“黑午（晚）托”是城市管理中重要的安全及民生管理问题。因长期供需矛盾得不到有效解决、监管治理无法有效实施等原因，黑午托已经成为我市城市管理中的一个重大安全隐患，造成了安全、治安、维稳等多方面的问题。为此，建议从三层面入手，彻底解决长期以来“黑午（晚）托”难治理的困境。（一）从制度层面理清权责界限。建议市法制办利用特区立法权提高立法层级，牵头制定形成《深圳经济特区中小学学生午（晚）托管服务机构管理条例》，将午（晚）托纳入统一管理，明确午（晚）托主管部门，合法合理界定各方责任。（二）从疏导层面创新管理模式。建议明确学生午（晚）托归由学校负责为主导的管理模式，兼顾解决午餐、午睡和午间管理三个关键方面的问题；同时可发展校外午（晚）托服务为辅助补充模式。（三）从监管层面加大监管力度。明确职能部门监管权责及其监管责任，积极引导从业者规范、合法经营；加强日常巡查，各相关部门要建立联动执法制度，形成执法合力，建立严格的执法制度，强化基层执法人员依法执法、严格执法的意识。