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社情民意（2004年第8期）

发布时间：2004-12-01 来源：区政协

福田社情民意

第 8 期

政协深圳市福田区委员会办公室（内参件)2004年08月20日

建议加强政府投资项目资金控制提高政府投资效能

近年,通过对部分已竣工的政府投资建设项目的审计分析，发现“三超”现象严重，即“结算超预算、预算超概算、概算超估算”。

为此建议：一、选择技术过硬、信誉高、实力雄厚的设计、监理、施工单位，对信誉不高，有劣迹的不应考虑。二、提倡实行合理低价法中标的评标办法，防止评标时对围标人打高分，而对其他投标人打低分的不公正现象。三、提高招标过程的透明度，减少暗箱操作。纪检和监察部门要对各招标中心进行协调、管理和监督，对招标程序是否合法、是否按规定的评标办法进行评标、评标时是否公正等进行监督，并设立举报箱，公布举报电话。四、实行公开招标，吸引更多实力雄厚、技术一流、信誉高的施工企业投标，既可保证工程质量，也可降低成本，有效防止施工造价的失控。五、提高政府工作人员业务素质，增强其法制观念。政府工作人员应认真学习工程量清单、合同法、经济法等，不断提高自身业务素质和职业道德水平。六、严格控制变更。认真审查变更单价，加强变更工程的可行性研究和评审，贯彻分级审批和互相监督的审查原则，避免滥用权力的现象发生。

（区政协委员曾国幸、张俞强、边江、张小平）

三级保健对象就诊卡的办理应尽快落实

深圳市保健委员会《关于建立三级保健对象管理的通知》（深保办[2003]22号）明确指出符合办理三级保健对象就诊卡的人员为“市直党政机关和参照公务员管理的事业单位的处级干部（含副处和相当上述职务的退休干部）”、“副高专业技术人员聘满3年以上（含3年）”，文件还强调：“请各单位将本部门尚未体检的三级保健对象名单尽快报市保健办体检部，以便统一安排体检”。但至今学校一点信息都未得到，不知是否不予考虑享受此项待遇，若在考虑之列，建议尽快予以办理三级保健对象就诊卡。

(区政协委员沈祖才)

建议创新我市税收征管的体制和手段

对饮食、娱乐等服务行业，税务部门采用的是定额发票征管体制，而通常除因公招待外，多数消费者并未索要发票，即使在大型商场、酒楼、高消费娱乐场所，绝大多数消费者也没有索要发票的习惯，有些小店更是要也没有。因此，大量的税款就是在这不经意之间得以偷、逃。据悉，北京市2002年采用新版有奖发票后，效果非常显著。全市税额大幅上升，仅朝阳区在8至11月间个体工商户入库个人所得税5475万元，同比增收3435万元，增幅高达168％。由此可见，实施有奖发票所带来的民间监督力量对增加税收意义匪浅。

为此建议：税务部门进一步推进征管体制和手段创新，借鉴北京的税收征管经验，发挥市场监管职能，制订我市税收征管的具体办法和新版发票，提高全民纳税意识，推动我市税收工作。

（区政协委员翁晓波、师文）

建议莲花路莲花北村路口红绿灯改设

目前在莲花路莲花北村南面出村口处设置了一组红绿灯，但通过调查，认为此处设置意义不大。一、从莲花北村出来通过此处红绿灯的人员极少，另外与东面的红绿灯相隔不到100米，易造成交通阻塞。二、莲花北南面进村口处，目前是莲花北村民主要进出通道，许多人由此横过马路到莲花山锻炼，或通过此处乘搭公交车，另外，每天到北大医院就诊的患者，也必须穿越这些马路，而此处却没有红绿灯，只有斑马线，人车争道，险象环生，存在极大的安全隐患。

建议：把南面出村口处的红绿灯撤掉，往西移，放置在南面进村口斑马线处。或在南面进村口处，设立人行天桥，实现人车分流。

（区政协委员钟雄）

关于留住优秀人才的建议

随着市场经济一体化,竞争日趋激烈,人才竞争尤其关键。深圳市现已有以企业纳税额给予企业招调人才、归国留学生和高学历者等人士优先入户的吸引人才的政策，但为了更好地留住优秀人才，建议经劳动、人事等相关部门查核、验证，个人纳缴所得税累计五万元或以上者，同时在深购房或居住五年以上，并在其单位连续工作五年以上的暂住人员，可以给予个人申请考试迁户。

（区政协委员陈秀英、戴钟翠、章岩）