2014年，福保街道坚决贯彻落实党的十八大精神，立足工作实际，求真务实创新，街道各项工作蒸蒸日上：组织建设扎实有效、党风党纪强化有力、辖区环境稳定有序、市容环境显著提升、安全生产持续平稳、社会建设稳步推进、改革创新亮点纷呈。

　　一、2014年工作总结

　　（一）改革创新

　　1.作为全区4项改革重点工作的试点街道，用“效果”说话，初步实现治理能力现代化。居民办事便捷化。全面取消社区办事层级，两级变一级，将原来分属街道、社区8个大厅及相关科室的71项业务全部进入新的政务服务大厅。变专业窗口为综合窗口，打破繁复的办事程序，变串联式办理为并联式办理，实现“一站办、一窗办，多业务联办”，从根本上解决群众“办事难、办事繁”现象。整合政府各部门证照数据及信息，调用居民档案办理业务，免去群众重复提交材料。目前，有12项业务实现凭身份证办理，3项业务无需提供材料，在网上办结，随着证照系统的不断完善，预计总体可减少材料达50%以上。社区服务个性化。通过智能发现、主动推送，为居民提供个性化专业服务，将社区服务由“政府配菜”变为“群众点菜”，注重供需对接，服务效能得到较大提升。如，通过大数据碰撞，系统智能发现符合条件但尚未领取高龄津贴的老人50多人，通过短信、电话等方式主动告知老人或家属办理手续。对行动不便的孤寡老人，将任务推送到网格工作终端，由网格员上门协助办理，其中35人已办理并享受高龄津贴。社会管理精细化。从社会治理的服务对象出发，突破部门边界，探索信息联通、证据联用、业务循环，推动街道内部整合，外部联动，建立政府治理新模式。在网格管理、安全生产、城市管理、综治信访、执法等方面推进行政执法创新，探索温馨提示、敬告执法、诚信管理。通过温馨提示主动告知责任义务，提示风险；对轻微违法行为、问题隐患，向特定责任人开展敬告执法，引导其自我纠正；对问题隐患拒不整改、违法行为拒不自行纠正、虚假申报骗取政府服务、资助等行为纳入诚信管理。

　　2.作为全区“政企社企分开”试点街道，承接石厦股份公司移交职能。积极推进石厦股份合作公司政企社企分开试点工作，与石厦股份公司协商社会职能剥离清单。2014年11月4日，石厦实业股份有限公司政府（社会）管理职能移交工作会顺利召开。

　　（二）法治建设方面

　　1.以“多元共治”为思路，试点“福保街道（保税区）综合治理服务中心。改进社会治理方式，打造在党委领导下，以政府为主导，社会各方参与的“多元共治”治理模式，在福田保税区进行试点。针对保税区劳资纠纷频发、社会矛盾突出的问题，建立综合治理服务中心，将街道党建、群团、综治信访维稳等工作关口前移，联合市、区部门建立“五联机制”（中心工作联动、社会稳定联防、矛盾纠纷联调、突发事件联处、治安问题联治），引入律师团队、劳资纠纷风险评估社会组织，引导企业自治，形成“一中心多网络”的多元化治理体系。

　　2.开展“访前工作室”试点工作，推动信访工作法治化。2014年8月底，设立“访前工作室”，引入律师、心理咨询师和人民调解员等组成访前工作室团队进驻。（一）分类疏导，访前甄别。对来访群众反映的问题，由专业律师进行甄别分类（事项甄别属性包括：信访事项、涉法涉诉、行政复议、民事纠纷、职能部门业务咨询、建议等）；（二）引入力量，访中公开。引入心理咨询师、“维德”律师志愿服务机构等第三方社会力量，为困难群众提供公开公正、优质优惠的多方面援助；（三）绩效评价，访后评估。建立访前工作绩效评估考核机制，对业务人员、引入的社会机构团体及专业律师、咨询师的工作进行考核评估，对考核不通过的人员及团体实行退出。截至目前，街道“访前工作室”共登记受理、分流引导案件58宗，成功调处57宗，成功立案/受理率达98.3%，推动信访工作由“单一”向“多元”、由“信访”向“信法”，由“全能办”向“职能办”转变。

　　（三）民生服务方面

　　1.以“民生微实事”为契机，“汇民智、解民忧、惠民生”。发动辖区居民、物业管理处等多元主体参与项目提议，充分征集有关“民生微实事”项目的建议和提案。以居民议事会为平台，建立项目备选库。截至2014年12月底，各社区通过居民会议、张贴宣传海报、实地调查等多种形式，广泛征集辖区居民、“两代表一委员”和社会各界人士的意见建议，累计收集项目建议70余个，全部列入项目备选库。坚持“三议三公开”制，创新结合街道领导干部挂点社区制度，以社区为单位进行统筹监管，并向各责任部门颁布《任务令》，对各个项目的征集、审议、实施、评价环节进行指导和监督，确保每个项目落到实处。

　　2.创新社区服务管理，益田枢纽型社区服务中心项目成为“福田区2014年社会建设创新重点观察项目”。目前，该项目基建部分已竣工，公开招投标工作也已完成，1家枢纽型社会组织已进驻社区服务中心，为社区提供集约化、社会化、市场化的专业社区服务，真正实现政府公共服务设施效能的最大化和社会服务覆盖范围的最广化，使社区居民在最大层面上享受到专业的社会服务。2014年5月30日，区社工委在深圳社会组织总部基地（福田）举行福田区2014年度“社会创新百舸行动”项目评选现场答辩会，益田枢纽型社区服务中心项目顺利入围，成为“福田区2014年社会建设创新重点观察项目”重点实施项目之一。

　　3.激发社会组织活动，探寻“一枢纽?两平台”妇儿事业发展新模式。成立“红棉妇儿服务中心” 民办非企业社会组织，组织辖区妇女儿童代表、相关组织机构、热心人士参与到辖区妇女儿童事业中，发挥妇联组织的动员、引导、组织、凝聚作用。创新“一枢纽?两平台”模式，采取“市场配置、民需公助”的运营模式，即通过即通过妇联“红棉妇儿服务中心”这个枢纽，实现在社会组织服务平台上由市场配置服务项目，在居民自治平台上由辖区居民对项目进行按需选择，而政府对居民选定的项目进行适当资助。联合星聆相约社会关爱中心开展了首期“失独、单独对对碰”失独家庭和单亲家庭结对帮扶活动，活动帮助到8户辖区失独家庭，并赠送“一键求助”功能的爱心手机，让失独家庭积极迈出了第一步。

　　（四）综合环境方面

　　以“加福广场”为试验田、福田保税区为阵地，创建“开放型、智慧型、友爱型”国际化街区。2014年，紧密围绕区创建代表深圳国际形象的“地球村”工作主题和“五个一工程”的总体要求，制定《福保街道创造“开放型、智慧型、友爱型”国际化街道行动计划》，以街道一把手为组长，成立福保街道国际化建设促进领导小组，在办公室加挂“国际化建设促进办牌子，全面统筹本街道国际化社区建设“五个一工程”工作；以加福广场为试验田，福田保税区为阵地，完善硬件设施，提升软件水平，打造福保街道国际化街区样板；抽取街道外语专业人才，组成外语服务队伍负责外国人综合服务网络街道版块的信息更新和与外籍人士的互问互答，积极引导外籍居民使用综合服务网络进行自主申报住宿登记，获取租赁、义工、活动等便民信息，快速有效融入社区。规范该片区引导牌、标识牌双语标注、双语宣传栏，设置外文报刊阅览栏；发动保税区企业、小区外籍居民，组建了外籍志愿者服务队；邀请外籍志愿者到综合窗口模拟办事，并对社区工作提出建议和意见，充分发挥外籍居民在社区自治管理中的作用；以福保街道文化活动中心启用为契机，组织腾邦集团武术队开展“我教你英语，你教我武术”活动、筹划英语角“市民讲外语”、油画写生、街舞比赛等活动，为辖区的中外居民提供特色文化盛宴。

　　（五）党风廉政建设方面

　　1.突出工作实效，践行群众路线。自2014年4月份开展群众路线教育实践活动以来，认真部署、积极推进教育实践活动。一是创新渠道“实”学习。坚持领导干部带头、全体党员干部共同学的思路，积极有效的开展书记上党课、“三严三实”专题讨论会、观看《焦裕禄》、撰写心得体会、征文比赛等活动，街道党工委代表参加的福田区党的群众路线教育实践活动知识竞赛活动，夺得三等奖的优异成绩。利用党建博客、社区远程教育平台、社区橱窗等平台等多种学习平台，营造良好的学习氛围。二是深入群众听真言。党工委领导、党代表进社区，上门听取意见；向街道各部门、各社区发放意见表500余份，并对回收的意见表进行汇总整理，积极推动解决；在街道和各社区综合党委、工作站分别设置教育实践活动征求意见箱，广泛听取的意见建议。三是认真查摆出实效。坚持边学习、边查找、边改进原则，在学习教育、听取意见后，紧紧围绕为民务实清廉要求，找准突出问题，理清整改思路。结合征求党员群众的意见建议情况和单位工作实际，对所存在的问题进行分类汇总，积极寻求解决办法。群众反映较为突出的中港城垃圾站改造、老年人日间照料中心配套不足等问题均列入街道“民生微实事”项目予以解决。四是整改落实促新风。以整风精神开展批评和自我批评，根据在征求意见过程中发现的问题，结合街道工作实际，制定整改计划，提出具体整改项目，明确目标、措施、责任部门、责任人和整改时限。同时，切实转变作风，全面规范办公秩序，严格落实考勤制度，积极减文减会，“三公”经费使用得到进一步规范，有力促进了街道工作作风的转变和工作效率的提升。五是建章立制求长效。将反对“四风”与加强制度建设紧密联系起来，积极构建标准明确、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系。建立了精简办文办会、密切联系群众、中心组理论学习、经费管理、党风廉政建设、选人用人、考核评估等7项机制制度，并根据实际工作情况对这些制度进行相关改进。

　　2.加强廉政建设，筑牢拒腐防变防线。狠抓党风廉政建设，定制度、强教育、重预防，着力提高广大党员干部的廉政意识，筑牢领导干部的思想防线。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的中央八项规定、“六项禁令”。重点开展了纪律教育学习月活动，组织专题讨论，自查自纠、互查互纠，全面制定《福保街道职权风险评估等级表》、《福保街道各岗位廉政风险防控图》、《福保街道政风行风“回头查”工作实施方案》等文件，更一步完善廉政风险防控机制，工作人员清廉从政、反腐倡廉的意识不断得到提升。

　　（六）社会建设扎实推进

　　1.创业就业成效显著。2014年，通过举办福田区2014年 “春风行动”福保街道等5场专场招聘会等方式，开发有效就业岗位6684个，岗位有效率为100%。2014年，全所接件处理劳资纠纷29宗，涉及人数2000多人，涉及金额4000多万。

　　2.社会保障落实到位。2014年，累计发放最低生活保障金、其他城镇社会救助及春节慰问金61045元；发放高龄津贴及居家养老服务券933300元，划拨“幸福老人”公益金279000元；发放抚恤事业费、重点优抚对象医疗补助及慰问金1185473.31元；发放社区居民自治互助公益服务补贴905596.25元。

　　3.自主申报亮点纷呈。截至2014年12月，办理合同5097份，注销合同698份，纳管面积415542.26㎡；代征税681.08万元，管理费79.52万元,合计征收760.6万元；租赁纠纷立案19宗，结案19宗；行政执法立案137宗，结案102宗，比区办下发的任务量超155%，涉案金额94.23万元,罚款12.96万元，追缴税费3.95万元;自主申报平台数据统计：完成辖区近80%业主信息库建设；自主申报人员信息42661条，注销38833条，自主申报率达99.3%；辖区54家物业单位全部完成注册登记，物业单位共申报人员信息10251条。

　　4.计生工作稳步推进。开展宣传活动40场，开各类讲座45场，发放各类宣传资料3万多份。征收社会抚养费87例共625万元。咨询、就诊服务受益人群达8500多人次；生育关怀行动方面慰问辖区贫困家庭61户，发放慰问金及慰问品价值4.88万元。

　　5.武装工作圆满完成。向军队输送优秀青年13名（其中一名女兵），全面完成上级下达的任务。强化“四个基本”建设，挑选优秀退伍军人及年度军事训练合格的人员中编入民兵干部队伍，使街道武装民兵工作逐渐走上科学化、规范化的道路。

　　6.统计工作稳步推进。2014年是全国经济普查正式登记年，共普查登记2405个单位，个体工商户为1811户，审核指标达82451个。

　　二、2015年工作计划

　　（一）以“法治化”为核心，深入推进“智慧福保”建设各项工作。扩展“三厅融合”工作便民“四零”材料业务清单，继续探索宽进严管创新模式；通过全息大数据库建设和信息化手段，丰富对关爱、重点人群的服务手段，提升服务水平；推进社区治理能力现代化，用信息化手段支撑网格化管理，实现网格员队伍科学管理，工作自动量化统计，进行科学的绩效考核。结合主动告知、敬告执法，诚信管理等创新工作方式，继续探索以房管人，以房管事，屋主联责，深化“三联”机制；构建政府与社区居民互动，多方参与公共事务治理的网上社区。

　　（二）以益田社区为试点，继续推进“益田枢纽型社区服务中心项目”。益田社区服务中心引入的枢纽型社会组织将只负责运营，不直接提供一线专业服务，在强化社区服务的需求调研基础上，以居民需求为导向进行项目策划、监测和评估，通过链接社会资源、链接和培育社区草根组织和义工、链接场地资源、链接社会的专业机构等“四个链接”，充分统筹整合社区现有资源，采用网络化、规模化管理，降低运营成本。

　　（三）以福田保税区为基地，构建福田工会源头治理劳资纠纷试验区。作为福田区唯一的源头治理劳资纠纷试验区，将针对福田保税区企业劳资纠纷多、影响力大、工会工作扎实的实际情况，大力开展试点工作。制定试验区工作方案，通过积极推进工会组织建设和企业集体协商签订集体合同、开展民主换届选举和规范化建设工作、提升职工和工会干部整体素质、加强对非公有制企业工会开展工作指导等举措，提高工会在劳资纠纷中的协调作用，为进一步推动辖区劳动关系稳定做出积极的贡献。

　　（四）以政企社企分开试点为契机，创建良性社区治理新模式。继续配合区集体办、区社工委等上级部门，厘清股份合作公司经营发展与政府公共服务的关系，逐步分离股份合作公司的经济职能与社会职能，实行政企社企分开，并理顺社会综合党委、社区工作站、社区居委会、社区服务中心、股份合作公司、物业管理公司及社区社会组织之间的职能分工，逐步实现职责分明、事权明晰、钱随事走、居民自治的良性社区治理新模式。

　　（五）以公共信用体系建设为突破口，发挥“福保信用”在社会治理创新中的积极作用

　　发动街道相关部门结合实际工作采集公共信用信息，并对其进行收集、整理、保存、加工，提供服务，推动建立应用公共信用信息的工作机制，向辖区内居民、企事业单位及其他组织推广使用公共信用信息。采取“先易后难”的步骤，初始阶段主要采集违法犯罪、违反纪律、违反合约、弄虚作假、不守承诺等负面信用信息，涵盖所有在福保街道域内活动的个人、企事业单位和社会组织，以“福保信用”让失信者在福保“寸步难行”。

　　（六）以“服务民生”为导向，打造一支法治化、现代化的高素质人员队伍。加强和改进党的建设，强化党组织在社区建设中的领导作用；打造激情燃烧的干部队伍，加强教育培训，提升服务能力，改进工作作风，勤政廉政，依法行政，充分调动干部队伍的积极性、主动性和创造性，把工作的出发点和落脚点放到居民群众的利益上来，以居民群众满意不满意为标准，出实招、办实事，把各项社会民生事业落实到基层，落实到群众。