2019年,福保街道根据习近平总书记建设“两个重要窗口”总目标和实现“四个走在全国前列”总任务,紧紧围绕“粤港澳大湾区”和“社会主义先行示范区”双区建设战略布局,加快落实区委区政府打造“四大中心”,建设高质量发展的社会主义现代化典范城区的工作要求,结合福保街道“善时、善治、善地”的工作理念,进一步厘清职能、优化流程、依法行政、服务民生,为创造和谐、平安、稳定的良好社会环境不懈努力。

　　一、2019年主要工作

　　(一)党的建设方面。截至今年12月,街道辖区有党组织165个,其中党委8个、总支3个、支部154个,党员总数3792人。一是党建引领打造新时代城中村党建样板。石厦社区党委通过党建引领社区治理的工作思路,传承“众孚精神”,开展统一社区宣传资源、改善社区市容环境、联动社区志愿服务等工作,努力成为我市城中村党建的排头兵、创文工作的正面典型社区。5月22日,区文明办组织的2019年文明城市创建之城中村治理系列专题工作推进会在石厦社区召开,石厦社区接待了全区十个街道的学习参观,宣讲推进文明城市创建工作先进经验。石厦社区党委还重点提升了党群服务中心硬件设施,7月1日起,1700平方米的石厦社区党群服务中心正式对外开放,月均来访人次已突破10000人次,开展“候鸟儿童夏令营”、外来务工人员“粤语培训班”等近30项活动及项目,惠及群众7000多人次,相关治理报道登上了“学习强国”APP广东学习平台;设置“乡情联络室”将老乡文化融入城中村文化,打造“老乡,你好”文艺活动等多个社区乡情联谊品牌活动。二是全面推进党支部活动项目化。支部活动项目化把党支部的活动和民生服务结合起来,紧密党群联系、提升组织活力、树立党员形象,进一步发挥党员在共建共治共享方面的积极作用,支部项目内容包括民生、治理、党建等多种类型,福保社区江南名苑党支部开展福保社区银桂道路面修缮改造项目、保税园区党支部开办员工“六点半学校”等,目前街道154个党支部中,已经有122个支部承办各类项目,其中88个项目已经落实到位,解决民意难题51个。三是打造“向党支部报到”系列活动品牌。今年“向党支部报到”系列活动涵盖内容丰富,街道层面活动包括:福保街道表彰大会暨“湾区建设,功成有我”演讲比赛、“七一”快闪活动、全体党员参观北站社区、深圳党史馆和深圳方志馆。各社区党委、机关党总支还分别开展“七一”慰问、表彰大会、政治生日会、主题党日、支部书记上党课等活动。旨在切实提高基层党组织的政治领导力、思想引领力、社会号召力、群众向心力和品牌影响力。其中,由党员、群众代表共同制作的快闪视频《在同一片蓝天下》被“学习强国”采用。四是建立先锋驿站联动平台。完善保税区“先锋驿站”服务模式,统筹街道各科室宣传需求,在驿站进行宣讲展示、派发宣传资料等宣传活动,开展如读书沙龙、英语角、小型培训等一系列文化交流活动,站外的公众空间开展午间音乐会、义诊、免费缝补等便民活动。五是完成巡视巡察整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。严格按照党中央及省委、市委、区委的统一部署,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容,高质量完成省委巡视整改落实工作、区委第七届第六轮巡察工作。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,发放学习资料共3750份,党工委组织理论中心组学习共12次,各级党组织开展每周学习日、支部书记上党课等活动共1738次,围绕巡视组、巡察组指出的问题和提出的意见建议,及主题教育十一项专项整治工作方案,即知即改、立行立改、全面整改,压实整改责任,强化督查问责,以整改推动工作长效机制建立。

　　(二)智慧城市建设改革方面。一是积极开展基层治理队伍改革和网格运行机制改革。实施“采办督”机制,建立“三级分类”体系,制定《福保街道基层治理工作试行方案》《福保街道社区专职工作者绩效考核实施方案》等7项配套方案,规范事件采办与“计量”考核工作,规定和细化了21项采办工作及相应计量标准。二是推进“智慧社区”服务系统建设试点。结合物联网示范社区试点建设项目,街道在益田社区推进智慧社区建设,经过前期调研分析梳理出11类35项需求,并在对益田社区居民问卷调查基础上,重点从安全、环境、服务三个维度,形成《福保街道益田智慧社区建设方案》。目前,第一期正在重点建设“消防栓水压监测”“福宝宝”“高空抛物监测”“地下车库出口警示系统”等四方面内容。

　　三是“福宝宝”民意客服实时对接群众。打造“福宝宝”民意微信客服品牌,配合开发微信小程序“微事我言”平台,居民群众通过小程序提交或直接与微信客服对话实时交流。街道从各部门、社区选取业务骨干组成社情民意专员团队,建立民意处理机制,按社情民意的性质和属地进行分拨,社情民意专员向居民群众反馈处理结果。四是分类试点企业安全智能物联。以福田保税区为试点,在奥兰若、高意、赛意法、昱科环球4家企业危化品仓库部署安装易燃易爆气体监测物联报警传感设备,通过信息智能化定位传感,实时监测危化品仓库情况,提升危化品安全管理智能化水平。在物流、制造、纺织、组装、餐饮等行业试点选取10家企业,推进安装电气安全、消防安全智能传感设施,试行各行业企业用电安全智能监测模式。目前,可燃气体监测物联传感设备已安装2个,正在安装评估11个;电气安全传感器安装96套,消防设施传感器安装28个,物联设备传输网络也在调试中。

　　(三)民生服务方面。一是稳步推进民生微实事项目落实。2019年街道共开展“民生微实事”项目64个,其中工程类18个、服务类46个。制定《福保街道“民生微实事”项目工作指引》和《福保街道民生微实事项目采购管理办法》,按照“四议两公开流程”,严控“民生微实事”项目管理。二是创新辖区卫生健康服务。为进一步扩大健康服务的覆盖面,提高居民健康水平,在各社区、保税区企业、街道政务服务大厅等场所广泛部署健康角10个,开展自助式健康管理服务。依托“健康管家”平台,通过设备自助测量,进行慢病风险智能测评,系统根据测评结果给予持续的动态指导,让测评人了解正确的作息、饮食、运动方式,主动关注自身健康,提升家庭健康素养。“健康管家”投入使用以来,已覆盖街道所有社区,本年度健康管家线上用户已达6035人,接受线上测量、测评、健教知识服务人数已达10余万人次,受到居民的一致好评。三是探索枢纽型社区党群服务中心建设。在社区党群服务中心现有资源和服务基础上,挖掘、整合更多的社区资源,拓宽社区服务领域,创新社区服务方法和内容,不断总结服务经验,为社区居民提供更实际、更温馨、更持续的社工服务。本年度,各社区党群服务中心共开展个案42个、小组80节,接待咨询1149人次,举行社区活动848场,同时招募志愿者907人(累计3547人),服务时长达12549.5(累计22184.5)小时。其中,益田社区党群服务中心新引入社会组织9家(累计104家),开展项目17个,先后接待过各级领导来访69次。

　　(四)应急安全方面。一是贯彻落实辖区“三基”建设工作。制定《福保街道2019年应急管理“三基”建设工作方案》,结合街道“三办”三化运作,进一步优化街道安全管理委员会成员结构,在全区率先实行由街道党工委书记和办事处主任共同担任安委会召集人的“双主任”制。有的放矢开展各类培训,组织开展智慧福田安全生产模块业务培训、房屋安全管理办法解读、物业安全监管等相关培训,800余人次参加。落实应急救援队伍“1、3、5”救援机制,举行应急救援技能大比武活动,切实检验辖区各类应急救援队伍实战水平,提升业务素质和专业能力,参加全区大比武活动,并获得全区一等奖的优异成绩。新建福强路小型消防站,更新石厦村、桃花路、腾邦集团等小型消防站。同时在辖区投入118个微型消防站,基本实现全覆盖。融合街道安全生产整治、执法、宣教、网格巡查工作,实行“网格+宣教”“网格+巡查”“网格+整治”“网格+执法”的模式,“条块结合”开展辖区安全生产监管工作,有效填补基层监管盲区。二是加快推进社区应急一体化建设工作。各社区自行选定场所,组建社区安全应急指挥中心,建立社区安全应急制度,制定突发事件应急响应处置方案,并将安全风险隐患“一张图”、工作职责及工作制度上墙,实行统一调度指挥,落实24小时值班制,实现与区、街道应急指挥中心的互联互通;发动各物业、企业、社区,开展各类队伍应急救援知识培训、技能实操、比武考核和应急演练,确保建立一支支“召之即来、来之即战、战之即胜”的应急救援队伍,做到“灭早、灭小、灭初期”,最大程度减少事故损失。三是“日常+专项”开展执法监察工作。将城中村安全隐患综合整治、在建工地及小散工程安全监管、电动车源头治理、电气安全整治、“房中房”“三小”场所、生命通道等专项整治与日常工作相结合。根据“安全生产执法年”工作要求,开展日常安监执法,目前,共执法检查企业235家,立案60宗,行政处罚金额74.8万;针对仓储物流、锂电池、危险化学品、加油站、有限空间、职业卫生、人员密集场所等重点行业领域开展专项执法检查工作。检查仓储物流企业72家次、检查有限空间37家次、危险化学品企业87家次、加油站29家次。

　　(五)城市管理方面。一是建立市容巡查动态管理机制,有力管控辖区市容秩序。全年共责令整改382宗,行政处罚151宗,查处乱摆卖668宗,超门店经营1511宗,违法养犬88宗,其他各类城管案件逾5700宗,罚款金额68500元,辖区管理形势良好,重点难点问题得到有效纠治。以指数测评工作为导向,结合每月测评反映出的问题,明确整改标准和完成时限。对扣分严重、问题突出、整改不力的单位,依法予以处罚。在加大处罚力度的同时,积极引导个别老旧小区转变思路,集中力量治理短板。通过“干净福保”微信群,宣传政策,表扬先进典型,交流好的做法;对于问题突出的单位,直接曝光,使其在同行中感到压力,促进整改,取得较好效果。二是全力完成查违工作目标,保持打击违法建筑高压态势。以“零容忍、零增量、负增长”为目标,落实严查严控违法建设责任。通过勤巡查、早发现、快处理的方式,实现了早期预防与“说理式”执法的有机结合,形成社会管理与查违执法相结合的良好局面。全年查违工作立案26宗,结案22宗,拆除违建18处,共拆除各类违法建筑面积约49389.5平方米,以高压态势严厉打击辖区违建、抢建行为。三是坚持精细化管理,不断提升市容环境面貌。深化“行走福保”机制,加强垃圾收集点管理,整改与建设相结合,进一步推进垃圾分类管理,制定了《福田区福保街道垃圾分类2019工作方案》,在辖区72个小区(含城中村3.0小区)全面推进垃圾分类相关工作。开展垃圾分类“进家庭、进学校、进小区、进机关、进公共场所”五进宣传活动,共开展50余场宣传活动。印发倡议书、家庭生活垃圾分类指引等宣传资料90000余份,并在报纸等媒体刊登垃圾分类宣传报道,在社区LED显示屏滚动播放垃圾分类宣传视频,推广生活垃圾分类知识,引导居民积极参与垃圾分类。全面落实河长制,今年以来,街道河长办累计巡河120余次,开展“清河行动”11场,发现存在较多漂浮物共35次、水体异常7次,累计出动近1000人次,排查涉水“三产”企业197家,为新洲河实现不黑不臭提供有力保障。

　　(六)和谐稳定方面。积极贯彻落实市委、区委各项社会治安综合治理工作要求,信访维稳、扫黑除恶、禁毒、防邪、涉众金融风险防控等工作均走在全区前列,被定为深圳市政法工作调研联系点、福田区“基层发令、部门响应”改革试点单位。一是信访维稳秩序进一步规范,法治信访逐步形成。全年信访部门共登记受理各类信访事项475件,同比增长97.1%。从纠纷类型来看,涉众金融、劳动社保、房屋买卖、物业管理、邻避项目、退役军人待遇、人身损害赔偿等是重点热点问题。在市、区专班的正确领导下,区、街道、派出所做了大量疏导化解、维稳安保工作,共化解集体访157批800余人次,挽回工人工资等损失7300余万元,妥善处理10家P2P网贷机构的良性清理退出。新中国成立70周年庆祝活动期间,领导干部接访下访、领导包案15宗23人,累计参与接访领导94人次、接访群众89批158人次。二是持续保持扫黑除恶高压态势。自扫黑除恶专项斗争工作开展以来,街道累计接上级交办线索12宗,接报线索6宗;办结上级交办线索7条,上报线索6条。福保派出所共收到线索28条,已办结26条;共破获刑事案件152宗,刑事拘留196人,逮捕159人,行政拘留157人。街道利用微信、报纸、海报、横幅、显示屏、易拉宝、宣传折页、环保袋、小电扇等多种载体,以及培训讲座、文艺演出、体育活动等多种形式,线上线下对扫黑除恶专项斗争进行立体化宣传,黑恶势力人人喊打的氛围逐渐形成。其中,重点整治街道废品收购行业,端掉了两个盘踞在辖区多年的废品收购点;把石厦村作为“黄赌毒”重点整治区域,关停麻将馆23家。三是调处与普法并行,从根源化解矛盾纠纷。街道各级调委会今年共进行了纠纷摸查94次、排查纠纷363宗、预防纠纷342宗,调处民间纠纷1119宗,成功调处1049宗,成功率达93.74%,涉及金额750万余元,防止群体性上访101宗840余人,经调处的纠纷未发生激化情况。社区法律顾问在各社区坐班970小时,接待群众来访来电咨询227人次。物调委受理审核业委会选举备案13宗,共接待因物业纠纷来访及电话咨询的业主153批290余人次,累计调处物业纠纷140余次。开展法治讲座及法治宣传活动40余场,在辖区学校开展各类法律知识课程18场,有效提高了辖区居民和青少年法律素质,开展“3·15”消费者权益保护法、“6·26”国际禁毒日、国家安全日、人民调解法、“12·4”国家宪法日等宣传活动10余场,受教育群众近20000人次,益田社区被广东省委授予“广东省依法治省工作先进单位”“广东省法治文化主题公园”称号。

　　(七)社会管理和服务方面。一是政务改革创新,实现“秒办秒批”“容缺受理”。作为区政务服务“秒批”业务的试点单位,积极推进高龄老人补贴等24项事项“秒批”进大厅,缩减审批时限,实现无人工干预自动审批。积极推进政务“容缺受理”再升级,在不违反原则的前提下,允许“边补齐材料,边受理审核”,开辟服务群众“绿色通道”,有效压缩群众办事时间成本。截至目前,街道政务大厅“容缺受理”办理业务52件。二是“四个并举”促治理提效。采集与办理并举,建立“三级分类”事件信息分类处理机制;服务与管理并举,以服务为导向推动网格工作落实,开展多样个性化的服务活动,主动送服务到户,如为退伍军人送“光荣牌”2294户;宣传和发动并举,将政策宣传和发动群众工作融入网格工作落实,通过面对面沟通交流,紧密群众关系;网内与网外巡查并举,坚持网内上户采集人口、房屋、法人和事件信息,为上层社会治理和决策服务持续发力;坚持网外巡查楼栋墙面及路面等公共区域,排查上报各类安全隐患,形成内外互补的立体化工作格局,助力深圳更好建设国际典范城区。三是持续加强就业创业力度。举办“春风行动”公益招聘会-福保专场、福保街道2019年上半年公益性专场招聘会、福保街道2019年下半年公益性专场招聘会等多场招聘会,累计参加企业72家,提供工作岗位2900余个,吸引辖区4000余人次,现场达成就业意向100余人。举办2019年福保街道“创新引领未来,创业成就梦想”创业大讲堂、项目推介会,让创业意向者更准确直观地了解创业政策及目前创业环境,现场设置专家咨询区,让创业意向者能够针对自身情况咨询创业相关问题,活动吸引了辖区居民128人参加,现场达成初步意向32人。“科技创新中心”成功认定区级创业孵化基地,该基地可容纳企业100家,目前实际入驻46家,为更多初创者提供创业场地。

　　(八)队伍建设方面。一是加强宣传教育。开展“为政以德、譬如北辰”迎新春廉政书画展,立体式地在辖区传播廉政文化,培养党员干部廉洁意识;组织观看廉政警示教育视频,在党工委会上组织全体处级领导干部、各部门(社区)负责人观看17次,以典型案例开展警示教育;开展以“家庭、家教、家风”为主题的关爱行动,通过家访,了解党员干部的家庭生活情况,建立良好的组织与家庭关系,及时掌握干部思想动向。二是强化监督检查。开展工作纪律以及四风问题明察暗访工作,共组织开展明察暗访活动16次;针对省委巡视组巡视发现的问题,跟进调查,对相关人员进行谈话、通报批评,严格落实整改措施;开展谈话提醒工作,全街道参与谈话提醒共388人次。五一、端午及中秋、国庆期间,向街道副处级以上领导、部门负责人、社区党委书记印送《提醒函》共计39份,向街道工作人员发送纪律作风短信500多条,引导党员干部戒奢以俭、廉洁过节。街道“一把手”、纪工委书记多次带头讲廉政党课。三是完善监督机制。制定《福保街道2019年度党风廉政建设和反腐败工作责任分工》,并印发至街道有关部门、社区。组建社区纪委,选举产生一批政治素质过硬、富有改革激情、履职能力精通的社区纪委干部,实现5个社区全覆盖,夯实全面从严治党的基层基础。四是由街道处级领导担任社区“第一书记”,辅以驻点制度,倒逼街道处级领导和各个部门多下基层,以“参与者”而不是“旁观者”的角度走入社区建设的方方面面,为社区发展出谋划策、整合资源。每周至少2次(每周一驻点活动和每周五“社区环境清洁日”)深入社区实地“行走”,以战代督,增强发现和解决问题的主动性,提高社区工作效率。

　　二、2020年工作计划

　　(一)进一步夯实基层党组织建设。重点抓实两新组织党组织建设和优化调整,做到应建尽建、能建快建、建优建强,着力提升党组织覆盖率和单独组建率,推动“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。结合深圳智慧党建平台应用,持续推进两新组织党组织规范化建设,认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。重点提升两新党组织力,发挥现有两新党建品牌带动作用,以点带面,深挖两新党建品牌。

　　(二)创新提升基层社会治理水平。推动社会治理中心向基层下移,丰富基层社会治理功能, 完善基层社会治理体制机制, 实现在党的领导下的社会多方参与、民主协商、协同治理的模式。在基层社会治理现代化的过程中确保用党建引领其方向,基层党组织不断加强自身组织建设和作风建设, 加强基层党组织开展工作的能力, 发挥好先锋模范作用。基层社会治理必须实现“精细化”, 以创新的理念带动制度、方法的“精准”, 改进基层社会治理方式, 提升基层社会治理水平。

　　(三)全力协助深港科技创新特别合作区建设。发动中芬设计园等园区知名设计企业的外籍专家加入、参与合作区城市规划、社会治理、智慧城市等相关领域的建设,助力国际化街区专家库建设;加大已挂牌区级创业孵化基地政策优惠宣传,充分发动中芬设计园、联合金融服务集团等辖区企业建立创新创业基地,供国际人才、外籍人士来深创业,并给予他们政策支持与服务,建设港澳台及外籍人才驿站,免费提供公寓给外籍、港澳台人才;发动辖区内外籍、港澳台人士和英语口语8级以上的内地工作人员加入志愿者团队,发展外语义工和国际双语义工,提高志愿者队伍的国际化水平;开展街道、社区工作人员国际化文明礼仪培训及知识竞赛,进一步普及国际文明礼仪知识,提升国际化街区建设和服务人员的国际化意识及国际交往能力。

　　(四)推进益田智慧社区建设工作。在一期建设基础上,结合目前辖区居民比较关心的公共场所安全监控、健康医疗、志愿者服务等需求内容,依托社区综合服务平台,开展社区智慧安防、人居环境监控、市容环境监控、智慧健康服务以及政务服务等各项工作,重点布设高点摄像头、人脸识别摄像头、监测摄像头、噪声检测仪、户外宣传屏和建设自助服务站等,进一步融合大数据、人工智能等成熟技术,提升基层治理能力和公共服务水平,增强居民的获得感、幸福感。

　　(五)打造石厦融合式成长型城中村社区共同体。以打造“城中村示范样板”为目标,在“坚持党建引领,弘扬众孚精神,打造融合式成长型城中村社区共同体”的理念引导下,积极完善石厦社区“一核心三机制六载体”建设工作。完善并推进“社区治理委员会”“党情乡情委员会”“成长促进委员会”三大机制建设,设立“先锋驿站”,协同“青年驿站”,优化提升“大榕树”“杨候宫”等活动阵地,以石厦党群服务中心为平台依托,联合荔园教育集团众孚校区打造“家长学校”“候鸟儿童夏令营”等儿童成长型品牌活动,持续开展社区服务供给侧结构性改革,全面推进社区党建工作和社区全面工作的互促并进。

　　(六)攻坚街道“一路一街”建设工作。福保街道“一路一街”工程建设项目是福田区“60项攻艰”项目之一。按照湾区文化生态长廊的定位,对新洲河东岸(福民路至福荣路段)建筑外立面、文化元素等进行重新设计、规划建设,与“新洲河示范段建设项目”一起,打造集绿化景观、文化创新、健身休闲于一体的滨河长廊。

　　福保街道将在区委区政府的正确领导下,全面贯彻落实中央、省、市、区委的各项决策部署,做深做细社区治理,做优做畅便民服务,做特做活基层改革,积极推进治理体系和治理能力现代化,为福田加快建设高质量发展的社会主义现代化典范城区努力奋斗!