2007年，在区委区政府的正确领导和市城管局的具体指导下，区城管局（执法局）以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，深入实施“环境立区”战略，认真执行“科学、严格、精细、长效”八字方针，继续深入开展“城市管理年”活动，全体干部职工团结一致，各项举措推陈出新，街道综合执法、市容环境综合整治、环境卫生管理、市政设施建设、数字化城管等工作捷报频传，亮点纷呈，园林绿化、查处违法建筑、爱卫、水务管理、动植物防疫、森林防火、“三防”和党务等方面工作落实到位，取得了较好的成绩。2007年，我局的工作可以概括为“七大亮点”、“七个到位”，并总结了“五点经验”：

　　一、七大亮点

　　（一）街道综合执法“7+1”推进机制创出福田“新特色”

　　1、全面实施街道综合执法工作。3月1日，我区全面实施街道综合执法工作，我局认真做好前期准备和组织协调工作。根据相关法律、法规、规章和市政府268号文件有关精神，结合我区实际，起草了街道综合执法工作的实施方案和实施办法，对街道综合执法工作的机构设置、运行机制、管理机制及职责分工做了原则性规定，成为我区街道综合执法工作的指导性文件。我局组织调研组先后42次走访市、区各职能部门、街道办事处、深圳大学、深圳社科院等单位，咨询了多位行政管理学和法学专家，积极听取意见，制定了综合执法责任制考评办法、行政处罚案卷标准、执法档案管理规定等规章制度。积极做好综合执法组织协调工作，组织新增执法业务培训12次，参加1800人次，协调市质监局、市食药局、区建设局、文化局、计生局、民政局等部门专业人员详细讲解各自业务涉及的法律法规和查处程序，提高执法队员业务水平。建立了联络员制度，组织各有关部门与街道执法队开展联合执法行动，在实际工作中摸索、界定工作职责划分和业务衔接，保障街道综合执法工作顺利实施。

　　2、积极筹备街道综合执法“7+1”推进机制。为进一步推进街道综合执法工作，在区长和各位领导的直接关心和指导下，我局牵头制定了《福田区街道综合执法“7+1”测评体系（试行）》、考评办法和实施方案等配套文件。“7+1”推进机制是对街道综合执法工作的综合测评，测评体系包括7个一级指标、20个二级指标、40个测分点。“7+1”推进机制最大的创新之处在于内部评价之外引入外部评价，客观评价之外引入满意度评价，并根据户籍人口与非户籍人口的比例设定了各街道测评难度系数，保证了测评结果相对公正公平，充分体现了福田特色。为使“7+1”推进机制更具可操作性，我局还配套推出了规章制度汇编和考核评分办法等13个文件。“7+1”推进机制将有力推进我区的街道综合执法工作，逐步实现我区城市管理规范化、专业化、标准化、常态化。

　　3、加紧落实执法装备。为了做好街道综合执法保障工作，区政府投入近2000万元购置执法车辆106台，车载监控器材30套、GPS定位系统102套、特保装备80套，数码录音笔32部、摄像机32部、照相机34部，防刺服、防刺手套、反光背心160套，配备办公电脑64台，保障了街道综合执法工作顺利实施。每个街道执法队增配10－12台执法车辆和GPS导航系统、笔记本电脑、台式电脑、移动硬盘、数码摄像机等一批执法装备。同时，根据执法工作需要及各执法队机构、人员的配置要求，制订了街道执法队办公用房指导意见，保障街道执法队的办公场所。

　　据统计，全年共查处乱摆卖27.9万多宗、超门店和占道经营9805宗、违法养犬463宗、无证诊所207宗，受理投诉2.76万余宗，追呼和暂停违章电话号码1389个，清理派发小广告13.95万余张，查处车压人行道3698宗、生活噪音609宗、排放污水68宗、占道施工80宗、收缴非法音像制品2.7万多张、收缴非法出版物6371本。3月1日至今，新增的执法事项中，查处无工商证照经营3391宗、无卫生许可证经营626宗，无食品卫生许可证的生产加工单位208个，无食品生产许可证经营的778宗，无证生产经营药品医疗器械的106宗，售卖三无和过期食品的365宗，无施工许可证擅自施工的42宗。

　　（二）滨河路“穿衣戴帽”工程闯出城中村改造“新出路”

　　1、滨河路“穿衣戴帽”工程成果喜人。2007年上半年，区政府投资4108万元对滨河路福田段两侧楼宇实施“穿衣戴帽”和灯光工程。主体工程仅历时100天于6月25日完工，增补工程也于9月15日全部完成，共涉及楼宇117栋，其中粉刷翻新楼宇外墙98栋，实施钢结构“戴帽”工程38栋，实施夜间景观灯光工程87栋，规范招牌广告71块，整改空调架150个。由于时间紧迫，我局调动一切力量，积极协调有关职能部门，迅速完成了施工图设计、工程预算编制、概算审定、资金计划立项、工程招标标底审计和招投标等前期工作。先后组织召开业主座谈会9次，使业主对工程方案和效果有直观的了解，消除业主对工程的顾虑和疑问，争取他们的支持和配合。区有关领导和我局加大协调力度，先后组织召开60余次各类工作协调会，解决施工现场管理、工程增量和变更、水电接驳、施工现场治安等事项达1500多件次，确保工程按时保质完成。整治工作使滨河路整体景观效果有了显著提升。6月29日，市长视察滨河路“穿衣戴帽”工程时对工程的整体效果给予了充分肯定，认为这是城中村改造的一种新模式、新出路，并决定在我区召开全市的“城中村”环境综合整治现场会。11月15日，鸿忠书记、宗衡市长、锐锋副市长在我局报送的《滨河路“穿衣戴帽”为城中村改造探索新路》的信息做了重要批示，对我区滨河路“穿衣戴帽”工程给予了充分肯定。同时，我们按照“整齐、大方、简约、美观”的原则，在华强北商业街等重点商业街区和各街道办事处大力开展街景整治，取得了较好的景观效果，每个街道办事处都推出了1条街景整治与营造示范街。我区也被评为市“街景整治”先进单位和“城中村和社区环境综合整治”先进单位。

　　2、标兵村（社区）和达标村（社区）创建工作全面完成。通过进一步整改梳理，福田村、福田社区和福田街道办事处顺利通过市里检查验收。截至2007年8月，全区15个城中村全部通过市里检查验收，其中标兵村4个，达标村11个城中村；全区92个社区全部通过市里检查验收，其中标兵社区43个，达标社区49个，100%完成城中村（社区）创建任务，香蜜湖街道办事处成为全市首个全标兵办事处。

　　3、全面整治梅林关口市容环境。为提高梅林关口市容景观水平，进一步塑造深圳良好的城市形象，根据《深圳市二线关口环境整治工作方案》，实施梅林关口环境综合整治，对梅林关口联检大楼进行“穿衣戴帽”，对海关广场进行灯光改造和景观建设，提高关口的绿化水平，整治关口户外广告。目前已完成了设计、立项和审计等前期工作，正在进行施工单位的招投标采购工作。 

　　（三）环卫“双赛”拼出城管工作“新佳绩”

　　1、实现环卫“双赛”九连冠。2007年，我区再次荣获“鹏城市容环卫杯”，实现了九连冠。环卫“双赛”作为我市唯一一个市容环境量化综合考评的竞赛活动，竞赛内容已由原来的环卫设施管理和环卫动态管理2项增至7项，新增了余泥渣土管理、市容管理、执法监察、爱国卫生、数字化城管等内容。我局以环卫“双赛”为抓手，加强环境卫生管理，落实“门前三包”责任制，积极推进区环卫“双赛”评比活动，结合春节、五一、十一、“高交会”等重大节日和活动，掀起环境卫生整治高潮，大力消除卫生死角。在抓好环卫管理的同时，我局下大力气加强余泥渣土管理，将市容管理、执法监察、爱国卫生、数字化监督等有机地结合起来，齐抓共管，辖区市容环境面貌有了进一步的提升，我区的市容环境整体水平再上新的台阶。

　　2、积极推行环境卫生标准化管理。我们积极探索环境卫生管理的标准化、规范化，制定了《福田区环卫作业规范和卫生质量标准》，确保环卫作业和检查考核有章可循，有据可查；对各公厕和垃圾转运站开展了规范管理，严格公厕、垃圾站质量管理标准，合理配备人员；严格执行市政道路、小区、城中村的作业时间和清扫质量标准。建立了检查督察制度，对辖区卫生进行全天候不定期的巡查，同时充分发挥城管监督指挥中心、街道、社区的监管责任，加强卫生监督，及时督办处理发现的问题，保障路面清洁。

　　3、餐厨垃圾规范管理工作进展顺利。根据《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》的要求，制定了工作方案，明确责任，对各项任务进行了部署和分工。开展形式多样的宣传活动，对全区餐厨垃圾产生单位做好宣传发动，争取他们的支持和配合。成立餐厨垃圾业务受理窗口和咨询、投诉热线，联合清运、处理单位开展餐厨垃圾管理业务申报、备案和签订合同的一条龙便民活动，有力推动了餐厨垃圾规范管理工作。

　　据统计，全年下发“门前三包”责任书5万份，“门前三包”责任签订率达到99%；维修环卫工具房76个、果皮箱1536个、吸水点26个次；清理无主垃圾900余次，整治卫生死角3万余个；清除市政道路路面和市政设施上的乱张贴、乱涂写35.76万张；整治建筑工地804个次，查处泥头车545台，清理无主余泥渣土270处890立方米，出动水车400余次冲洗受污染路面77万平方米；受理785家餐厨垃圾产生单位的登记备案并签订了业务合同。

　　（四）公厕、垃圾站及社区公园建设凸出政府民生实事“新亮点”

　　1、超额完成公厕及垃圾转运站建设任务。公厕及垃圾转运站建设是2007年市政府十件民生实事之一，我区需要建成并投入使用26座站点，并在2007年底前开工建设5座，于2008年6月底前完工。我局将此项工作列为全局工作的重中之重，专门成立建设办公室，积极开拓思路，采用新建一批，改造一批和“简易模式”完成一批的三种建设模式，并根据中心城区的特点，确定以新建和改造为主，“简易模式”为补充。区委区政府对这一工作高度重视，区主要领导多次批示，并召开会议，提出要求，部署工作。我局积极协调发改、财政、审计、采购、信访、维稳、公安等相关部门，相互支持，相互配合，快速完成了行政审批等前期工作。我局将此作为工作重点，局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，抽调专业人员，加强建设力量，加大管理力度，严格执行周报、例会、分工负责等管理制度，工作人员加班加点，日夜奋战，使建设工作迅速推进。选址是群众意见反应最集中的问题，我们严格遵守国家有关的距离的规定进行选址，并积极听取群众的意见和要求，尽量选取让群众满意的地块建站，如实在无法迁址的，采取降噪除臭工艺，减少对周边居民的影响。同时，充分利用新闻媒体加强舆论宣传，先后于媒体合作组织了“百名市民看环卫”活动、“政协论坛”节目，争取市民的理解、支持。据不完全统计，先后接访达1000多人次，处理投诉回复近200次，组织市民参观已建成站点约10多次，现场协调5000余项次，新闻媒体接访近30次。

　　经过全局上下的齐心努力，2007年共建成31座公厕及垃圾转运站并按市里的验收标准完善了压缩设备、除臭设备和导示系统等项目，超额完成了建设任务，全市超额完成的7座当中我们就占了5座。计划于2008年底前完工的5座站点正在建设中。

　　2、高质量建好社区公园。2007年，计划新建改造5个社区公园, 总面积21508平方米，总投资额435万元，我局积极协调个有关职能部门，快速推进前期工作，顺利完成了选址、立项、规划设计，预算审计、施工单位和监理单位招投标等工作，于11月初开工建设，仅用45天就完成了建设任务，顺利通过了市里的检查验收，并受到市检查组的高度评价，认为在全市7个区中，福田区社区公园建设的质量最高、景观效果最好。同时，我们积极做好2006年建设的5个社区公园的工程结算工作及后续管养等工作。

　　（五）户外广告整治显出政府与公众沟通的“新理念”

　　1、户外广告整治工作全面达标。户外广告整治工作是我局今年重点攻坚任务。经过前期的摸底调查和统计建档，我们掌握了全区户外广告的基本情况。针对这些情况，我们在全区采用分片包干的办法，分主次干道分工负责。由于整治工作牵涉众多经济利益，开始商家业主和广告公司的抵触情绪较大。根据区领导的要求，我们本着“不善沟通的政府不是好政府”的理念，以人为本，积极引导，争取商家业主自拆，先后召开各类协调会36次，发出专项督办函48份。华强北商业街是此次户外广告整治的重点难点地区，为努力做好商家业主的思想工作，我们先后走访商家140多次，有时一天几次走访同一商家耐心地劝说疏导，同时我们还积极利用新闻媒体等多种渠道加强宣传，营造声势。由于工作到位、沟通到位，在整个整治活动中，没有发生一起商家业主与执法人员的冲突事件。据统计，我区共拆除户外广告8864块，面积20.5万平方米，8个街道全部验收达标，其中，全市16个户外广告整治优秀辖区中，我区就占了近1/3,分别是莲花、香蜜湖、梅林、华富、园岭街道。我区也被评为全市的“户外广告整治”先进单位。此外，我们还对全区医院、学校的标识进行了统一，增加了英文内容和夜视效果。

　　2、积极开展华强北综合整治等专项行动。根据区政府的统一部署，组织开展了华强北商业街区专项整治，协调组织各个责任片区执法队进行严管，积极开展群管群治，有效治理了乱摆卖、夜间烧烤、小广告等违法现象，华强北商业区的环境面貌和市容秩序不断好转。此外还组织开展和积极参与了市容环境专项整治行动、扫黄打非专项执法行动、食品安全专项执法行动、非法行医专项行动、保护知识产权专项执法“大鹏1号”行动等一系列的专项执法行动。

　　（六）数字化城管拓出城市管理“新模式”

　　2007年，城管监督指挥中心不断完善数字化城管信息系统，积极建设地政信息系统、综合执法应用系统，同时加强内部管理，建立健全规章制度，取得了较好的成效。全年共立案449618宗，结案449068宗，总体结案率为99.88％。其中，城市管理事件共立案444871宗，占总立案数98.94％,结案444685宗，结案率为99.96％。城市管理部件共立案4747宗，占总立案数1.06％,结案4383宗，结案率为92.33％，总体运行情况良好。

　　1、建设完成区地政监察系统。区地政监察信息管理系统是我区数字化城管信息系统二期的重点建设项目。经过前期调研和可行性研究，组织市监督中心、市查违办及区信息中心等有关专家召开了福田区地政监察信息系统专家评审会，审议通过了技术方案。同时，迅速推进审计、招投标等手续和软件主体部分开发、地政信息普查等前期工作。6月份，区地政监察信息管理系统正式开工，于12月底基本完成建设工作。区地政监察信息系统的建设引起了市领导、市有关部门和各兄弟区的高度关注，市城管局、市查违办对此十分重视，认为该系统的开发将有力推动全市查违工作，在系统可行性论证和技术方案方面给予了大力支持。

　　2、积极推进相关规划、建设、研发工作。一是开展数字城管五年建设规划，完成初稿的编写工作，为下一步我区的城市管理信息化建设打下了坚实的基础。二是建设区数字化综合执法系统，根据市总体设计方案和相关子系统建设需求，参照市城管局制定区数字化综合执法应用系统建设标准，完成了福田区数字化综合执法应用系统初步方案设计。三是研发人防、技防相结合的无线视频监控系统，利用无线视频监控技术与保安公司人力资源相结合进行治理乱摆卖工作，彻底整治乱摆卖黑点，现已完成了可行性报告的初稿工作。四是进一步完善系统应用，对照市数字化城市管理系统综合评价模型，逐项对照自查整改，解决系统运行中遇到的困难；做好运行状况分析，建立运行周报制度；不断加强管理，完善规章制度，提高了工作效能。

　　（七）干部优化塑出城管队伍“新风貌”

　　1、提拔任用年轻干部，不断优化干部队伍。长期以来，城管系统干部队伍年龄老化，知识结构单一，干部积压较严重。2007年，我局以干部“四化”为标准，提拔使用实职干部16人，其中大部分是70后的年轻干部，这些人长期工作在基层一线，综合素质较高，有丰富的基层工作经验，已成为全局的业务骨干。这次年轻干部的提拔使用为城管干部队伍注入了新鲜活力，40岁以下的科级实职干部由原来的3人,占总数的11.5%，增至12人，占总数的46.2%，干部队伍年龄结构、知识结构更合理、更科学，初步实现了干部队伍的年轻化、知识化和专业化。在这次干部调整中，我们做到了公开公正公平，民主测评同意率均在95%以上，公示期间，没有收到一份群众投诉和问题反映。通过此次调整大大地调动了广大干部尤其是年轻干部的积极性，干部队伍呈现出团结实干、活力充沛、昂扬乐观的精神面貌。

　　2、加强思想政治建设，提高干部队伍的思想理论水平和战斗力。以局领导班子为带头，全局深入开展学习党的十七大精神的活动，同时认真学习中央纪委七次全会上的讲话、6月25日中央党校的重要讲话、张德江书记在省第十次党代会上作的报告。通过学习，广大干部坚定了走建设具有中国特色的社会主义单路的决心和信心，深化了对科学发展观内涵和精神实质的认识和理解，强化了“环境立区”的观念，提高了广大干部的理论素养和运用理论解决实际问题的能力。

　　3、深入开展“作风纪律建设年”活动。根据区里开展“作风纪律建设年”活动的要求，我局狠抓作风纪律建设，做好各项工作部署，定期检查，发现问题，及时解决，圆满完成了学习任务，取得了阶段性成果。全局政治纪律和组织纪律进一步增强，思想作风和工作作风不断强化，干部队伍的凝聚力、创造力、战斗力得到提升。

　　4、抓好党风廉政建设和信访维稳及工作。严格落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，从抓制度、抓教育、抓监督三个方面下功夫，严格执行廉政制度，开展正反典型教育，切实加强监督检查，做到关口前移。同时，做好区领导包案及民生突出信访问题、事业单位改革和临聘人员清退中维稳工作，落实解决了“市下放环卫临工”工资待遇问题。

　　5、积极开展工青妇工作，丰富业余文化生活。加强工会组织建设，提高了工会干部的政策水平和业务能力。关心退休干部职工生活，做好帮困送温暖工作。局团委和妇委会组织团员青年和妇女同志开展各种形式的健康有益的活动。不断丰富干部职工的业余文化生活，建设球类活动场所，购置文体设施和器材，组织开展爬山、乒乓球、羽毛球、文艺表演等文体活动和竞赛，增强了干部职工的沟通，营造了良好氛围。

　　据统计，全年开展党委理论学习中心组集中学习6次，两级书记上党课20多次；召开“作风纪律建设年”工作会议6次，开展纪律教育学习月学习活动8次；发展新党员17名，举办入党积极分子培训2批次；完成处理领导包案9件；组织干部自选培训103次；组织举办各类文体活动120多次。

　　二、七个到位

　　（一）水务工作调整到位，超额完成创建排水达标单位（小区）

　　根据市里的部署和要求，2007年，我区以创建“排水达标小区”为抓手，开展辖区排水管网正本清源工作，并列入年度重点工作。我局作为牵头单位，组织各街道办开展排水单位（小区）普查，掌握了辖区各类排水单位（小区）的排水管网、雨污管道的基本情况，并走访了兄弟区水务部门，委托专业单位进行专题调研，为全面铺开这一工作打下基础。由于前期工作占用了较长时间，我区正本清源和创建“排水达标单位（小区）”进度一度处于全市落后位置，市、区领导对此进行了批评。我们化压力为动力，及时调整工作思路和方法，抽调工作人员，进行任务分组和人员分工，针对不同情况采取不同的工作方法，严格执行工作制度，做好登记、检查、整改和资料的准备，提高工作效率，推进工作进度。工作人员们加班加点，放弃节假日休息日，深入辖区单位和小区，认真落实各项创建任务；同时积极协调市水务部门、区相关职能部门、各街道办事处，密切沟通，协同配合，统筹安排好创建计划，确保每个工作步骤无缝衔接，做到每天都有小区验收通过。经过努力，清源工作取得了阶段性胜利，截至2007年底，全区已通过市里验收的排水达标小区共有55家，率先在全市六区中完成了2007年度50家的创建达标任务，并且在年度总验收时（2008年1月10日）实现了70家小区成功创建，超额40％完成了年度任务。同时，我们还积极配合有关部门做好了城中村排水管网改造、南园街道排水达标示范街和排水达标片区试点工程等工作。

　　我们积极开展“节水型城市”创建工作，对年度计划用水总量在5万立方米以下用户下发了年度用水计划；开展清理整顿洗车场浪费用水专项行动，全区161家洗车场全部安装节水、循环用水设施，通过验收的158家，通过率达98％；严厉打击非法开采地下水行为，封填非法开采地下水井12口；配合推进中水利用工作；做好节约用水宣传，发放各类政策、法规宣传资料5000多份。

　　（二）违法建筑查处到位，全年实现违建零增量

　　继续保持查违高压态势，加大查处违法抢建私房的力度，强化监控措施，尤其是在五一、十一、“高交会”等重大节假日和重要活动期间做好对违法建筑的监控，及时制止了上沙的私房楼顶加建行为。加大力度清拆违法建筑，克服阻挠，拆除了国都高尔夫花园楼顶违法加建、滨河路赤尾村、下梅林村、新沙路以及安托山等处的违法建筑。加强对违法用地和拆除地块的监管，对“五类地”和梳理行动拆除地块进行了“拉网式”、“地毯式”的专项普查，进行登记记录，造册建档，为下一阶段制止新建、抢建违法建筑提供依据。加强巡查，对占用违法用地现象及时发现，及时制止，及时拆除。开展“两规”前期工作，组织参加“两规”业务培训，到市国房局、市查违办和兄弟区政府调研，制定了我区“两规”处理工作方案和工作指引，为全面启动“两规”处理工作奠定了基础。此外做好了上沙东村十九巷四号私房纠纷案件调查处理工作。

　　全年共组织拆除行动 36 次，拆除建筑面积 6.4 万平方米，占地面积21.06万平方米，处罚违法建筑面积5137.39 平方米，处罚金额417.6万元，办理各种来文、投诉 158 宗，及时制止全区83栋在建私房的抢建行为，全区新建违法建筑杜绝，违法抢建的势头得到了有效遏制，实现违法建筑零增量。

　　（三）爱卫工作执行到位，切实做到除害防病

　　切实开展除“四害”工作，根据“四害”的繁殖规律，充分利用专项爱卫国卫运动和“清洁深圳月”活动，在冬春之交、春夏之交等重点季节和元旦、春节、五一、十一等重大节日以及文博会高交会等重大活动期间组织全区性的消杀行动，整治蚊虫孳生地，并督促有关单位做好防蚊闸、灭蚊灯、毒鼠站的日常管理和维护，有效控制辖区“四害”密度，杜绝媒介疾病的发生。积极开展迎新春、环境大整治、预防传染病、“迎奥运、讲文明、树新风”等爱国卫生专项活动，全力落实“清洁深圳月”活动，以防非典、登革热、乙脑等传染病知识为重点宣传除害防病知识，引导广大市民提高卫生意识，养成良好卫生习惯。全年组织全区性“四害”消杀21次，消杀面积891.6万平方米；清理彩田路、香蜜湖教堂附近等2个卫生黑点，疏通沟渠4444米，发放宣传资料23.4万份；创建省级卫生村1个：田面村；创建市双十佳卫生单位6个；创建区卫生单位24个。

　　（四）园林绿化措施到位，不断提升美化绿化水平

　　继续开展“园林式、花园式”单位（小区）评选活动，发动各街道办事处，加大宣传力度，提高参评单位积极性，提高单位（小区）的绿化水平，共申报创建“园林式、花园式”达标单位22家。广种市花簕杜鹃，新建的5个社区公园以种植簕杜鹃为主题，各街道办事处发动辖区单位大力种植簕杜鹃。展开为期4年（2007年－2010年）的市政设施综合整治活动，对辖区市政设施情况摸底调查，并从4月份开始全面整治，已打通断头路3条，向市道桥管理处移交小区道路的管理权19条，申请移交小区道路34条，协调市路灯管理中心对我区22条有路无灯的道路和13条有灯不亮的道路进行整改。

　　（五）动植物疫病防控到位，确保无疫病害情

　　严密防控禽流感、红火蚁、犬类狂犬病、薇甘菊等重大动植物疫病害情。抓好高致病性禽流感防控工作，无害化处理病死禽类，加强对禽流感知识的宣传，保护易感动物，及时处理病死禽鸟，消除疫情隐患，我区全年免费强制免疫禽鸟4750只，没有发生禽流感疫情。全面扑杀红火蚁，召开专门会议部署防控工作，抓好日常扑杀作业，加强巡视检查，做到早发现、早扑杀、早控制，防止疫情蔓延扩散，全年投放饵剂面积2387.5亩。推行犬类狂犬病强制免疫，规范宠物医疗及兽药的经营活动，全区登记犬只9062只，免疫注射犬猫数22790只，辖区犬猫免疫率达94.3％，连续18年未发生狂犬病。加强农产品的监管，做好对肉菜市场、超市和冻库的巡查监督，严格查验检疫票据，做好肉品“瘦肉精”抽样检测，配合市水产品检测中心开展水产品检测，肉品“瘦肉精”抽样检测合格率达到98.8％，水产品检测合格率为99.47％，福田农批市场农产品100％纳入安全监测范围。

　　（六）森林防火责任到位，继续保持森林火灾零纪录

　　认真抓好森林防火工作，修订了防火工作预案，落实森林防火责任制，严格执行24小时值班和零报告制度，配置了森林防火专线电话，加强节日期间巡查，尤其是做好春节、清明、重阳等重点节日期间的巡查，储备应急物资，完善防火设施维护，修整了长34公里、面积42.5公顷的生物防火林带，组织开展森林防火培训及宣传教育，派发宣传手册6000余份，更换增设森林防火警示牌15块。2007年森林防火期内共出动1000余人次，扑灭森林火警5宗，我区全年没有发生森林火灾，保持了森林火灾连续15年为零的纪录。同时，做好绿化造林工作，积极开展生态风景林建设，完成了第三期400.23公顷生态风景林工程规划设计，市、区配套资金已经落实到位，完成了建设单位招投标工作。

　　（七）“三防”工作落实到位，有力应对旱、涝、风灾险情

　　切实做好“三防”工作，完善“三防”责任制，签订水利工程安全责任书，组织开展对住宅区、老屋村、易滑坡山体、水库、河道、工地、易涝地段和广告招牌的“三防”巡查，及时排除了红岭中学高中部后面边坡等多处险情隐患，成立街道抢险救灾应急队，落实值班值守制度，保证政令信息畅通及时，购置、储备防汛救灾物资一批，做好应对灾害准备。从4月1日的第1号台风“康妮”到10月2日的台风“罗莎”,我市共经历台风16次，其中对我市产生重大影响的5次，全区累计共出动500多车次、3000多人次，排查危险边坡120多处、工地90多处、广告招牌200多个，安全疏散人员1500多人，张贴暴雨防范宣传通知单8000多张，我区没有因暴雨造成人员伤亡或严重经济损失，小（二）型水库未出现险情。同时，积极开展水土保持工作，梅林深华石场二期、梅观公路裸露边坡整治工程和广深高速大岭山路段边坡整治工程已进入养护期，大埔和大埔东石场整治工程已进入结算审计阶段，打磨岭裸露山体整治工程已申报立项，水围临时排涝泵站改造工程主体已完工。

　　三、五点经验

　　（一）以“环境立区”战略为出发点，统领全局工作

　　2007年，我局的各项工作都取得了较好的成绩，受到了市、区领导的肯定和称赞，一个主要原因就是始终坚持城管工作必须以“环境立区”战略为出发点，用“环境立区”战略统领城市管理工作。“环境立区”战略是区委区政府根据福田发展的要求，结合辖区的实际情况提出来的，根本目的是营造、优化、创新城区环境，增强城区实力，推动福田可持续科学发展。抓好城市管理工作就是全面践行“环境立区”战略的重要内容。我局领导班子对此始终有着清醒的认识和理解，不断强化“环境就是生产力、环境就是创造力、环境就是竞争力”的理念，把具体的城市管理工作放到全区大局的层面来考虑、来开展，使具体工作服从和服务于全区的发展，为创新福田环境作出贡献，为福田发展助推加力。基于这样的认识，我们在实际工作中自觉承担更大的责任，圆满完成了许多十分艰巨的工作任务，如环卫“双赛”实现九连冠，街道综合执法全面实施并推出“7+1”长效机制等。同时，也正是在“环境立区”战略的统领下，我们自提标准，自加压力，对于滨河路“穿衣戴帽”工程、公厕及垃圾转运站建设、户外广告整治等工作或是提前或是超额，都取得了骄人的成绩。

　　（二）以“凭工作论英雄”为切入点，树立高效务实的工作风貌

　　我局积极倡导“凭工作论英雄”的理念，并将这一理念真正落实到实际工作中。近年来，我局承担了许多十分艰巨的工作，都较为出色地完成了任务，如数字化城管信息系统建设、城中村（社区）市容环境综合整治、生态园林城市创建等，并在工作中涌现了一批接受过高等教育、具有专业知识、思想活跃、勤劳肯干、常年工作在基层的年轻干部。2007年，这批干部也在街道综合执法、滨河路“穿衣戴帽”、公厕及垃圾转运站建设等工作中作出了突出贡献，成为我局的业务骨干。对于这些能力强、作风好的年轻干部，我局给予高度的关怀和重视，积极解决他们工作上、生活上的各种困难，同时创造条件给予提拔使用，根据他们的工作表现和能力特长，安排到相应的领导岗位上。这批年轻干部的提拔使用为城管干部队伍注入了新鲜活力，效果很快就显现出来。不仅干部队伍的年龄结构和知识结构更趋于合理，同时干部职工的工作积极性被充分地调动出来，以更高的热情、更严谨的态度和更严格的标准投入到工作中，埋头苦干的多了，偷懒耍滑的少了，勤奋拼搏的多了，要待遇讲怪话的少了，干部队伍呈现出了严谨务实、勤奋拼搏的工作作风和昂扬乐观、积极向上的精神面貌，整个系统形成了高效务实、干事创业的氛围。

　　（三）以“赢在执行”为着力点，狠抓工作的执行落实

　　城管工作点多面广，任务繁重。要想圆满完成各项工作，具有较强的执行力、能够狠抓落实是关键。区主要领导多次指出：我们要学会抓落实，不会抓落实的干部不是好干部。我局十分注重工作执行落实能力的提高，提出了“赢在执行”的口号，并要求广大干部职工对于具体工作要抓落实、会落实、落实好。局领导和干部职工不断强化责任意识，面对工作任务，考究工作实情，讲究工作方法，开动头脑想办法，不断总结经验教训，敢于拍板，勇于负责，身体力行抓落实，确保有关工作提速提效，高质量地落实，全局形成了真抓实干、干事创业的良好氛围。在排水达标小区创建工作中，在工作一度落后的情况下，我们狠抓落实，用两个星期的时间超额完成了创建任务。在滨河路“穿衣戴帽”工程中，局领导和工作人员努力奋战，不分白天黑夜坚守在一线，严格抓好施工管理，积极与各有关部门协调沟通，下力气做好业主的思想工作，仅用100天完成了工程建设任务。2007年，我局能够高效率、高质量圆满完成各项工作任务，主要原因就是具有较强的执行力，能够抓落实，而且能够抓好落实。

　　（四）以专项工作为突破点，圆满完成市区交办任务

　　城市管理工作范围广、内容多、任务重，而且在常规业务之外，市、区每年都交办一些专项任务。这些专项工作大都是时间紧急、工作量大、涉及因素多的“急、难、险、重”任务，如滨河路“穿衣戴帽”工程、公厕及垃圾转运站建设、户外广告整治、街道综合执法“7+1”长效机制等。我局确立了“以专项工作为突破点，全面带动常规工作”的思路，在系统内进行人员调配和资源整合，集中力量做好各项专项工作，并以之带动全局工作。在滨河路“穿衣戴帽”工程中，我们组织专业技术人员和管理人员，时刻跟进建设工作，尤其是耐心做好了村民和业主的思想工作，保障了工程建设迅速推进。在公厕及垃圾转运站建设工作中，我们将之作为下半年全局的中心工作，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，在人财物方面全力保障，抽调了十几名工作人员专门负责，最终超额完成了建设任务。户外广告整治工作中，我们切实做好与商家业主的沟通协调工作，局主要领导和分管领导直接与商家沟通，面对面交流，争取商家的理解、支持和配合，终于圆满完成了整治任务，也创出了一个“政府通过沟通解决问题”的良好范例。

　　（五）以长效管理为归结点，积极探索城管标准化建设

　　规范化、标准化、常态化是城市管理工作的发展方向，我们开展的各项工作都是以管理的常态化为归结点。要想实现管理常态化，就要建立长效管理机制，前提是做好规范化标准化建设。我们也向着这个方向做出了许多努力和探索。我局系统较早开始标准化探索的是环卫管理业务，在市政道路清扫保洁和公厕及垃圾站管理作业方面，建立了一整套作业标准和流程，使环卫工作纳入规范化标准化轨道，为我区实现环卫“双赛”九连冠起到了关键作用。而数字化城管信息系统的应用和不断完善，通过先进技术的应用和管理流程的科学再造，实现了信息技术和公共管理的有机结合，使城市管理工作尤其是执法工作初步纳入规范化标准化的范畴，并取得了较好的效果。随着街道综合执法工作的全面实施，我们探索建立了街道综合执法“7+1”长效机制，对街道综合执法工作的七方面工作制定了标准，用于对执法工作进行测评考核，初步建立了街道综合执法的长效管理机制。同时，我们正在筹备引入ISO9001质量认证系统，将在业务管理和内部管理方面明确职责、建立标准、再造流程，逐步实现专业化分工、流程化操作和标准化运作。这些积极的探索在各个方面、各个层面不断推进城市管理标准化建设，为城市管理全面实现长效管理奠定了基础。

　　二、下一步工作打算

　　2008年，我局工作的指导思想是：在党的十七大精神的引领下，进一步解放思想，以国际一流城市为标杆，按照“科学、严格、精细、长效”的八字方针，全面实施“环境立区”战略，将2008年定为全局的“标准化建设年”，通过软硬件的升级，做到“执法有据、监督有目、信息有耳、工作有序、执行有力”，努力实现中心城区城市管理的标准化、规范化、常态化、专业化。

　　（一）引入ISO9001质量认证体系，提高城市管理精细化水平。引入ISO9001国际质量认证体系，进行“流程再造”，使各项业务管理达到专业化分工、流程化操作和标准化运作。同时，明确岗位职责，制定工作标准，实行绩效管理，推进内部管理向规范化迈进。

　　（二）实施街道综合执法“7＋1”长效机制，提高城管执法的市民满意度。根据区政府推进街道综合执法“7+1”计划工作方案的部署和要求，按照《福田区街道综合执法“七到位一满意”测评体系》，对我区街道综合执法工作的组织到位、素质到位、风纪到位、查处到位、协同到位、后勤到位、成效到位七个方面进行测评，运用调查问卷对市民群众的满意度进行测评，促进街道综合执法工作的进一步开展。

　　（三）加大信息化建设，提高城市管理科学化水平。以数字化城管系统为依托，进一步加大城管信息化建设。开展数字化综合执法平台建设，优化执法流程，提高执法效能；继续完善地政监察信息系统功能，实现违法建筑违法用地的动态监测；开展三防视频系统和泵站监测系统建设工作，实现三防工作的信息化管理；建设局局域网，开发协同办公系统，加强对工作落实情况的跟踪督办；充分利用有线、无线视频监控技术，加强辖区乱摆卖黑点的监控管理，提高执法效率。

　　（四）力推“购买服务”，提高城市管理社会参与度。

　　继续探索在城市公共设施管理和市政服务中引入市场机制，由“花钱养人”转变为“花钱买服务”。结合事业单位改革，进一步深化环卫作业招投标制，将公厕垃圾转运站的运营管理、社区公园的管养维护等全面推向市场，将“两规”工作中技术类和辅助类工作交给专业公司负责，加快“两规”工作进程。

　　（五）打造民生城管，提高城市管理的服务水平。

　　坚持城市管理为市民，城市管理靠市民，城市管理成果市民共享，切实抓好各项民生实事。抓好主干道和梅林关口景观的营造与整治，提升辖区形象；完善辖区市政设施功能，提升市政设施管理水平；继续建设环保型公厕及垃圾转运站，增强公厕和垃圾中转站服务供给能力；加快社区公园的建设，努力打造“公园之城”，优化社区生态环境；积极推广节能措施和技术，尤其是园林绿化节水技术，中水利用等，促进循环经济的发展等等。

　　（六）推进环卫标准化管理，实现环卫双赛“十连冠”。按照规范化、标准化、精细化、常态化的长效管理机制和科学管理方法，进一步完善环境卫生标准化管理，不断提高辖区环境卫生整体水平，力争实现环卫双赛“十连冠”。继续开展区环卫“双赛”评比，严格落实巡查制度，做到检查巡查不间断，巡查区域无死角，处理问题不积压。加大对股份公司、专业清扫单位监管，提高城中村的环境卫生水平。

　　（七）从严查处违法建筑和违法用地，实现“零增量”目标。继续保持对违法建筑和违法用地的高压态势，配合各街道办事处执法队对城中村私房抢建行为进行专项整治，将私房抢建控制在萌芽状态，加强拆后地块的后续管理，落实地属单位的管理责任，充分利用全区地政监察信息系统，加强违法建筑的监管，规范案件处理程序，提高地政监察效能，确保实现违法建筑零增量的目标。全面启动“两规”的各项工作，召开区处理“两规”工作动员大会，对“两规”工作人员进行培训，开展“99.3.5”前违法建筑存量申报工作。继续严管政府储备地和“基本生态控制线”，确保全面清拆政府储备地和“基本生态控制线”内违法建筑。

　　（八）做好排水管网正本清源工作，创建节水型城区。按照《深圳市排水管网清源行动任务分解表》的要求，年内完成辖区30%即250家排水小区创建达标任务。开展计划用水管理与核定工作，对全区3015家单位用户用水情况进行核定，并按要求统一下发计划用水通知书。广泛开展节水宣传，使节水工作深入民心。组织辖区有条件的企业对节水设施进行改造，提高节水企业的覆盖率。加强对洗车场用水后续管理，做好洗车场节水牌证验审、换证工作，及时对新建洗车场安装节水设施进行检查。

　　（九）深入开展爱国卫生运动，增强居民的健康素质。组织开展“春、秋季爱国卫生运动”、“清洁深圳月”，创建“卫生村”、“卫生单位”和市级“双十佳”行业卫生单位等活动，搞好社区卫生健康教育，全面提高居民的健康素质。根据季节变化和“四害”消长规律开展除“四害”工作，把“四害”密度控制在低密度指标内。抓好“四防”装置的日常管理工作，确保“四防”装置有效地使用。

　　（十）进一步推进农林水工作，严密防控重大动植物疫病害情。加强食品安全专项整治，督促做好肉菜瓜类的农药残留率检测工作，规范辖区农资、农药经营秩序，清缴整治 “毒鼠强”等高毒农药。积极防控高致病禽流感、犬类狂犬病、红火蚁、微甘菊等重大动、植物疫病害情。抓好森林防火和三防工作，狠抓各项防火措施，力争实现森林火灾15年零纪录目标；及时更新、储备三防应急物资，重点整治辖区山体滑坡、危墙、危房和内涝、易积水点等，确保安全度汛。组织开展梅林深华石场二期等水保工程建设，做好生态风景林建设，开展退果还林行动，巩固造林绿化成果。

　　（十一）加强文化建设，提高城管队伍执行力

　　加强城管队伍建设，在干部职工中深入开展科学发展观学习、党章和法纪教育，加强廉政建设，增强队伍的凝聚力和执行力。开展城管文化建设专题调研，提炼城管文化内涵，拓宽城管文化载体，促进城市管理工作的可持续发展。开展丰富多彩的文娱活动，丰富干部职工的文化生活，营造“高效工作、快乐生活”的氛围。加大宣传力度，创造良好舆论导向。及时反映城管工作业绩，展示良好风貌，塑造福田城管形象。