《深圳特区报》于甲申年八月十日，头版刊登了题为“先把河水变清了再说”的评论员文章。文章的中心内容是：许诺多次、整治多次的福田河、新洲河、大沙河三河，至今依然污染严重、发黑发臭；在经过多次治理不见多大效果的情况下，还是应该务实一点，先把几条河治干净了再说别的不迟。读罢此篇短文，沉思文章中心内容，感触良多。

我作为一名政协委员，在履行参政议政职能过程中，根据辖区市民意见，曾经几次以提案方式，呼吁整治福田、新洲两河河水污染问题。每次提案交办后，都有比较“诚恳”的答复，说“意见”很中肯，已经引起高度重视，成立了治河领导小组，制定了治河具体方案，落实了治河所需资金，并于某月某日动工与完工，届时两河便成为景观河，云云。可是，每每提案答复后，或是一阵子治标行动便停下来，或是仅仅停留在纸上谈设想、纸上作规划而未见整治行动，导致两河腥臭气味依然如故，居住在这两河周围的市民依然受污染危害而抱怨。对此，是否应该负责地找找个中的原因呢？

依笔者愚见，引致“许诺多次、整治多次，总是不见河水清”的原因，起码有四点：一是贯彻“求真务实”这一要求依然存在讲多做少现象。在深圳环境创新中，求真就是要敢于正视人们广泛关注的河水污染问题，并且自觉地把它列入重要议事日程；务实就是要实事求是地制定治污方案，并付诸于行动，终归见成效。然而，在具体操作中，往往满足于口头“应承”和“许诺”，缺乏将后一个“就是”的组织实施，故致“务实”为务虚、愿望成泡影，市民的品头论足甚至严厉批评也就由此产生。二是好高骛远的目标定位影响了治污方案的组织实施。过往的实践证明，任何一项工作，如果目标定位不切实际，都有可能引致相关方案或者难于组织实施、或者半途而废。治理城中河水污染也不例外，只顾将整治目标定得很高，诸如“生态星河”、“水景广场”、“与英国剑河媲美”等，见于报纸使人有一时的兴奋之效，而不顾设计是否科学、方案是否可行、资金是否到位，那就可能将费神、费力、费财描绘的蓝图美景成为可望不可及的纸上谈兵，“务实”的公信度因此被打折扣。三是分散使用治河资金导致款项花光而治污效果不明显。据反映，每次治河方案确定后，数额有限的资金都立马到位，这是对的。但是，到位的有限资金往往被分散使用了，或者在两河的出口处修建栅门、安装水泵，或者在河两岸的某地段做了一些截污工程，或者组织力量清理河中的杂草淤泥，款项花光了，工程就算完工了，治污工作就算告一段落了。这样重点旁移的“施工”，这样撒胡椒面式地花纳税人的钱，能达到治污目标吗？回答是否定的。四是市区事权未理顺而造成治污工作被动。作为两河所在城区的领导与干部，天天眼见两河污水迟迟得不到有效整治的现状，常常耳闻辖区居民为受污水臭气危害而叫苦的抱怨，多么想在“以民为本”的治污工作方面动脑与出力啊，可是因为此项工作的主动权在市而不在区，故此只能与市民那样无奈地干着急和耐心期盼。

针对导致多次治河、总不见水清的原因，提出三点建议供参考：一要进一步理顺事权。须明白，理顺市区事权，决非等于区向市要权。多年的实践已经证明，事权不明确、管理难到位，事权高度集中、责任追究难落实。要改变治河工作被动状况，务必认真做好理顺事权这篇文章。具体说，就是要深刻理解胡锦涛总书记关于要“求真务实”的指示精神，实事求是地分析事权高度集中的利与弊，将该管而管不到位且管不好的事权向下一级政府下放，使想管的被动变为想管的主动，以确保治河工作的顺利进行。二要实事求是制定治河方案。治河方案的选择与敲定，应把着眼点放在“符合实际”和“切实可行”这一定位上。凡不符合实际、不切实可行的治河方案，不管其将远景描绘得多么美好，都不应该予以采用。因为一旦采用了它，无疑会增大治河难度、增加治河投入、造成无谓的经济损失，从而使治河的决心难下、治河的方案半途而废、让河水变清的许诺就成为一句空话。要防止类似过往“方案出台、行动无果”的不良现象重现，新的治河方案应当注意解决以下两个问题：第一，下决心把直接排入两河的生产生活污水截入统一污水管道，引流至污水处理厂、然后再排放于海；第二，污水被截流后，原来河道水流甚小，可以将河道顶部予以封盖、作为绿化用地或市民休憩场所，将河道底部垃圾、淤泥予以清理的基础上铺筑混凝土、以应日后排洪泄洪之需。河宽、流量都比福田、新洲两河强的罗湖片人民河，不就是采取“截污”与“封盖”结合的方法才化解了臭气扑人的“老大难”问题吗？在深圳吃用水都比较紧张的情形下，提出“生态星河”、“水景广场”的治河方案是否可行？值得决策者思考。三要确保治河工程所需资金。治河方案一经确定，所需资金便要足额到位和专款专用，以促进治污工程如期进行。这里说的“足额到位”，并不是要求一次到位，而是要根据工程进展分期到位；“专款专用”，指的是将有限资金用于方案中所涉及的项目内容，方案中没有涉及的不搞节外生枝、随意要求追加投资。为此，执纪执法部门应主动加强对此专项工作的监管，一旦发现舞弊行为，立马予以严肃查处，促使“专款专用”不光是嘴讲而是落实于行动、真正用在刀刃上。

总之，写这篇读后感，一个目的是，提请决策者应该下决心整治城中污水河了，并以务实作风选择与确定可行的治河方案，尽早动工、兑现承诺，除此别无它意。      

                                               （作者系区政协主席）