这位４０多岁的大姐再次找到了生活的自信，她熟练地加工着某电子厂发来的电子产品，计件工资不仅使她每个月能收入千余元，加上区政府提供的相关补助，她一个人就能把全家人的生活费解决了。

作为全市最早创建“充分就业社区”的福田，让很多下岗失业人员在家门口实现了再就业。去年，该区制定了《福田区全面开展创建充分就业社区工作方案》，全面铺开创建充分就业社区活动，２００７年实现创建达标充分就业社区共６０个，占全区社区数量的６４％，比年度创建目标任务超出１３个。达标充分就业社区有就业愿望、对岗位不挑不拣的登记失业人员就业率达到９０％以上。

而街道再就业基地网络的建设，更是吸纳了一大批有就业愿望、对工作岗位不挑不拣的下岗失业人员实现再就业。目前，福田区８个街道全部实现了建立一个以上的再就业基地。去年，全区共有８８８人在再就业基地实现了上岗就业，其中还包括市管失业员工２００多人。

公益性岗位：

安置户籍失业人员１３６１人

在福田区很多路口都能看到的交通协管员，在社区上门登记的计生协管员等等，他们很多人都有可能曾经是下岗失业人员。这些临时性的岗位的开发，既能帮助政府工作解决人手不足，又能让下岗失业人员一家大小衣食有了着落。

在全市最早开发公益性岗位的福田，通过这种政府购买岗位的形式，使得一大批下岗失业人员解决了再就业的问题。去年，该区更是加大机关事业单位公益性岗位开发和优化管理，提出了确保这些岗位７０％招用户籍人口的要求，去年全区完成安置辖区户籍失业人员达到１３６１人。

免费招聘会：

一年１４４场提供就业岗位９万多个

多年来，通过“免费招聘会”为供求双方搭建桥梁，已经成为福田区就业工作的一个品牌。

对户籍下岗失业人员来说，为他们举办的专场招聘会，每年都要举行很多次，主办方在进场企业的寻求方面下了很大的力气。例如，在２００７年就业援助月系列活动中，通过举办区机关事业单位公益性岗位专场招聘会、失业人员及特困家庭未就业子女技能培训推介会等１０项重要举措，有针对性地促进就业困难人员实现就业再就业、自主创业。

对外来务工者来说，“免费招聘会”更是一个普惠的政府服务项目，而且越做越红火，每周一、三、五在位于新洲南路的福田区人力资源服务中心，都会举办面向外来务工人员的免费专场招聘会，这里已成为外来务工到福田找工作的一个“大本营”，他们进场求职是免费的。据统计，２００７年，福田区共举办了１４４场外来劳务工人员就业免费专场招聘会，提供岗位９４０５５个，进场求职７７０６８人，达成意向３７９４０人。

多层次就业培训：

免费培训提升求职竞争力

“没有技能找工作实在太难了！我们失业人员找工作难，很大程度上是知识技能不能满足用人单位的需求。”到福田区人力资源中心参与初级电工就业指导培训的赖子洪对记者说。

提升失业人员的求职成功率，长远来看还是要提升他们知识和技能。为此，建立多层次、形式多样的就业培训就成了福田区就业工作的重要环节。目前，该区要求办理失业证的人员，必须参加就业培训班，政府免费为其提供就业指导、技能培训，提高失业人员参与社会竞争的能力。

据统计，该区去年共组织“低保”家庭人员２９４人参加各类职业技能培训班，提高“低保”家庭人员就业能力，确保有就业愿望的“低保”家庭失业人员１００％至少参加一次公共就业指导和职业培训。

优化就业环境

打造就业服务“四大品牌”

全省首个把ＩＳＯ质量管理体系引入公共就业服务领域、全市首家筹建技能培训园区、２０万农民工参与技能“大比武”等等，去年福田区在优化辖区就业环境中可谓是“亮点纷呈”。通过采取多项有力举措，着力营造优化城乡劳动者平等就业的良好环境，让劳动者真正享受到经济社会发展的成果。

全省首次尝试

就业服务引入ＩＳＯ国际标准

把ＩＳＯ质量管理体系引入公共就业服务领域，这在广东省是首创。对此，作为深圳中心城区的福田有着深刻的认识，这是一种以人民群众满意度作为就业工作的出发点，运用质量管理的技术，不断完善就业服务的软环境，提高公共就业服务的社会满意度新尝试。

２００７年，该区制定了《福田区公共就业服务机构实施ＩＳＯ９００１２０００质量管理体系工作方案》，从下半年开始，在全区８个街道９２个社区的就业服务机构推广运行该质量管理体系，使得就业服务工作越来越人性化。同时，开展了内审工作，对全区公共就业服区机构共检查出１０６项问题，要求各受检单位负责人签名定期进行整改，为通过认证机构认证奠定基础。

通过不断地自查和内审，群众满意度得到大幅提高。去年底，该区随机抽取辖区服务对象——８０名失业人员，对他们在办理失业证、求职、推荐和心理满意度等诸多方面进行调查，结果获得了８５％以上的满意率。

全市第一家

创业园区激活就业“造血功能”

就业是民生之本，创业是就业之源。大力推动以创业带动就业，把政府对失业人员、新增劳动力等的帮助，由被动的“输血”变为主动的“造血”，这是福田区政府促进就业再就业着力打造的又一品牌项目。

去年，福田区财政安排专项资金１５００万元将位于景田北劳技中心４层４５００平方米的场地，筹建为全市第一家技能培训创业园区。目前，园区处在设计建设施工阶段。据悉，这个创业园区的落成使用后，可以为失业人员提供集就业指导、就业援助、技能培训、创业辅助、创业培训、创业指导、项目跟踪和融资服务等多功能于一体的个性化、专业化、多层次、多角度的服务平台，大力推动培训促就业，创业带动就业。

打造精品赛事

“大比武”鼓励产业大军提升素质

“去年我们举办农民工大比武活动，吸引了辖区近２０万农民工参与，得到了国家、省、市劳动保障部门的肯定和赞扬，今年我们将继续举办这项赛事，把它打造成为福田区的一个精品赛事。”福田区劳动局相关负责人说。

去年一场名为“万名能手竞技艺 共创福田新环境”的农民工技能大比武活动，吸引了１０２６家企业近２０万农民工参与，比赛内容包括手机维修、美容美发、立体裁剪、服装陈列、水电工等６９个工种，有４７名农民工获得福田区职业技术能手称号，７７名农民工获得招调工指标，１３８名农民工获得福田区企业岗位练兵能手称号。

营造和谐家园

激发社会关注和谐劳资关系

去年，福田区举办了首届优秀外地来深建设者和外地来深建设者之家评选表彰活动，通过这一在社会和媒体引起广泛关注的评选活动，不仅调动了广大外来工的积极性、主动性和创造性，更引起了社会各界对于营造和谐劳资关系的关注。

２００７年９月，评选以“关爱农民工，构建和谐福田”为主题开展，经过严格的审查与公示，对评选出的５０名“优秀外地来深建设者”和２８家“外地来深建设者之家”进行了表彰，给予优秀个人１０００元奖励并对符合招调工基本条件的优秀个人办理入户深圳手续。