第 10 期（社情民意专刊）

政协深圳市福田区委员会办公室             2005年09月19日

建议尽快制定深圳市食品召回管理条例

    民盟福田一支部建议：1、深圳市立法机关应组织有关专家和相关执法部门，在进行充分必要的市场调查研究基础上，结合我市食品生产、流通、消费领域的特点和实际，遵循国家相关法律法规的规定，尽快制定有利于对食品安全实施监管的，具有较好操作性的《深圳市食品召回管理条例》(以下称《条例》)，使我市食品召回事项的处理环节有法可依、有章可循。2、《条例》应明确规定食品召回的概念、法规的适用范围和适用主体、客体，并明确政府监督管理的主管责任部门。3、《条例》应明确规定监督管理部门、生产者、经营者及有关各方在食品召回过程中的职责和义务，并明确规定食品生产经营过程中的追溯制度。4、《条例》应明确规定食品召回的管理和操作程序，非安全食品的报告、调查、确认程序和赔偿范围及违反相关规定的处罚措施等。5、《条例》应明确规定被召回食品的处理或销毁的责任单位或部门，处理或销毁的方式和程序及监督管理程序等。6、《条例》应明确规定非安全食品的检测评估主体和程序。7、《条例》应明确规定已确认的非安全食品的信息发布主体和程序，相关监督管理办法及造成侵权后果的处理措施等。8、《条例》在制定时应注意与现行的《食品卫生法》、《产品质量法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》、《食品质量安全市场准入审查通则》、《消费者权益保护法》等法律法规相衔接和一致。

建议开辟廉租市场给低收入群体

    区政协委员康晓岳认为，社会上类似“乱摆卖”的“跳蚤市场”满足了一定层次的消费需求，也解决了一定层次的社会群体就业问题，有关部门不能简单地一禁了之。

    为此建议：一、在我区各个“乱摆卖”严重的居民小区、路段，开辟“廉租市场”，在规定的时段开放。二、给这些“跳蚤市场”一个合法经营的机会，收取的租金以解决卫生打扫、保安加班、商户备案等基本费用，商户凭合法证件登记缴费后即可在规定的时段营业。三、这些市场可以由居委会、物业公司向街道办事处申请，核定地段位置、规模、收费标准后，即可开业。由申请单位管理，并承担相关责任。

建议深圳率先在公共场所提供免费直接饮用水

    区政协委员李宁认为，深圳市是全国效益最好、人口最密集、全国著名的旅游城市之一，应在全国大中城市中率先在人流密集的公共场所为广大市民和游客提供免费直接饮用水服务，以体现政府人性化管理理念，方便广大市民、游客。

    建议：一、在我区的主要繁华商业街段、重要旅游景点、公园、市民集中的各大文化设施和市民中心等政府办事机构，率先安装配置洁净水设备，实现无偿饮用。二、资金来源可由财政专项拨款。初估实现上述目标，设备费可控制在数百万元之内，耗资不大。若采用半渗透膜洁净水设备，可有效清除自来水中不利健康的化学成份和微生物，可为国家节约不少资金。三、供水行政主管部门主管直接饮用自来水的供水工作，确保水质符合国家规定的直接饮用水标准及建立长效定期检查维护保养制度。四、充分利用立法手段，对盗用或者转供洁净水的，在规定的公共供水管道及其附属设备的安全保护范围内，进行危害供水设施安全活动的，擅自拆除、改装或者迁移洁净水供水设施的予以惩处，确保供水安全。

建议在侨香路建立人行过街天桥

    区政协委员李其反映，随着深圳市行政商业中心的西移，侨香路的车流量越来越大，路两侧的行人也日渐增加，在车速快的情况下很容易发生交通事故。2005年以来已有多起事故发生。建议在侨香路两侧建人行天桥，既方便行人往来又不影响行车速度，减少交通事故发生。

建议尽快规范短信市场

    区政协委员林东亮、文超彦等反映，短信已被称为继报纸、广播、网络之后的“第五媒体”，形成了“拇指经济”、“拇指文化”。然而，“第五媒体”迅速发展的同时，垃圾短信、骚扰短信等不良短信的问题也日趋严重，成为一个不能忽视的经济问题和社会问题。不少短信服务商利用短信进行骚扰，侵犯人格，更有不法之徒利用网络实施诈骗和暴力犯罪。这些不良短信对人们尤其是对青少年的身心健康以及精神文明环境的负面影响日益明显。究其原因，主要是短信服务处于法律弱区、政策软区、技术难区，致使消费者权益得不到合法保护。

    因此建议，尽快规范短信市场，从立法层面完善法律准则，制定相关政策；改革体制，强化监管；尽快攻破技术难关，有效阻击不良信息；加大打击力度；建立健全用户投诉体系，维护消费者合法权益。

建设滨海医院对深圳可能产生的影响

    区政协委员罗昉认为，滨海医院即将在深圳湾填海区16号地块建设，其可能造成的影响有：一、即将建设的滨海医院每天排出的废水、废物的污染，再加上医院的工作人员、病人和周边居民的进出，将对红树林鸟类保护区的周边生态造成破坏。二、深圳将建设成为国际化城市、中国最佳旅游城市和世界旅游名城，其中华侨城及其周边地区将担当重要角色。但是即将建设的滨海医院，它的服务方式、服务对象等决定了它将对华侨城地区整体发展不利。