深规划资源福函〔2024〕1023号

市规划和自然资源局福田管理局关于深圳市

福田区政协六届四次会议委员提案

第2024162号建议答复意见的函

尊敬的张瑱委员：

自2024年5月份收到该提案后，我局高度重视，认真办理，6月、7月分别去函区城管局、区物业中心了解我区当前没收违建的总体情况、违建情形分类、没收后违建处置等情况，重点围绕如何提高没收违建综合使用效能，特别对涉及我局的探索没收违建产权路径登记部分进行了深入研究，现将没收违建产权路径的处置思路和提高没收违建综合使用效能的下一步工作答复如下：

一、没收违建的处置思路

（一）不涉及小业主权益，且规划验收前发现违建的处置思路

目前我市成功办理此类违法建筑确权的案例仅有坪山区“创新广场”项目1例，结合该项目的实践经验，办理路径为： 第一，出具罚没处理决定书。由区执法部门在发现违法建筑后出具罚没处罚决定书，标明没收违法建筑的具体位置、面积；第二，签订《土地使用权出让合同书补充协议书》并进行规划验收。由当事人和我局签订《土地使用权出让合同书补充协议书》，标注该建筑没收部分的权属主体为政府，并明确具体位置、面积等。补充协议签订后由我局对该建筑进行规划验收；第三，办理不动产登记。对违法建筑没收部分进行产权登记，权属主体登记为区政府相关单位。

（二）涉及小业主权益或规划验收后发现违建的处置思路

此类违法建筑多是在已建成建筑物中违法违规改扩建，建筑物如已办理分户登记，则面临在没收违法建筑办理产权登记时会发生损害原合法产权业主权益的问题。同时依据《民法典》第二百七十八条第一款第七项“事项由业主共同决定：（七）改建、重建建筑物及其附属设施”及第二百七十八条第二款“业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第八项规定的事项，应当经参与表决的专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意”。该路径需小区特定数量业主的介入，确权难度大。

据了解，市规划和自然资源局正在起草《关于加快推进没收违法建筑执行和处置的实施意见》，研究没收违法建筑的处置、登记等路径。我局也将结合我区没收违建情况针对性提出完善用地或规划手续、处理既有登记部分和没收违建部分的测绘数据、首次与分户登记等方面的意见建议。

二、下一步工作

如委员所说，提高没收违建综合使用效能一定程度上可以实现国有资产的保值增值，如何处理好违建是一项系统性工作，需要各部门群策群力、协同配合，下一步我局将主动担当作为，着力在提高没收违建综合使用效能中发挥应有作用，一是实现没收违建“确权一批”。对于有政策依据的或有相关案例可参考的，稳妥推进实现没收违建的确权登记工作；二是实现没收违建“使用一批”，对于暂时无法办理确权登记的物业，同步相关信息至区物业管理部门，由其纳管使用，我局依法配合出具相关材料；三是实现在建工程的“全过程监管”。加强与区查违部门的信息共享，在土地合同签订后、建设工程规划许可核发后，探索实现与区查违部门、辖区属地街道信息共享机制，区查违部门会同街道严格按照审批文件进行执法监管，避免出现违法建筑。

最后，感谢您对我局工作的关心和支持！

市规划和自然资源局福田管理局

2024年8月20日

（联系人：潘梅强、刘相宇，联系电话：83139156）