2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是如期实现全面小康社会和实现第一个百年奋斗目标奠定坚实基础的第一年，福保街道全体干部职工求真务实、开拓创新，锐意进取，在深化“智慧福保”街道工作平台、建立“中心+网络化+信息化”综治信息应用平台、试点组建物业行业调委会等方面进行探索与实践，努力为打造高品质综合环境，加快建设一流国际化中心城区添砖加瓦。 

　　    一、主要工作措施与成效 

　　（一）深化“精准化”服务，获中央电视台点赞 

　　    今年7月，中央电视台《焦点访谈》对福保街道“精准化”服务进行了报道，特别突出了“大数据+网格”对基层服务提升所发挥的巨大作用。一是试行“节点式”主动服务。利用工作节点，如孕前检查、少儿医保、敬老优待证办理、高龄津贴等政府服务，运用大数据技术，智能找寻服务对象，激活休眠人群，从原来服务对象模糊到底数清、情况明，从原来被动等待群众，转变为主动推送服务事项。如，通过人口户籍和民政的业务数据比对，发现辖区符合条件但尚未领取高龄津贴的老人53人，街道平台随即通过短信等方式主动告知其办理手续。二是深化“网格”服务内容。将网格化管理模式从单一信息采集扩展到安全生产、城市管理、隐患排查整治、关爱人群服务、关注人员管理等专业领域。如，在上述例子中提到的53位老人，对其中一些行动不便的孤寡老人，街道平台将服务任务单推送到相关工作网格，由网格员上门协助办理，其中35人已开始领取高龄津贴。三是拓宽“参与式、评议式”服务。利用微信公众平台创建网上社区，扩大居民参与面，居民可以通过网络办理业务、报名参加活动、提出社区治理建议、举报问题隐患等；探索建立“居民提、居民议、居民决”机制，实现社区居民对服务项目的全流程评议、监督，让政府职能在阳光下运行，提升政府法治化水平。 

　　（二）探索“中心+网络化+信息化”综治信息应用平台建设，被列入省委政法委试点 

　　我们的主要做法就是“三平台、一体系、一模式”：一是把综治信访维稳中心建设成“三个平台”即联动工作平台、信息共享平台、服务群众平台；二是按照“街道—社区—网格”三级管理模式，实现网格管理全域覆盖，构建多元共治新体系；三是以网格化为支撑，依托街道大数据，实现了信息采集、应急处置、人口管理的“网格化+信息化”，打造全面覆盖、动态跟踪、信息共享的社会治安综合治理新模式，促进了社会治安综合治理的高效运作和法治管理。试点工作开展以来，我们的基层信息得到了及时、有效收集，社会矛盾得到了及时化解，突发事件实现了快速高效处置。截至目前，共排查受理各类矛盾纠纷和问题隐患243宗，发案率远低于全区平均水平，调处重大矛盾纠纷43宗，同比下降6.8%。 

　　（三）升级“四零清单”，提升政府行政法治化水平和群众法治化意识 

　　以简政放权为主线，以优化服务为目标，做好行政审批加减法。一是减法：减去社区审批层级；减去多个专业窗口，将计生、民政、租赁、劳保等62项业务办理实现“一站式、一窗式”办理；减少审批办理时间，90%业务已实现即来即办；21项业务实现“零距离”（即网上）申报办理；推行无纸化办公，实现全部56项业务“零复印件”办理，建立电子证件证照数据库，实现15项业务“零材料”（即凭身份证）办理。截至10月底，我街道政务服务大厅共受理事项8122件，平均办理时限仅为1.22个工作日，比2015年办理提速30.35%，即办件率达90.2%。二是加法：增加个性化服务，通过数据智能比对、设置服务节点、转变服务方式等改革措施，为群体提供有针对性的服务；加深与互联网的融合，不断完善网上服务大厅功能设计并实施“互联网+手机终端+大厅服务”的系列平台，收到良好的成效；加强诚信监管，签订诚信承诺书告知不诚信后果，同时加强后期资料审查与追责，共同提升政府行政法治化水平和群众法治化意识。 

　　（四）率先试点组建物业行业调委会，探索化解物业纠纷新路子 

　　    一是组建专业团队。配备专职从事物业纠纷调解工作的法律专业人员，且邀请房地产、物业领域的专家作为后援支持团队，解决辖区物管纠纷相关专业问题。二是主动出击、排查摸底。对辖区所有物业服务企业的基本情况、业委会成立情况、小区历史遗留问题等进行“地毯式”主动摸查，力争将物业纠纷化解于萌芽状态。三是“维稳+监督”双管齐下，提供辖区物管专业法律服务。为职能部门开展涉及物业管理、执法工作时，提供专业法律意见，做到依法行政；为辖区物业管理公司、业主等提供咨询服务，促使物业工作合法合规、有理有据。目前，物业行业调委会共接待因物业纠纷来访的群众52批、235人次，摸底排查辖区物业纠纷隐患57余宗（其中重特大纠纷隐患10宗），均化解在萌芽状态。 

　　 二、依法行政工作情况的检查总结 

　　（一）集思广益，群策群力，实现依法科学民主决策 

　　今年，我街道大力推进民生微实事建设项目，提升政府社会服务水平。一是广发动。发动辖区居民、“两代表一委员”、辖区企业、驻区单位、社会组织，通过“智慧福保”微信平台、民主议事会等平台，对街道“民生微实事”项目进行全过程参与，累计动员1200多人参与，征集各类意见建议160多条。二是强监督。进一步完善、优化民生实事项目的规章制度，成立由纪工委委员参与的街道、社区两级“民生微实事”采购小组，建立“民生微实事”候选供应商库，并建立后期跟踪、评价机制。三是重后续。建立“民生微实事”项目档案，每年进行一次优质项目评选活动，并组织各社区工作站、候选供应商及监理方参观学习。今年以来，共实施民生微实事项目103个，涉及环境提升、便民服务、文化体育、社区关爱、健康管理、安全隐患消除等内容，累计投入资金800多万元，得到辖区居民广泛好评。

　　（二）及时反馈，全面公开，打造阳光政府 

　　今年，街道积极参与政务信息公开建设，先后在门户网站上公开、完善本部门相关现行有效的规范性文件25件。其中，城市管理制度1件，安全生产制度4件，计划生育文件10件，劳动保障相关文件6件，出租屋综合管理规范性文件4件。积极利用网络宣传政策措施，提升政府形象。在政府公开信息咨询过程中，第一时间回复网民提出的问题，答复满意率为100%；及时处理并答复办结依申请公开8件。完善“权责清单”，共梳理各项权责清单597项，其中行政许可2项，行政处罚475项，行政征收3项，行政强制25项，行政检查28项，行政给付38项，其他行政职权26项，在方便群众办事的同时，进一步规范我办办事流程，接受群众监督。  

　　以“真查、真访、真处理”为原则，邀请辖区“两代表一委员”、居民代表等共同组成明察暗访小组，对街道30个部门、社区及政务服务大厅开展明察暗访，共收集问题建议6条，组织开展谈话提醒75人次；严格落实上下班指纹考勤制度，严肃工作纪律，严禁上下班迟到、早退等现象，不定时对部分科室考勤情况进行通报，进一步强化了该制度的严肃性；严格做到“工作留痕、数据留底、资料留档”，对执法、管理或服务工作中产生的各类文书、资料进行电子化保存、归档，确保群众申请、政府告知、电子归档、法律文书等环节实现全流程的证据化；严格落实《福保街道领导干部学法制度》，并制定了《2016年福保街道领导干部学法计划》，组织领导干部进行通用法、专项法律培训；共受理251件，其中上级交办245件、街道来信来电来访6批11人次，全部信访事项均已及时分流交办。 

　　（四）制定各类预案，快速处理突发性事件 

　　制定《福保街道办事处突发公共事件应急预案》及相关的专项工作应急预案。制定《福保街道行政调解工作制度》，成立行政调解领导小组，在人民调解室内建立行政调解室，完善行政调解工作机构。制定《福保街道值班制度》，实行领导带班在编人员大轮班和固定人员值班制，其中总值班室配备3名固定值班人员，实行24小时值班制度，负责各类来电、传真件、信件的处理工作，并做好值班记录，确保信息报送及时、准确。 

　　    （五）加强专项工作，促进平安和谐，推动法治政府建设 

　　     为发挥律师事务所和司法所在服务社会经济协调发展，维护社会稳定，促进基层民主法制建设等方面的职能作用，我街道以购买服务形式为我街道法治政府建设提供综合法律服务，开展前置法律审查工作，今年律师事务所共审核街道合同43份。全面加强执法监督信息公开，共公开行政执法主体信息475条，全年共录入执法人员信息32条，执法信息82宗。 

　　     三、出现的新情况、新问题 

　　（一）群众参与积极性有待提升。政府部门内部的信息壁垒和条线分割，使群众参与基层治理得先找对门，建议又得不到快速、有效反馈，影响群众参与感和体验感，特别是对社会精英人士缺乏吸引力。 

　　（二）诚信运用不够广泛导致震慑力不够。整个社会对于诚信记录的运用不够广泛，即收集的不诚信记录没有与个人信贷、人际交往、商业等方面充分结合，失信人员还未感觉到失信行为对于自身产生的不良影响，导致目前诚信管理的震慑力不够明显。                  　　  

　　 福保街道办事处 

　　                                2016年11月14日