2007年是我区全面实施“环境立区”战略、建设和谐福田效益福田的重要一年，也是“基层基础年”和“城市管理年”向纵深推进的一年。2007年，我局工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻实施“环境立区”战略和区委提出的“实践、创新、完善、提高”的工作要求，以改革创新为动力，以民生净福利指标体系为导向，以“科学、严格、精细、长效”八字方针为准绳，继续深入开展以社区建设和环境治理为重点的“双年”活动，全面推进街道综合执法、数字化城管建设、查处违法建筑等工作，全面提高队伍的综合素质，进一步实现城市管理的标准化、常态化、规范化，为建设“示范性中心城区”做出新贡献。按照这一指导思想，我局2007年重点抓好以下几方面工作：

　　一、完善数字化城管信息系统，不断创新城市管理机制

　　（一）进一步完善系统应用。制定数字化城管系统未来五年建设规划；推行移动视频技术，完成针对全区执法黑点的无线视频监控点的建设，逐步与区电子监控系统整合，形成一套完善的视频监控网络，实现对重点地段全天候、全时段的实时监控。完善数据更新和维护机制，应用数据挖掘技术，为政府决策提供有力的数据支持；逐步将区数字化城管信息系统运用到环境综合治理、“三防”联动指挥、待建地管理等各个相关领域，延伸系统的拓展空间，为我区各项公共管理事业的发展提供技术支撑。

　　（二）建设街道综合执法信息系统。根据市城管局的安排，开展全区综合执法信息系统建设，进行数字化城管系统事、部件扩展，配合市城管局完成新增事、部件的信息扩充。

　　（三）加强系统运行管理。分步增加监督员，把好入口关，确保人员素质。加强对操作员和监督员队伍的管理，组织开展各类业务培训，建立健全各项规章制度，确保系统顺利运行。

　　二、深入开展市容环境综合整治，全面提升辖区环境质量

　　（四）全面推进“穿衣戴帽”工程和街景营造整治。按照“整齐、大方、简约、美观”的原则，对我区重点商业街区和主干道两侧建筑物实施以“穿衣戴帽”为主要内容的街景整治与营造。整治与营造的重点包括屋面“平改坡”、改造建筑立面、建设灯光夜景、整治架空管线、清理广告招牌、清洗粉刷外墙、更新完善市政设施和沿街绿化、设置通透式商业橱窗、规范临时设施设置等。力争在5月1日前完成滨河路“穿衣戴帽”一期工程，同时开展深南路、滨河路、北环路、笋岗路、红荔路、红岭路、上步路的街景整治与营造工作。每个街道办事处至少推出一条街作为街景整治与营造示范街。

　　（五）巩固扩大城中村（社区）环境综合整治成果。对照市里制定的标兵村（社区）标准，组织开展达标升级活动，争取将更多的达标村（社区）升级为标兵村（社区）。督促街道执法队和社区居委会加强巡查，对城中村（社区）“三线”前拆后搭现象加强监管，发现问题及时处理，有效杜绝“三线”乱拉现象的回潮。

　　（六）加强对户外广告整治工作的监督检查。督促街道执法队加快对辖区内主、次干道和重点商业街区楼顶广告和未经批准违法设置的大型落地广告的整治工作，保证在6月底前全面完成整治任务。按照《深圳市户外广告指引》的标准和有关审批要求，通过现场查看和网上审批相结合，缩短审批流程和时限，规范户外广告设置行为。

　　（七）加强对沿街临时设施整治工作的监督检查。督促执法队对道路两侧的临时设施进行整治，促使业主或产权单位对陈旧、破损、简陋的沿街通讯及供电设施等进行翻新改造，使之符合《深圳市城市容貌标准》的有关要求，进一步改善街容街景。

　　三、全面推进街道综合执法，切实提升执行力和执法效能

　　（八）积极稳妥推进街道综合执法工作。制定相关工作方案和配套措施, 建立起规范协调、精简高效、保障有力的综合执法体制和运行机制，理清城管与相关职能部门及街道的职责划分，明确责任分工，确保街道综合执法工作顺利开展。

　　（九）切实抓好执法队伍规范化建设。贯彻执行市执法局关于加强执法队伍建设规范行政执法行为的各项规定和要求，深入开展执法队伍达标升级考核活动。加强执法队伍业务学习和培训，针对不断变化的执法环境，组织不同类型和层次的培训与交流活动。定期对各街道执法队案件办理情况、案卷质量进行检查，对在执法工作中存在的问题提出整改意见，并注重整改复查工作，务求实效。统一规范执法装备，根据综合执法工作需要，完善执法车辆和执法装备的配备。

　　（十）做好综合执法组织协调工作。定期召开区综合执法联席会议，解决执法工作中遇到的问题。组织协调全区范围内的统一执法行动和重大执法行动；组织协调各街道执法队对上级交办、部门转办及业务类投诉等工作的处理；组织协调市、区相关职能部门及街道办事处开展全区性的统一执法活动及相关专业性执法活动。

　　（十一）加强政策法规的指导。收集相关法律法规及政策性文件，对局属各部门制定的业务管理规范、工作指引、法律文书等提供法律意见。做好各类文件、合同和行政管理业务以及重大、复杂案件的法制审核工作。指导街道执法队应对各类行政复议和行政诉讼案件。通过案件的规范化管理，促进各执法队执法程序的不断完善和执法水平的不断提高。

　　（十二）深入开展综合执法业务调研。选取若干对推动工作有重要影响的课题进行前瞻性的专题调研，提出对策和建议。深入研究街道综合执法面临的新情况、新问题，调整现行的执法监管机制，改进执法工作方法，规范内部运作及执法程序，丰富执法手段。积极组织协调各相关部门研究探讨街道综合执法推行过程中的出现的相关法律问题。

　　（十三）抓好余泥渣土监督管理工作。进一步加大监管力度，督促各街道执法队对辖区施工工地进行覆盖式监管，查处乱倒、偷倒余泥渣土，施工工地出口无硬底化、无冲水设备、车辆超高遗撒污染道路等违法行为，确保市政道路的干净整洁。

　　四、推进环卫标准化管理，实现环卫“双赛”九连冠

　　（十四）推行环境卫生标准化管理。规范公厕、垃圾站管理，严格公厕、垃圾站质量管理标准，合理配备人员。严格执行市政道路、小区、城中村的作业时间和清扫质量标准，实现标准管理、常态管理和科学管理。加强市政道路管理，要求中标公司按标准配足清扫保洁人员，落实好连续性保洁、夜间垃圾清运、环卫设施专人连续性保洁、“门前三包”等各项制度。加强对“城中村”清扫保洁质量的监管，完善竞争机制。继续推广水围村垃圾收运模式，力争年底前完成2-3个股份公司垃圾收运模式改革，因地制宜建设新型垃圾收运点。加强与有关部门的沟通协调，明确各小区、车站、码头、口岸以及旅游景点等重点公共场所的责任单位，确保环境面貌优美整洁。发挥现有环卫巡查队伍的作用，加大巡查频率，及时发现和处理问题。抓好对卫生薄弱环节的整治，重点解决“垃圾不入桶、桶不入屋”、连续性保洁不够落实等问题。

　　（十五）加快环卫基础设施建设。继续推进环保型公厕和垃圾转运站建设，年底前建完沙尾等9座环保型公厕及垃圾中转站并投入使用。完成“城中村”垃圾收运设备、市政道路清扫保洁服务、维修安装市政道路果皮箱、环卫工具房和市政道路乱涂写清洁服务的招投标工作。

　　（十六）深入开展环卫“双赛”评比活动。完善“福田市容环卫杯”竞赛评比方案，由区“双赛”活动领导小组对每年度评比中的获奖单位予以表彰奖励。每月对辖区市容环境卫生进行检查，及时通报检查情况。督促各街道办事处落实层级考评、公示、“门前三包”责任制、检查巡查、重点公共场所的卫生管理、“一表三本”环卫台帐登记、街道环卫每周例会等制度，邀请区人大代表、政协委员和市民代表参与检查评比。

　　（十七）积极探索环卫资源的循环再利用。建设生活垃圾分类回收处理设施，引入生物降解等技术推动生活垃圾的分类收集处理，实现生活垃圾减量，提高生态效率。2007年，选择1-2个住宅小区作试点，条件成熟后逐步推广。加强中水利用，推进中水利用示范项目建设，探索环卫与绿化利用中水。

　　五、抓好市政设施建设和管理，提升城区形象和品位

　　（十八）进一步提升城区绿化美化水平。动员各街道办、社区居委会、物业管理部门积极参与，开展“园林式、花园式”单位（小区）创建活动，进一步提高单位（小区）绿化水平，力争小区绿化率达到45%，再创一批市级“园林式、花园式”单位（小区）。

　　（十九）稳步推进社区公园建设。2007年规划新建5个社区公园，要加快选址、立项及预算编制、施工单位招聘等前期工作，力争年内完工。做好2006年建成的5个社区公园的验收、结算、后续管养和资料移交工作。

　　（二十）抓好市政小区道路、路灯及未移交的城市桥梁的管理。组织各街道办事处、社区工作站、物业管理部门做好对辖区内独立管理小区道路、灯光的自查，发现问题及时做好维护，保持市政设施的完好。对未移交的道桥，督促建桥单位配备维修人员，定期检查。配合市城管部门，做好我区市政道路的修缮工作，并协调业主对43条小区道路做好管理权移交工作。

　　六、强化地政监察职能，坚决查处违法建筑和违法用地

　　（二十一）建立全区地政监察信息系统。依托区数字化城市管理信息系统，利用先进的信息技术，建设地政监察信息系统，规范各类案件的办文、调查、处理、回馈等程序，加快电子办文信息网络开发建设，实现无纸化办文。建立辖区违法私房档案，为下一步的处理工作提供依据。

　　（二十二）从严控制违法建筑和违法用地。保持查处违法建筑和违法用地的高压态势，加强拆后地块的管理，落实地属单位的管理责任。按照属地管理原则，落实层级责任制，严格执行违法建设巡查监控和报告制度，加大检查力度，对辖区实行全方位覆盖、全天候监控，发现一宗查处一宗，坚决制止私房抢建回潮，确保实现违法建筑“零增量”目标。

　　（二十三）推进“两规”处理工作。尽快整合完善查违机构，成立区“两规办”，与区查违办合署办公。做好我区历史遗留违法私房和生产经营性违法建筑的处罚工作，加强对临时用地和临时建筑的跟踪管理。

　　（二十四）做好私房报建工作。对符合《深圳市原村民非商品住宅建设暂行办法》条件规定的私房报建申请，要加快办理速度，年内基本完成符合一户一栋原则原村民非商品住宅建设申报总量的审批。

　　七、广泛开展爱国卫生运动，增强居民的健康素质

　　（二十五）抓好“四害”消杀工作。针对季节变化和“四害”消长规律，在全区组织开展除“四害”工作，抓好重点地段的统一消杀，尤其是抓好区域性灭蚊工作，巩固灭蚊达标的成果，把“四害”密度控制在低密度指标内。加强消杀队伍的管理，开展经常性的工作质量考评。

　　（二十六）做好“四防”装置的管理维护工作。制定“四害”防治设施的日常管理措施，督促施工单位保养维修到位。要求各单位指定专人负责，督促清洁公司或消杀公司积极协助配合，使“四防”装置切实发挥作用。

　　（二十七）深入开展爱国卫生运动。组织开展“春、秋季爱国卫生运动”、“清洁深圳月”等系列活动，动员广大群众积极参与，把爱国卫生运动扩展到社区、家庭。抓好社区卫生健康教育，开展防“非典”、“乙型脑炎”、禽流感的宣传，全面提高居民的健康素质。开展创建“卫生村”、“卫生单位”和市级“双十佳”行业卫生单位等活动，计划创建国家卫生村1个、省卫生村1个、市卫生村1个，国家卫生单位1个。

　　（二十八）做好创建健康城市的前期工作。全国爱卫会已将创建“健康城市”作为“国家卫生城市”创建工作的延伸，按照市爱卫会的要求，我区要在今年启动这项工作，创建一个“健康城市”试点单位。

　　八、严密防控重大动植物疫病害情，全面推进农林水工作

　　（二十九）做好重大动植物疫病害情防控工作。针对冬春季节易发生禽流感的情况，落实各项防控措施，加强消毒灭源，辖区内饲养的禽鸟强制免疫率达100%，切断禽流感传播途径，力争我区不发生高致病性禽流感。推行犬类狂犬病强制免疫，规范辖区宠物医疗机构（门店）的经营活动。开展红火蚁扑杀、防治工作，针对性灌药扑杀害蚁，扑杀总有效率达到90％。开展季节性果树、花卉病虫害防治，清除微甘菊，保护辖区生态环境和生物的多样性。

　　（三十）开展食品安全专项整治工作。按照“福田区民生福利净增指标体系”的指标要求，加强农产品质量检测，配合市农业部门做好肉菜瓜类的农药残留率检测和猪肉“瘦肉精”的检测。与工商部门协调，规范农产品市场和农资经营秩序，查处无证无照经营农药肥料摊档，清缴整治“毒鼠强”等高毒农药。开展农产品质量安全宣传活动，设立农产品质量安全现场咨询点，促进我区农产品的安全生产和放心消费。

　　（三十一）加快生态风景林和水保工程建设。完成对2003年（第二期）生态风景林工程的第3次幼苗抚育工作。落实2007年400.23公顷生态风景林的建设配套资金，做好招投标、林地清理、整地挖穴、种植、抚育等工作。制止、打击开荒种菜或毁林种果等违法行为，继续推行退果还林，巩固造林绿化成果。做好水土保持工程的监管、审批，整治裸露山体缺口，对已完成验收的整治工程做好养护监管。

　　（三十二）抓好森林防火和“三防”工作。落实森林防火责任制，完成对生物防火林带的维护，开展森林防火的宣传和培训，加强巡视检查，做好重大节假日的森林防火工作，力争实现森林火灾连续16年“零纪录”目标。更新、储备“三防”应急物资，检测维修辖区5个泵站，重点整治山体滑坡、危墙、危房和内涝、易积水点等，对莲塘尾、禾镰坑水库堤坝边坡进行养护，清淤蓄水，完善“三防”水情自动测报分中心站系统和远程视像会议系统，确保安全度汛。

　　（三十三）做好水资源保护工作。筹备成立区水务管理所，开展水务专项工作，依法查处私自掘井开采地下水的违法行为。协调成立区节约用水办公室，编制《福田区节约用水规划》，开展“合理节水，节约用水”的宣传，组织“世界水日”、“中国水周”宣传活动，提高市民的节水意识。配合全市统一部署，积极开展“排水管网正本清源”、“清理整顿洗车场浪费用水专项行动”等工作。

　　九、大力加强队伍建设，提高工作效能

　　（三十四）坚持抓好干部职工的培训教育。分层次制定干部职工培训计划，加强思想政治教育和党纪政纪法纪教育，开展城管业务、法律法规、文化知识、专业技能的培训学习。举办一至两期中层干部短训班，自行设计课程，自请授课教师，学习与交流结合，增强针对性和实效性。提倡机关干部在完成好本职工作的前提下，积极参加干部自选培训和在职进修学习。

　　（三十五）加强和改进干部管理使用工作。依照公务员和职员管理规定，制定科学、合理、刚性和便于操作的干部绩效考核办法，建立绩效考核档案，客观、及时、全面评估干部的政绩。建立完善岗位责任制、行政过错责任追究制、责任倒查制，确保工作落实到位，责任追究到位。加强干部信息工作，建立信息库，科学合理调配和使用干部，最大限度调动各方面的积极性。

　　（三十六）大力开展创先争优活动。认真总结圊工所等单位创建示范班组和试行标准化管理的经验，在全局上下深入开展以创建先进科室（队所）、示范班组、示范岗为主要形式的创先争优活动，树立更多的先进典型，形成向先进看齐，从我做起、比学赶帮的浓厚氛围。

　　（三十七）加强干部队伍的作风建设。大力开展“特区干部好作风”、“行政绩效年”、“作风纪律建设年”活动，建立健全各级“一把手”抓作风建设的责任制，着力解决极少数干部中存在的责任心不强、办事效率不高、纪律松散等突出问题。制定机关工作人员行为规范、办公大楼内务卫生管理细则，加强监督检查，及时通报和纠正存在问题，树立城管机关良好形象，创建和谐文明机关。建立局领导巡查工作制度，及时全面了解城管工作现状，研究解决群众关注的市容环境问题。

　　十、加强各级党组织建设，增强凝聚力和战斗力

　　（三十八）抓好各级领导班子的思想政治建设。制定局党委理论中心组学习计划，组织班子成员学习科学发展观、和谐社会建设、循环经济、环境立区等专题。完善局党政领导班子议事规则，提高决策的效率和水平。切实加强对基层所队的领导和工作指导，组织开展重大问题决策、政治学习、政务公开等专项检查，规范内部管理和运行。

　　（三十九）加强党支部的基础建设。建立健全党支部“五个一”组织生活制度，落实“三会一课”，提高组织生活的质量。重视支委会建设，抓好学习培训，完善工作制度，提高党务工作能力，更好地配合和推动单位业务工作的开展。认真总结华强北执法队党建工作经验，抓好新一轮固本强基工程示范点创建。规范发展党员工作程序，“七一”前夕和年底前分两批审批接收新党员，切实把好质量关。

　　（四十）充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，巩固和发展先进性教育活动成果。以支部为单位，广泛开展“实施环境立区战略，党员应该怎么办”的讨论，引导党员为福田环境建设献计献策，并在实际工作中发挥好模范带头作用。围绕“以工作论英雄，为党旗添光彩”的主题，开展“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员示范班组”评选活动，激励广大党员立足本职，敬业爱岗，多做贡献。“七一”前夕，举办一次“学党章、严党纪，做合格共产党员”为主题的党日活动，组织重温入党誓词、新党员宣誓、参观红色景点等系列纪念活动。

　　十一、落实党风廉政建设责任制，促进城管工作的健康发展

　　（四十一）加强党风廉政宣传教育。在党员干部中深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育，开展典型示范和警示教育，增强党员干部的党纪政纪法纪观念和廉政意识，促进风气的进一步好转。组织开展以“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题的纪律教育学习月活动，通过民主生活会、报告会、座谈会、书记讲党课、岗位廉政培训等形式，增强教育学习的效果。

　　（四十二）落实党风廉政建设责任分工。制定2007年度党风廉政建设和反腐败责任制分工方案，定期检查执行情况。强化党员领导干部“一岗双责”的责任意识，在抓好业务工作落实的同时，同步抓好分管领域内的廉政工作。认真执行领导班子干部个人重大事项报告、廉洁自律自查申报、廉政诫勉谈话等制度。加强对局重大决策、重点工作落实情况的监督检查，确保政令畅通。成立局工程建设领导小组、公共关系协调小组，完善投资项目管理、公务接待、办公物品采购等制度，规范程序，加强监管，促进廉洁。推行党务、政务公开，实施阳光工程。认真处理群众投诉，严肃查处严重损害群众利益的行为。

　　十二、重视安全生产和维稳综治工作，确保平安稳定

　　（四十三）全面落实安全生产责任制。总结和推广安全生产管理先进经验，做好日常性的不安全、不稳定因素的排查和处置工作，确保安全第一。保障环卫作业、行政执法、“三防”和森林防火、市民食用禽肉的安全，减少非责任的一般伤亡事故，确保完成区政府下达的事故控制指标。

　　（四十四）加强维稳及社会治安综合治理工作。充分发挥维稳及综治工作领导小组的统筹协调作用，建立健全维稳及综治工作档案，扩大城管信息员队伍，对人民群众关心的热点、难点问题要做到早发现、早报告、早处理、早解决，及时化解不稳定因素，确保2007年的各项工作顺利推进，确保队伍稳定。

　　十三、大力推进精神文明建设，构建先进的城管文化

　　（四十五）多管齐下推动城管文化建设。组织开展城管文化建设专题调研，着重研究城管文化的内涵与载体，构建城管文化的手段与途径等。总结我局近年来的成功实践，并借鉴兄弟城市的经验，对城管队伍建设、形象建设、精神建设、服务社会、管理执法等提出一套较为系统的理念和措施，并付诸实施。在干部职工中开展“读书月”活动，倡导每人至少读一本理论书、一本法律书和一本文艺书，写一篇以上有质量的读后感。组建足球队、网球队、羽毛球队、乒乓球队、青年舞蹈队、歌咏队等业余文体队伍，经常开展各种比赛及演出活动。举办城管人精神、文明用语的讨论与征集，开展“城管人风采”摄影比赛、城管文艺作品创作等活动，打造文化品牌。

　　（四十六）全方位开展城管宣传工作。建立城管宣传信息员队伍，加强与新闻媒体的沟通，构建立体宣传网络，及时报道城管工作的新成绩、新动态、新经验，营造良好的舆论氛围。积极参加特区报“直通车”、电台“民心桥”、晚报“天天热线”等有影响的活动，畅通听取群众意见的渠道，认真处理群众反映的热点、难点问题。以推进街道综合执法工作为契机，进一步探索城管宣传进社区的方式方法，以市民喜闻乐见的形式宣传城管法规政策。

　　（四十七）进一步抓好群团组织建设。加强对工、青、妇工作的领导，深化“党建带共建”机制，促进党建、工建、团建、妇建等各项工作协调发展。发挥工会职能，维护干部职工的合法权益，做好职工的思想政治工作。建立局“职工之家”，建设球类活动场所，购置文体设施和器材。着力抓好团支部基础建设，提高团干部的素质和能力，做好发展团员和“入党推优”工作，发挥团组织的生力军和突击队作用。重视妇女权益保护，认真做好妇女工作。以庆祝“三八”、“五一”、“五四”、“十一”以及环卫工人节等重大节日为主题，广泛开展各类文体活动，丰富干部职工的文化生活，促进广大干部职工身心健康。

　　（四十八）持续关注和解决民生问题。关心环卫系统困难家庭，开展“送温暖、献爱心”活动。深入开展“一对一”帮扶困难低保户活动，制定具体的帮扶措施，落实帮扶责任，多办实事。认真落实退休干部职工的政治待遇和生活待遇。对环卫系统临时工福利待遇进行一次调查摸底，在政策允许的范围内，尽力提高他们的福利待遇。配合区劳动部门做好辖区失业人员的就业和再就业工作，有计划做好临时工置换工作。高度重视信访工作，整合信访工作力量，提高信访件的处理率和回复率，确保第一时间解决关涉民生的城管焦点问题。