为增强行政机关重大行政决策的科学性、民主性、规范性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市行政听证办法》的要求，福田区城市管理和综合执法局于2025年10月13日组织召开听证会，对《福田区休闲骑行道建设三年行动计划（2025-2027年）（征求意见稿）》重大行政决策草案进行听证，听取社会各方的意见和建议。现将听证报告公示如下：

　　一、听证事项

　　为保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权，深圳市福田区城市管理和综合执法局对《福田区休闲骑行道建设三年行动计划（2025-2027年）（征求意见稿）》重大行政决策举行听证会，广泛听取社会各界意见和建议。

　　二、听证会基本情况

　　（一）听证会的组织

　　2025年9月22日，福田区城市管理和综合执法局发布了《深圳市福田区城市管理和综合执法局关于举行制定<福田区休闲骑行道建设三年行动计划（2025-2027年）（征求意见稿）>重大行政决策听证会的通告》，对听证事项的目的、内容、依据、听证时间、地点以及听证参加人/非部门陈述人产生方式等进行了公告。

　　2025年9月30日，福田区城市管理和综合执法局发布了《深圳市福田区城市管理和综合执法局关于<福田区休闲骑行道建设三年行动计划（2025-2027年）（征求意见稿）>重大行政决策听证会参加人员名单的公告》，对听证组人员、听证陈述人、书记员、非部门陈述人（听证参加人）及以上人员身份情况进行了公示，并告知可在名单公示之日起5日内行使申请回避之权利。

　　2025年9月30日，福田区城市管理和综合执法局向非部门陈述人（听证参加人）直接送达了《听证通知书》及《福田区休闲骑行道建设三年行动计划（2025-2027年）（征求意见稿）决策草案》《关于<福田区休闲骑行道建设三年行动计划（2025-2027年）（征求意见稿）决策草案>的起草说明》等听证材料。

　　2025年10月9日，福田区城市管理和综合执法局在深圳商报上公示了向听证参加人送达听证材料的情况。

　　听证会召开前，听证组未收到听证会延期的申请；听证会结束前，听证组未收到关于听证人或书记员的回避申请。2025年10月13日，听证会如期举行。

　　（二）听证人、书记员及部门陈述人的确定

　　本次听证会听证组由福田区城市管理和综合执法局根据《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市行政听证办法》有关规定，指定以下三名听证人组成：

　　宋京涛  福田区华富街道办事处 联系地址为福田区华富街道

　　王   引  福田区沙头街道办事处 联系地址为福田区沙头街道

　　朱雪凌  福田区华富街道办事处 联系地址为福田区华富街道

　　其中，宋京涛为听证主持人及首席听证人。

　　本次听证会的书记员由福田区城市管理和综合执法局工作人员李一担任。

　　本次听证会的部门陈述人由福田区城市管理和综合执法局园林科的工作人员耿瞳担任。

　　（三）非部门陈述人/听证参加人的产生

　　根据《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市行政听证办法》的规定，本次听证会非部门陈述人均在深圳市市民代表中进行筛选。福田区城市管理和综合执法局以广泛性和代表性为原则，通过志愿报名并从申请人中依据公告的方式确定了9名非部门陈述人（听证参加人），名单如下：

　　曾燕婷  市民代表

　　孔保功  市民代表

　　梁明超  市民代表

　　李福根  市民代表

　　张雪婷  市民代表

　　王警卫  市民代表

　　祁   力  市民代表

　　郑洁雅  市民代表

　　殷甲哲  市民代表

　　（四）听证会举行过程

　　2025年10月13日14:30，经核实，部门陈述人及非部门陈述人（听证参加人）均到场参加听证会，非部门陈述人（听证参加人）参会人数为9人，符合《广东省重大行政决策听证规定》的规定，听证会如期举行。

　　听证会按照规定议程进行：

　　1.书记员查明听证参加人的身份和到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项；

　　2.听证主持人宣布听证会开始，介绍听证人、书记员，宣布听证事项和听证内容，告知听证参加人的权利和义务；

　　3.部门陈述人陈述意见、理由、依据；

　　4.非部门陈述人对听证事项发表意见和建议；

　　5.部门陈述人对非部门陈述人的质询、意见以及建议予以回应；

　　6.陈述人作最后陈述；

　　7.听证主持人宣布听证会结束。

　　三、陈述人的主要意见、理由和依据

　　本次听证会上，部门陈述人以及非部门陈述人（听证参加人）充分地发表了各自对《福田区休闲骑行道建设三年行动计划（2025-2027年）（征求意见稿）》重大行政决策可行性的意见。部门陈述人对非部门陈述人（听证参加人）的问询也予以了充分的回应和交流。

　　（一）部门陈述人的主要意见、理由和依据

　　《福田区休闲骑行道建设三年行动计划（2025-2027年）（征求意见稿）》是福田区2025年重大行政决策事项。该决策实施的背景和目的在于深入贯彻落实绿美广东生态建设和山海连城绿美深圳生态建设部署，落实市城管局《深圳市休闲骑行道专项规划（2025-2035年）》、《深圳市休闲骑行道建设三年行动计划（2025-2027年）》、《2025年休闲骑行道工作方案》的工作任务，统筹推进全区休闲骑行道体系建设，因地制宜打通断点、突出重点、彰显特色，以都市骑游先锋区为目标，整体构建“骑揽福田，破风五环”休闲骑游体系，持续打造“FULL-RIDE”福田城市骑游文化品牌。依据《城市绿化条例》《粤港澳大湾区发展规划纲要》《深圳经济特区绿化条例》《深圳市城市规划条例》《深圳经济特区城市园林条例》《深圳市国土空间规划保护与发展“十四五”规划》《深圳市绿地系统规划》（2014-2030）《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《深圳市休闲骑行道专项规划（2025-2035年）》《深圳市休闲骑行道建设三年行动计划（2025-2027年）》《2025年休闲骑行道工作方案》等法律、法规、规章及相关文件要求，福田区城市管理和综合执法局拟定了《<福田区休闲骑行道建设三年行动计划（2025-2027年）（征求意见稿）>决策草案》。        本决策项目的总体目标为通过三年统筹规划，逐步推进全区休闲骑行道体系建设，因地制宜打通断点、突出重点、彰显特色，以都市骑游先锋区为目标，整体构建“骑揽福田，破风五环”休闲骑游体系，持续打造“FULL-RIDE”福田城市骑游文化品牌，优化福田区骑行环境，助力福田区打造骑行友好城区，助力深圳打造国际著名体育城市、世界级骑行友好城市新典范。                            本策项目的工作任务主要四个方面：（一）基本贯通骑揽福田大环，纵享都市山海公园骑游；（二）打造4条破风小环，拓展多元畅快骑行体验；（三）打造N处骑行友好空间，丰富骑行文化消费场；（四）举办N场骑行文化赛事，塑造福田文旅骑游品牌。         

　　本决策项目的具体步骤及时间安排为（一）2025年：对接市城管和综合执法局中部山海骑行大环建设任务，贯通福田河水廊休闲骑行道、深圳河碧道保税区段休闲骑行道；（二）2026年：对接市城管和综合执法局福田中心特色环建设任务，逐步贯通骑揽福田环线，打造梅林省立二号绿道休闲骑行道，打造环莲花山、环保税区、环笔架山-体育中心、环梅林山山地越野4条破风环线；（三）2027年：对接市城管和综合执法局福田中心特色环建设任务，基本贯通骑揽福田环线，打造福荣绿道及东延线休闲骑行道、竹子林山廊休闲骑行道、深圳河碧道休闲骑行道。远期持续推进休闲骑行道规划建设，全面建成不少于100公里“骑揽福田，破风五环”休闲骑行道网络。

　　本决策项目后续将由深圳市福田区城市管理和综合执法局负责制定计划并实施，市公园管理中心、市交通局福田管理局、区文化广电旅游体育局、区文体局、区水务局、福田区各街道办事处等相关部门共同配合。项目经费由区财政按照大事要事投入机制，结合财力情况优先纳入各单位部门预算予以保障。

　　（二）非部门陈述人/听证参加人的主要意见、理由和依据

　　非部门陈述人（听证参加人）针对决策事项的必要性、可行性充分表达了观点，非部门陈述人（听证参加人）总体均持支持态度，但对《福田区休闲骑行道建设三年行动计划（2025-2027年）（征求意见稿）》经归纳提出以下六点意见：

　　1.建议在休闲骑行道建设中融入福田区的自身特色元素，彰显福田风貌。同时，注重骑行道建设的风格统一，与周边环境相融合；

　　2.希望方案在后续落地时充分考虑通达性和便利度；

　　3.建议利用休闲骑行道举行多元赛事及文化活动，鼓励全民共建共享；

　　4.骑行道后续施工队周边环境是否会产生影响，比如噪声等问题？如何预防或解决施工过程中对沿线居民日常生活的影响，有无制定相应的预案？

　　5.各阶段骑行道路况不同，建议根据沿线不同路况对骑行道进行分级并向市民提示风险；

　　6.增强骑行道配套的公共服务设施建设，考虑深圳炎热多雨天气，充分考虑遮阴及避雨需求。设立指示牌、应急救援、休息站、救助站等。 

　　（三）部门陈述人对非部门陈述人的意见的回应

　　1.关于在休闲骑行道中融入福田区自身特色元素的建议，福田区城市管理和综合执法局在前期的方案设计中充分考虑了福田特有的山水资源、公园布局以及居民骑行习惯等问题，在线路的选择上也注意选择具有一定文化历史底蕴的建筑周边，后续在具体执行过程中会充分考虑听证参加人的意见，对福田风貌凸显这一问题上进一步细化实施方案。                                               

　　2.这次的骑行道三年行动计划充分考虑了目前已经存在的骑行道布局不合理、通达性不够的情况，所以提出整体构建“骑揽福田，破风五环”休闲骑游体系，以增强市民的骑行舒适度。                            

　　3.休闲骑行道的定位不仅仅是骑行，更有休闲的公共服务属性，即为市民平日生活提供便捷的出行方式，也为市民提供了日常休闲的多一项路径与空间。在具体运营阶段，福田区城市管理和综合执法局会充分考虑在条件允许的情况下开展多元活动及赛事，促进全面共享共治。                                        

　　4.休闲骑行道实施将由多个部门联动，确保建设施工手续合法，同时要求施工单位制定安全文明施工方案，并严格控制施工行为对周边环境及居民的影响。      5.关于参会代表提出对骑行道进行分级并向市民提示风险的建议，福田区城市管理和综合执法局会对方案进行完善，在后续执行过程中会充分考虑类似的便民需求。                                                                    6.关于增强骑行道配套公共服务设施建设的问题，在本重大决策的专家论证会上，亦有专家提出类似建议，福田区城市管理和综合执法局已经采纳，将在后续实施过程中经充分评估予以考虑。                         

　　四、听证组建议

　　综合各方陈述人的意见，听证组对于《福田区休闲骑行道建设三年行动计划（2025-2027年）（征求意见稿）》重大行政决策，提出

　　如下听证建议：

　　（一）行动计划要更加充分关注市民的需求

　　本项目系惠民项目，寄托了民众对于城市健康生活图景的美好期待。因此，建议在项目的计划和具体实施过程中除了考虑休闲骑行道之外，还应综合考虑各个年龄段、骑行爱好者与非骑行爱好者间的需求平衡问题。

　　（二）建议项目能够更加充分体现福田区的显著优势，打造福田区休闲骑行道亮丽名片

　　建议项目在后续建设及运营过程中能够充分融合福田区自身特色元素，通过休闲骑行道建设及配套服务设施的完善，展现福田区自然资源、人文历史、城市风貌等独一无二的魅力，为丰富居民娱乐生活提供强有力的助力，增强辖区居民的群体自信与自豪感，打造福田区休闲骑行道亮丽名片。 

　　（三）关于建设过程中环境保护以及文明施工的问题

　　建议在项目后续施工前做好环境影响评价工作，对施工过程中可能产生的环境污染问题提前做出预案以及解决方案，并且根据实际施工情况灵活调整解决措施；在项目施工全过程充分采取保障措施，避免及减少建设活动对骑行道沿线居民日常生活的影响，做好工地清洁管理、工地噪声管理、工地施工安全管理等各方面管理工作。

　　深圳市福田区城市管理和综合执法局

　　2025年10月16日