今年以来，华富街道坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和上级有关工作部署，持续推进法治政府建设，在加强法治学习、推动纠纷化解、加强普法宣传、聚焦基层治理、规范行政执法、严格依法决策、依法防范风险、严抓安全生产等方面综合发力，较好地完成了各项目标任务。现将2021年法治政府建设工作总结如下：

　　一、2021年主要工作及成效

　　（一）加强学习法治思想，赋能扩充人才队伍

　　党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。一是突出学习制度化，全面贯彻习近平法治思想。深入学习习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神，组织街道基层党组织累计开展习近平法治思想专题学习30余次，邀请专家在街道党校讲授专题党课8次，各级党组织严格执行“理论学习中心组”“第一议题”“三会一课”等学习制度，全年累计开展学习活动40余次。二是充分发挥党工委领导核心作用，推动法治建设走深走实。将法治建设纳入街道发展总体规划和党工委年度工作要点，党工委会议每季度听取一次法治建设工作情况汇报，每半年召开一次法治建设专题工作会议，及时掌握各项工作落实情况，研究解决有关重大问题。三是坚持法治思维，严格选人用人。把法治建设成效纳入干部年度考核重要内容，注重选拔善于运用法治思维和法治方式推动工作的干部。选优配强法治工作队伍。结合街道体制改革，调整法律专业背景干部到综合治理办、综合执法办工作，提高法律专业学历背景公务员招录比例,今年以来新召录公务员4名，其中具备法律专业学历背景的3名，逐步解决长期以来法治工作岗位专业人才不足问题。

　　（二）多元机制化解矛盾，社会环境稳定和谐

　　一是大力推动“光明模式”群众诉求服务工作。打造“1+8+N”服务阵地，整合现有场地资源，建立1个街道级、8个社区级“群众诉求服务大厅”，并在居民区、建筑工地、农贸市场等人流密集场所，搭建37个群众诉求服务站点，按要求完成挂牌、制度上墙和功能室建设等标准化设置。组建有效的平安志愿者队伍，加强平安员队伍培训，强化基层发令，推动纠纷调解。今年以来，华富街道群众诉求服务平台共录入事件2743宗，化解成功2739宗，总体化解率为99.85%。二是坚持为民宗旨，访前调解工作更加顺畅。街道综合治理办、劳动保障所、派出所等相关部门联动，对符合人民调解的来访事项，提前介入调解，确保辖区和谐稳定。今年以来，街道各级调解组织共处理人民调解案件908宗，涉及金额1506.49万元，成功调解876宗，调解成功率96%。三是坚持“三到位一处理”，情理法多角度加强信访群众稳控，维护稳定。2021年，到市上访19批33人次，同比批次下降60%，人数下降80%；到区上访32批70人次，同比批次下降3%，人数下降19%。无缠访闹访等极端事件，街道治安安全指数在全区名列前茅。

　　（三）普法培训成效显著，法治思维深入人心

　　一是落实“谁执法谁普法”，普法工作不断深入。深入推进“八五”普法工作，把握重点人群，注重提升宣传质效。结合“4.15”国家安全日、“6.26”禁毒日、“12·4”国家宪法日等节点，开展国家安全、禁毒、扫黑除恶、打击非法集资、民法典、宪法宣传等主题活动，累计举办各类法治宣传教育活动85场次。浓厚基层社区学法氛围，制作横幅30余幅，发放宣传海报20余款，发放宣传页近3万份，普法宣传覆盖8个社区、6所中小学校、5所幼儿园，累计普法课堂进社区30余次、进校园10余次。二是推进法治教育，提升法治素养。邀请专家学者组织干部职工开展法律知识培训5场，结合“一社区一法律顾问”的平台优势，深入社区开展人民调解员培训、法治讲座等学法活动20余场次，领导干部、执法人员依法行政能力不断提高。三是建立法治图书角，打造普法新阵地。为进一步巩固社区法治文化阵地，提高社区居民的学法、用法、守法意识，华富街道在辖区内15个服务大厅、站点打造“法治图书角”，并开展“法治图书进社区”活动，期间共赠送2000余套法治相关书籍，为基层普法增添新力量。

　　（四）对标法治城市示范，持续推进基层治理

　　一是深化物业城市改革，破解城区治理难题。创新实行城市管家服务新模式，推进物业管理全覆盖，实现城中村物业管理法治化、现代化，“三无”小区全面纳管，物业管家试点开展公共安全巡查，应急管理辅助服务，推动建立社区党委领导、管家服务、多元参与的共建共治共享社区治理模式。二是探索社区依法治理新模式，多元主体共同参与。莲花三村“亭院党建”以“亭院议事会”为载体，完善社区议事协商制度，解决了福中路段红绿交通灯安装、红荔西路莲花小学路口交通混乱、市第七幼儿园门前路面坑洼不平等急难愁盼问题；新田社区“党建+调解”长效机制推动调解关口前移、矛盾靠前排查、纠纷一线化解。莲花一村社区获评2021年省级“民主法治示范村（社区）”创建单位。

　　（五）全力保障执法改革，严格规范行政执法

　　一是统一思想，积极保障综合行政执法改革。组织街道执法人员认真学习，将对行政执法改革的理解，统一提升到实现全面依法治国、实现国家治理能力与治理体系现代化总体目标的重要保障的思想高度，并全面掌握改革后的综合行政执法范围、事项，厘清综合行政执法程序、要求、责任、协同机制等，为完善综合行政执法改革提供坚强保障。二是坚持严格规范，加强执法监督。充分发挥街道综合行政执法委员会的作用，提高街道党工委统一指挥协调执法资源的能力。严格落实行政执法“三项制度”，建立健全“案审分离”模式，案审关口前移，加强行政执法数据管理，借力群众诉求服务平台，畅通执法投诉渠道，驻队律师随队作业，对重大、疑难案件以及案卷制作合法性问题及时提供专业意见。加强执法案卷审核评查，每季度至少组织开展一轮评查，以评查促整改，以评查促规范。

　　（六）依法科学制定决策，落实依法监督责任

　　一是严格依法依规定决策，行政决策科学高效。牵头制定领导班子议事规则、建立健全决策程序，重大行政决策由街道党工委会议集体讨论决定，确保决策合法性；涉及重大公共事项和群众切身利益的决策建立听证制度，提高决策民主性。2021年以来，共召开党工委会议66次,对基层党建、安全生产、信访维稳、民生服务等重点工作以及涉及财政资金、项目审批等600余项重要事项全部落实集体研究、依法决策。二是落实法律顾问制度，推进依法行政。聘请法律顾问对党工委文件、合同和重大决策进行前置审查，落实风险评估；对已制定的制度定期清理，及时进行修订完善。2021年以来，支出164万元用于聘请法律顾问，聘请常驻及非常驻法律顾问16人；今年以来，街道法律顾问累计审查合同1228份。三是严格落实行政复议、行政诉讼工作要求。贯彻落实上级对行政复议、行政诉讼的要求，依法接受监督，做好积极协助工作。2021年以来，街道行政诉讼、行政复议案件“零发生”，展现了依法行政和文明执法的良好形象。

　　（七）法治思维防范风险，社会大局安定有序

　　一是在法治思维引领下，坚持常态化疫情防控不松懈。华富街道针对疫情防控新形势、新变化，结合自身实际健全常态化防控机制，慎终如始抓好各项措施落实落地。今年以来，已在11次党工委会议上专门研究部署疫情防控政策和措施，截至目前共印发7次关于疫情防控的重要政策文件。二是用好法治方式，依法依规保障城市更新。秉持“民生至上”工作理念，加大华富村东、西区棚改工地行政执法力度，依法查处违规作业影响环境卫生的施工单位，加强日常巡查，保障棚改工地周边市容环境整洁有序。今年3月，华富北片区棚改项目拆除工程启动，街道组织成立维稳专班，开展工地常态化巡查和稳控工作，严谨、耐心、高效做好与城市更新有关的信访投诉的核查及回复工作，定期派驻法律顾问为搬迁居民提供法律咨询和政策解读，确保华富北片区更新项目平稳顺利进行。

　　（八）安全生产严抓细查，应急管理真抓实干

　　一是抓好专项治理。今年以来，在使用危化品企业、燃气管道保护、地下工程施工、电动自行车等领域开展了专项整治行动，组织安全员、网格员、物管人员等一线力量开展督导检查，一日一信息，一周一总结，及时发现问题，及时开展整治，累计出动14670人次，排查安全隐患8532处；二是强化平台运用。持续用好“安全管理综合信息系统”和“政务通安全巡查系统”两个平台，全面采集辖区网格数据，推动隐患排查、上报、分拨、处置、核销闭环管理；三是开展精准执法。针对辖区重点企业、工商贸企业、三小场所和餐饮行业等生产经营单位存在的安全隐患，开展“清单式”精准执法，累计开展执法检查89 家次，开具责令限期整改指令书11 份，立案 7宗，处罚 8.59万元；四是全面推行新法。加强新《安全生产法》的培训和宣教，依据“三个必须”基本体制，落实企业安全生产主体责任，开展安全生产法治保障宣传共计1938家次。

　　二、2020年法治政府建设中存在问题的改进情况

　　针对2020年度法治政府建设中存在的部分工作人员法治思维不强，法治宣传手段较单一等问题，华富街道在2021年推进法治政府建设工作中积极整改。一是大力推进普法宣传，营造良好法治氛围。深入推进“八五”普法工作，把握重点人群，注重提升宣传质效。结合“4·15”国家安全日、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日等节点，开展国家安全、禁毒、扫黑除恶、打击非法集资、民法典、宪法宣传等主题活动，累计举办各类法治宣传教育活动85场次。制作横幅30余幅，发放宣传海报20余款，发放宣传页近3万份，普法宣传覆盖8个社区、6所中小学校、5所幼儿园，累计普法课堂进社区30余次、进校园10余次，营造浓厚基层社区学法氛围。二是加强法治队伍建设，注重法治思维提升。组织街道全体在编人员参加法律知识及行政执法学习及考试，街道领导全部带头参加，全体在编人员均按学时要求高质量完成学考，参加考试率和优秀率均达100%。定期组织开展法律知识及业务培训考学，邀请专家学者组织干部职工开展法律知识培训5场，结合“一社区一法律顾问”的平台优势，深入社区开展人民调解员培训、法治讲座等学法活动20余场次。通过培训学习，基层工作人员的法治思维和法治应用能力不断增强。

　　三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　华富街道在开展法治建设工作中，取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是法治文化建设仍需进一步深化。法治文化的普及程度还不够高，群众对法治文化的认同感和归属感还有待加强。街道在法治文化建设上的投入不足，缺乏足够的文化活动和载体，没有充分利用各类资源，如学校、社区、企业等，推动法治文化的深入普及，学法氛围还不够浓厚。二是学法用法力度还需进一步加大。部分工作人员法治思维不够强，仅停留在学法层面，在法治教育中满足于学法而疏于用法，重理论轻实践，并不能灵活运用于实际工作当中，在学法用法有机结合、开展工作方面还存在不足，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾的能力有待加强。三是行政执法流程有待进一步规范。执法工作大都有相应的法律法规作依据，都要严格依照法律的程序办事，既要主体合法，又要内容合法、程序合法、操作方式合法。当前复杂的执法案件和严格的执法程序对执法人员提出了更高的要求，由于长期形成的传统行政习惯，部分执法人员未能形成依法行政的理念，习惯于用行政手段和传统习惯处理违法现象，凭老思想、老经验办事，容易产生重实体、轻程序的问题，法律意识和专业知识水平需要加强，执法程序的严谨性、执法文书的规范性等仍需进一步落实完善。

　　四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，华富街道将在区委、区政府的领导下进一步贯彻落实国家、省、市、区关于法治政府建设的工作部署，认真总结经验、积极整改问题，推动街道依法行政和法治政府建设工作再上新台阶。一是继续加强党建引领作用。充分发挥社区党委、各党支部等基层党组织的战斗堡垒作用，不断提升党组织书记抓好党建引领法治建设的意识和能力，提升党员干部的法治素养，积极发挥党员干部学法用法的引领作用，让党员干部发挥普法“播种机”作用，拓宽覆盖面，使学法成为常态，形成长效机制。二是持续推进法治政府创建和普法教育工作。充分发挥先进示范效应，及时总结经验，充分发挥法治示范创建的样板效应，并不断强化法治宣传教育，完善法治文化阵地建设，加强精准普法，不断提升领导干部和辖区群众的法治意识。三是持续推进执法体制改革。继续深化街道综合行政执法改革，推进街道执法规范化和标准化建设，加强执法业务培训，通过培训不断提升执法人员的执法水平，强化执法程序化、专业化、精准化，确保整个案件程序合法、合规。

　　中共深圳市福田区华富街道工作委员会

　　深圳市福田区华富街道办事处       

　　2021年12月21日