为贯彻落实市委六届五次全会和区委二次全会精神,进一步提升城市管理治理质量,结合街道实际,制定本方案。

　　一、工作目标

　　紧密围绕区委“树立新标杆,建设一流国际化中心城区和率先落实‘四个全面’的首善之区”的总体目标,勇担新使命,树立新标杆,着力实施“党建强基、幸福民生、平安和谐、绿色宜居、民主法治、文明健康”六大行动,努力构建“法治、文明、幸福、和谐”的高品质华富新城区。

　　二、主要任务

　　(一)实施“党建强基”行动,着力提升基层党建质量

　　1、坚持党建思想引领。全面学习贯彻落实区委全面从严治党一号文,引导广大党员干部牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”,提升基层党组织纵览全局、协调各方的能力。各级党组织要牢固树立大党建思维,履行书记抓党建“第一责任人”职责,不断健全完善基层党支部“两学一做”、“三会一课”和“党日活动”制度,持续深入地开展党规党性学习教育。(牵头领导:田磊;责任部门:组宣科;协办单位:各社区党委)

　　2、加强基层组织建设。抓好“五标准一保障”建设,解决社区党建标准化建设的各项问题,力争8个社区党建标准化全面达标;抓好党员教育,发挥街道基层党校和社区课堂主阵地作用,定期举办专题培训班,不断丰富教育形式;抓好社区“两委”换届,严格遵守换届纪律和程序,选优配强“两委”班子,全面提升社区党组织的履职能力。(牵头领导:梁杏波、田磊;责任部门:组宣科、社会事务科;协办单位:各社区党委)

　　3、创新基层治理模式。构建“一纵四横五联”网格化党组织体系,实现基层党建工作全覆盖,加强党组织对社会治理的引领作用;减少“口袋党员”,消除党建工作的空白点,推广党员分类管理教育的经验,实现党组织和党的工作全覆盖;创新党建“书记项目”,打造“一社区一品牌”,积极创建基层治理示范社区,探索园区党建创新项目。(牵头领导:田磊;责任部门:组宣科;协办单位:各社区党委)

　　4、抓好党风廉政建设。大力开展反腐倡廉教育,建设社区“廉政公园”,营造风清气正良好氛围,推进全面从严治党向基层延伸;建立“阳光采购”制度,全面规范各类采购流程,推进党务、居务、站务、财务公开;健全各项工作制度,规范监督机制,加大谈话提醒力度,对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。(牵头领导:赵小轩、田磊;责任部门:组宣科、办公室;协办单位:各部门、各社区党委)

　　(二)实施“幸福民生”行动,着力提升公共服务水平

　　5、办好民生微实事。合理安排全年1600万元民生微实事项目资金,对老旧住宅小区给予一定倾斜,重点解决社区基础建设中的“老大难”问题。制定工程建设类和服务外包类民生微实事采购方案,规范民生微实事采购流程,依法依规开展项目策划、采购、实施、监督、验收、满意度测评等各项工作,把实事办好、好事办实。(牵头领导:梁杏波;责任部门:社会事务科、各社区党委;协办单位:办公室、组宣科、人大政协联络室)

　　6、健全社会保障网络。切实关怀困难家庭、老人、残疾人、精神障碍患者等特殊人群,做好民生托底。对低收入困难家庭开展养育扶助和临时救助,落实各项优抚政策;完善社区星光老人之家、老年日间照料中心、长者食堂建设,积极探索居家养老新模式;落实残疾人救助办法,帮助残疾人就业创业;创新“心田滋润”项目,为精神障碍患者及家属提供关爱帮扶。(牵头领导:梁杏波;责任部门:社会事务科;协办单位:各社区党委)

　　7、提升政务服务水平。完善政务服务大厅现场管理,开设六个对外办事窗口,切实推进“一窗式、一网办”;工作人员严格按照OSM现场管理标准要求,统一着装、统一肢体语言、统一受理行为,引入季度考评奖惩机制;推出“爱心通道”政务服务,对特殊人群(老、弱、病、残、孕妇)提供上门收(验)件、录入办理、办结送证等服务,让政务服务更贴心。(牵头领导:熊雅芳;责任部门:政务服务科;协办单位:各社区党委)

　　8、凝聚群团组织力量。深化工会组织改革,加强基层工会规范化建设,以国创中心为试点,探索成立园区工会联合会;开展“职工服务年”活动,打造工会服务品牌,构建普惠化、全覆盖的职工服务体系;围绕家庭和社区两大阵地,依托“绿色家庭”、“树立辖区女性新典范”、“七彩童梦园”等系列活动,切实服务妇女儿童;发挥共青团青年联络作用,以组织建设为核心、以精准服务为纽带、以志愿活动为载体、以就业创业为突破,凝聚一支有理想有干劲的青年人才队伍。(牵头领导:熊雅芳;责任部门:总工会、妇联、团委;协办单位:各社区党委)

　　9、深化就业创业服务。大力开发公益性岗位,举办“春风行动”等公益招聘会,搭建求职者与企业沟通平台;为居民提供就业政策咨询、就业指导、免费职业介绍等服务,开展职业技能竞赛、劳动者素质提升等活动;对就业困难群体、精准扶贫对象开展一对一援助帮扶;开展创业讲堂和创业项目推荐会,加强创业政策宣讲,及时发放创业补贴,营造良好创业氛围。(牵头领导:梁杏波;责任部门:劳动保障所;协办单位:各社区党委)

　　10、加强对口扶贫工作。坚持精准扶贫、精准脱贫,结合对口帮扶对象大坝镇水背村实际情况,制定年度帮扶工作计划;开展环境综合整治,启动危房改造、垃圾存放设施建设,营造优美宜居居住条件;推进民生工程建设,开展文化活动中心、安全饮水工程、村卫生站建设,做好民生托底;定期举办农业种养技术培训、劳动力转移技能培训,帮助贫困户申请行业奖补金,助力产业扶贫。(牵头领导:赵小轩;责任部门:办公室;协办单位:各部门、各社区党委)

　　(三)实施“平安和谐”行动,着力提升群众安全感

　　11、创新公共安全管理手段。建设公共安全隐患动态监控平台,实现安全生产、三防应急、信访维稳“三网合一”;开发风险隐患管理信息系统,支持隐患信息的分级分类管理、智能预警和查询统计;开发风险隐患管理APP,实现风险隐患信息的现场登记、查看和查询,形成“街道+部门+社区”三级联动机制,打造动态更新、高效互联的移动执法平台。(牵头领导:张红军;责任部门:安监科;协办单位:执法队、城管科、各社区党委)

　　12、加大安全监管执法力度。加大常态化执法力度,实现行政执法严格化、安全创建标准化、执法检查常态化;以市区挂牌督办为契机,开展辖区消防隐患专项整治,彻底消除老旧住宅小区、“三小场所”及工业厂房等重点领域安全隐患;开展“房中房”专项整治,对“房中房”违法属性进行第三方评估,分类采取措施,彻底消除安全隐患。(牵头领导:张红军;责任部门:安监科;协办单位:华富派出所、各社区党委)

　　13、打好信访维稳持久战。做好国家、省、市、区两会期间及国庆、春节等重大敏感时间节点维稳工作,以及重点人员及群体的稳控工作;畅通信访投诉渠道,对辖区各类矛盾纠纷坚持早排查、早化解,营造和谐稳定的社会氛围;针对信访维稳“风险点”,探索建立信访维稳联络员制度,及时获取第一手信息。(牵头领导:赵小轩、张慧君;责任部门:综治办、司法所;协办单位:各社区党委)

　　14、打赢查违控违攻坚战。按照“消防查封—查违告知—自行拆除—依法强拆—协调善后”的五部曲工作机制,强力推进花卉世界拆违工作,彻底消除安全隐患;以“零容忍”态度,重拳打击住宅小区的加改扩建违法行为,整治城中村顶风抢建、偷建违法行为,确保违建“零增量”。(牵头领导:田磊;责任部门:执法队;协办单位:区相关职能部门、安监科、综治办、司法所、黄木岗社区党委)

　　15、构建立体治安防控体系。群防群治,充分发挥公安干警、治安联防员、物业保安员、社区网格员、志愿者巡逻队合力;加强实有人口动态管理,试点物业公司承接信息采集工作,利用微信平台让采集更便捷;坚持信息强警,完成社区监控探头修复工程,力争实现重点区域视频监控全覆盖;强化治安突出问题和重点区域整治,严厉打击违法犯罪,实现“案发少、秩序好、群众满意”的目标。(牵头领导:张慧君、陈建明;责任部门:华富派出所、综治办;协办单位:网格中心、各社区党委)

　　16、构建和谐劳动关系。健全工资集体协商、正常增长、支付保障制度,形成劳动关系预警、劳动争议协商解决机制;补充街道劳动监察力量,分为纠纷调解和信息采集两个工作组,健全排查预防机制;建立高危企业数据库,集中力量打击企业恶意欠薪行为,解决辖区工地屡次发生的欠薪上访问题。(牵头领导:梁杏波、张慧君、熊雅芳;责任部门:劳动保障所、总工会;协办单位:综治办、司法所、各社区党委)

　　17、提升应急防灾处置能力。完善街道、社区应急处置平台建设,建立突发公共事件信息员制度,加强应急队伍处置突发事件、抢险救灾等技能培训;完善应急物资储备、应急避险场所管理;加强大型企业、重点场所、交通单位的信息互通。(牵头领导:梁杏波、张慧君、陈志杰;责任部门:办公室、综治办、社会事务科;协办单位:城管科、执法队、安监科、各社区党委)

　　18、严守食品药品安全关。落实食品药品安全属地管理责任,建立街道食品药品安全治理体系,协调市场监督管理所、派出所、各社区党委等单位,协同开展食品药品监管,全面提升街道食品药品安全水平。(牵头领导:田磊;责任部门:执法队;协办单位:市场监督管理所、派出所、各社区党委)

　　(四)实施“绿色宜居”行动,着力提升辖区环境品质

　　19、提升市容环境品质。以福中路“花漾街区”和华富路“街心花园”建设为契机,开展市容环境精细化管理,增绿补绿,倾力打造绿色街区;启动“行走华富”行动,街道党工委成员和部门负责人担任“路长”,明确分工,责任到人;开展集贸市场、垃圾收运场、公共厕所环境提升专项行动,补齐市容环境短板;积极创建垃圾分类达标小区,力争年底辖区小区达标率超过40%。(牵头领导:陈志杰;责任部门:城管科;协办单位:执法队、各社区党委)

　　20、整治老旧住宅小区。依托福田区老旧住宅区环境提升项目和街道民生微实事项目,加大以田面村、华富村、华富北村、神彩苑为代表的辖区老旧住宅小区综合整治力度,完善公共基础设施建设,实施环境卫生、消防隐患、违法建筑等专项整治行动;针对老旧小区基础设施差、产权复杂,物业公司不愿管、执法介入少、居民无力管等难题,探索综合治理、小区自管、社会组织介入等模式,提升老旧小区物业服务水平。(牵头领导:张红军、陈志杰、田磊;责任部门:安监科、城管科、执法队;协办单位:各社区党委)

　　21、补齐城市治理短板。开展“城管大延伸,执法进小区”行动,督促物业管理公司履行辖区管理责任,彻底改善小区面貌,使城市既有“面子”,又有“里子”;选取有资质的企业与物业公司对接,定时运送小区装修垃圾、废旧家具,避免私倒垃圾对市容市貌的影响;搭建辖区LED电子显示屏指挥平台,督促各单位履行公益宣传义务,解决乱拉乱挂横幅标语影响市容问题。(牵头领导:陈志杰、田磊;责任部门:城管科、执法队;协办单位:各社区党委)

　　(五)实施“民主法治”行动,着力提升基层治理水平

　　22、加强民主法治建设。创新社区法律服务形式,建立公共法律服务新媒体平台,提升法律服务覆盖面;开展“社区党建+公共法律服务中心”试点,以党建引领社区法制建设;以“一社区一法律顾问”为抓手,建立贯通区、街道、社区的公共法律服务平台;完善法制专员工作机制,严格规范行政处罚自由裁量权,依法依规开展城市管理、出租屋管理、安监生产管理等执法工作。(牵头领导:张慧君;责任部门:司法所;协办单位:城管科、安监科、网格中心、各社区党委)

　　23、落实普遍联系群众。完善领导干部包片联系社区制度,创新方式方法,协调解决社区重点问题;探索设立社区“连民心恳谈室”,及时发现和解决群众困难,架起党和政府与人民群众之间的“连心桥”;落实党员群众提议、党支部居委会建议、社区党委商议、街道党工委审议、两代表一委员接访的“四议一访”工作法,联手办理社情民意。(牵头领导:各挂点领导;责任部门:各部门挂点人员;协办单位:各社区党委)

　　24、助力社会组织发展。加强居委会居务公开和民主管理,引导群众依法有序参与社会公众事务;建立健全驻区单位、民间组织与社区事务管理共建机制、协商机制和指导机制,推动社会组织参与社会管理、提供公共服务、反映利益诉求、促进社会和谐;继续推动政府职能向社会组织转移。(牵头领导:梁杏波;责任部门:社会事务科;协办单位:各社区党委)

　　(六)实施“文明健康”行动,着力提升居民生活质量

　　25、加强精神文明建设。培育和践行社会主义核心价值观,形成健康向上的社会心态,自觉抵御各种消极思想侵蚀;加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,营造诚信文明风尚;深化文明单位、文明行业、文明社区等群众性精神文明创建活动,积极争创国家、省级文明单位。(牵头领导:张慧君;责任部门:公共服务中心、文化站;协办单位:各社区党委)

　　26、开展市民健康教育。以“关注流动人口健康,人人参与共建共享”为主题,探索形成各方共同参与的流动人口健康教育和促进工作模式;根据群众需求提供健康促进与教育服务,引导群众树立正确健康观,提高群众主动利用基本公共卫生计生服务的意识,形成健康的行为和生活方式,提升全民健康素养。(牵头领导:熊雅芳;责任部门:计生科;协办单位:各社区党委)

　　27、培育群众文化队伍。整合街道和社区文化队伍,纳入群众文化学会统一管理;积极招募辖区青年加入文化队伍,组建舞蹈队、京剧队、交响乐队、电声乐队等年青团队;深入挖掘辖区文艺达人,邀请其参与社区文化建设;与辖区企业开展文化联办,吸纳社会力量参与街道文化建设;聘请专业教师对社区文化骨干进行培训,提升社区文化队伍素质。(牵头领导:张慧君;责任部门:公共服务中心、文化站;协办单位:各社区党委)

　　28、建设文化工作阵地。开展街道文化服务中心改造,完善场地功能,最大限度满足群众文化需求;借力民生微实事,开展辖区文化景观提升工程,营造良好文化氛围;解决莲花二村图书馆场地占用问题,丰富社区图书馆功能,举办“书香家庭”、“世界读书日”等活动;统筹管理社区文体场所,提升服务水平,以新面貌迎接辖区群众。(牵头领导:张慧君;责任部门:公共服务中心、文化站;协办单位:各社区党委)

　　29、打造群众文化品牌。整合文化资源,汇聚华富特色,打造四大文化品牌:“春暖”(围绕“三八”妇女节和“五一”劳动节)、“夏韵”(围绕香港回归20周年和“七一”党的生日)、“秋实”(围绕国庆节、“鹏城金秋”系列文体活动)、“冬畅”(围绕“元旦”和“春节”);结合党建、安全生产、民生服务、城市管理等街道工作,发动群众开展四大主题创作:“党在心中”书画创作、“华富风采”摄影比赛、“情满华富”残疾人艺术作品创作、“和谐华富”手工艺品展。(牵头领导:张慧君;责任部门:公共服务中心、文化站;协办单位:各社区党委)

　　三、保障措施

　　(一)高度重视,加强领导。“六行动六提升”实施方案是街道党工委、办事处在基层党建、城市治理、社会建设、群众文化等四方面研讨的基础上,统筹制定的2017年工作计划,由党工委主要领导亲自抓总,分管领导直接负责,部门分工落实。

　　(二)明确分工,密切配合。各部门要按照本方案要求,制定专项工作方案,提出具体举措,制定季度工作计划,明确分工,责任到人。相关部门要主动沟通,密切配合,形成工作机制,凝聚强大合力。

　　(三)严格督查,狠抓落实。街道党工委、办事处将“六行动六提升”工作方案纳入部门绩效考核,定期公示各部门完成进度,每半年进行一次全面检查,表扬先进部门,并对工作滞后、态度消极的部门予以批评。

　　(四)真抓实干,创先争优。各部门要真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干,打赢“城市质量提升”攻坚战;要坚持高标准、严要求,切实发挥中心城区的引领作用,争取各项工作排在全区前列,为一流国际化中心城区建设添砖加瓦。