2020年，集体经济署以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻《习近平谈治国理政》、习近平总书记在庆祝深圳特区成立40周年大会上的讲话，及对广东、深圳等重要讲话、重要指示批示精神；在区委、区政府的领导下，按照市、区法治建设相关工作要求，开展法治建设工作，依法依规做好对股份合作公司的服务、指导、协调工作，顺利完成了法治建设任务。现将总结如下：

　　一、2020年法治建设工作总结

　　（一）2020年法治工作完成情况

　　一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统把握习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，强化依法行政。

　　二是推进示范创建指标体系常态化落实，加快推进法治政府建设，学习宣传各项法律法规，做到知法、懂法、守法、用法。

　　三是严格实施重大行政决策目录化管理，落实重大行政决策全过程纪录和档案管理制度，所有“三重一大”决策事项都提交党组会议讨论决定，党组会议对“三重一大”讨论事项进行全过程记录，做好目录化和档案管理。

　　四是强化规范性文件制发程序管理，在扶持股份合作公司发展的若干政策修订过程中，严格履行启动、评估论证、征求相关单位意见、公开征求公众意见、合法性审核，集体讨论、对外公布等程序；目前正根据区司法局的意见再行修改，在通过区政府审议通过后，将加大政策解读工作。

　　五是今年我署没有需要清理的规范性文件。

　　六是开展“12·4”国家宪法法日宣传活动，全体人员一起诵读宪法和学习民法典相关内容；到景田法治公园与景田社区现场学法，同时抓好保密、安全生产等法律法规教育。

　　七是严格依法开展新冠肺炎疫情防控工作，按照区领导的要求，筑牢城中村疫情防控铁桶阵和常态化管理，确保城中村疫情做到内防扩散外防输入。

　　八是向股份合作公司领导班子、股村民宣传法治知识；引导股份合作公司依法依规开展产业多元化发展重点改革工作，为股份合作公司优化营商环境和协调相关部门提供更好的集体经济发展服务，深入研究股份合作公司城中村基层治理工作。

　　（二）主要成绩和举措

　　一是认真组织学习相关法律法规。认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议和中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神。制定了《集体经济署领导干部学法制度》和《集体经济署关于2020年度的依法治理工作计划》。组织全体人员深入学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《国家安全法》；要求股份合作公司班子成员认真学习《深圳经济特区股份合作公司条例》等；组织相关人员按照上级要求开展档案管理、保密、网络、党建等法律法规知识专题考试，检验学习效果；组织全体党员学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党政法工作条例》等。

　　二是开展多种形式普法宣传活动。将《宪法》、《民法典》学习宣传活动列为全年学法用法的重要内容，全年按工作步骤、进度安排组织落实；组织工作人员参加区相关单位组织的宪法专题学习，如“以习近平法治思想为引领 开启法治福田新征程”国家宪法日法治宣传活动、“崇法尚德 首善福田”“12·4”国家宪法日专题宣传晚会等；12月4日上午，组织党员开展宪法学习宣传活动，给全署人员购买发放了《宪法》和《民法典》学习资料，署领导带头学法诵法；组织全署人员到景田法治公园与景田社区现场开展法制教育活动，进一步营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好法治氛围。

　　三是落实责任坚持用制度管人管事。坚决执行中央八项规定，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定，强化党政主要负责人推进法治建设各项职责。按照新修订的《福田区集体经济发展服务署规章制度汇编》，做到用制度管人管事，要求全体人员按照规章制度要求自己；坚持“三重一大”事项提交党组研究决定；坚持明查暗访，严格考勤制度，自我开展抓作风明法纪工作，真正做到用心服务、真诚奉献，全力助推股份合作公司转型升级发展，本年度我署机关作风建设的良好，没有出现相关问题。同时，充分发挥法律顾问的作用，对一些重大事项、合同等邀请法律顾问参与讨论并提出法律意见。

　　四是大力开展纪律教育学习月活动。以“严守政治纪律，践行‘两个维护’ ”为主题，以党员领导干部为重点，面向全体人员开展纪律教育学习月活动。严格落实“第一议题”制度，组织党员参加《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》专题学习活动；深入开展反面典型警示教育活动。传达通报上级下发的违纪违法典型案件和“四风”突出问题；组织全体人员观看《浊流之虐》、《恶伞》等反面典型警示教育片。

　　五是开展常态化谈心谈话工作。为进一步加强党员的思想政治建设，及时了解和掌握党员思想动态，引导党员凝心聚力，党支部书记带头经常与党员谈心谈话，听取党员意见建议，我署领导与党员开展谈心谈话16次；同时通过开展谈心谈话，排查了解党员信教情况，经排查了解我署党员无信教情况。

　　六是依法强力筑牢城中村疫情防控阵地。及时响应“疫情就是命令、防控就是责任”新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，依法实施筑牢城中村疫情防控铁桶阵决策。党组成员带头报名响应区委组织部到抗疫一线工作的倡议，2名党员被组织部抽调到疫情防控一线。每天安排人员下沉一线城中村动员指导各项防控工作并跟踪检查督促，压实防控责任，构筑城中村“四个四”疫情防控“铁桶阵”模式；出台城中村防控标准手册。积极动员股份合作公司实施减租政策，公司集体物业免租降费合计5599.68万元，村民物业减租约980万元。

　　七是依法优化营商环境推动产业多元化改革。优化营商环境，开展股份合作公司“1+N”多元化发展研究作为年度重点改革项目。出台多元化发展指导意见，举办4次投资项目推介会，2次集体经济研讨会，专家上门指导。协调渔农公司与福田区博士交流协会合作成立了福企创新投资公司，上沙公司与中科大合作，投资1.5亿元在合肥打造了2个产业园区；沙嘴、下梅林、渔农3个股份合作公司与电动自行车智慧管理项目达成合作意向，并签订合作协议。

　　八是创新社会治理推进城中村治理责任研究。对涉及城中村治理的问题进行深入研究，明确股份合作公司在城中村基层治理中所要承担的社会责任；梳理出解决股份合作公司治安、消防、环境卫生、市政设施、出租屋管理、安全生产、交通安全等城中村治理领域上问题的职责划分、治理标准、考核评分等办法。

　　九是依法依规修订扶持政策受理扶持资金。按照法规程序通过公开、征求意见、重大行政决策听证等程序开展支持股份合作公司发展政策修订工作；受理依据政策申报的扶持项目；收集汇总支持集体经济发展经费使用情况，形成书面报告；完成核拨社会治安补助资金3400万元。在修订扶持政策过程中多次咨询区司法局的意见，目前正按照区司法局提出的意见，进一步完善修改。

　　十是优化公共服务依法协调解决相关问题。组织15个股份合作公司办公室主任、业务人员进行综合能力提升、业务技能等培训工作。组织开展信访维稳保障工作，协调配合开展扫黑除恶专项斗争。协调配合做好涉及公司安全生产、社会治安、环境治理、政府投资项目、意识形态、保密等相关工作。领导干部主动担当依法协调推进集体产权幼儿园转制工作，经与相关部门共同努力按要求完成9所集体产权幼儿园转制工作。

　　二、工作问题和挑战

　　（一）存在突出问题

　　一是集体经济署没有法律方面的专业人才，涉及相关法律工作只能以委托的形式，聘请相关机构或专业人员协助解决。二是开展城中村基层治理工作，需要多部门配合，由于相关责任难以明确，推进城中村治理存在一定困难。  

　　（二）法治建设工作形势研判

　　一是我署将对新修订的扶持股份合作公司发展若干政策进行实施，这一过程将会遇到涉及一些法律法规的问题，我署没有法制方面的专业人才，将是开展此项工作的一大问题；二是我区将深入推进城中村治理工作，涉及的事项多部门多，必须严格依法依规开展工作。

　　三、2021年法治建设工作计划

　　（一）主要工作思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议和中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神。认真学法普法，依法依规开展服务、指导、协调集体经济改革发展的相关工作，确保各项工作在法制的轨道上进行。

　　（二）主要目标

　　抓实学法普法工作，依法依规行政，充分发挥新修订扶持股份合作公司发展若干政策的作用，进一步推进城中村依法治理工作，抓好产业多元化改革工作，部署股份合作公司新一届领导班子换届选举工作。

　　（三）重点工作和关键举措

　　一是继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想理论、《习近平谈治国理政》及习近平总书记系列重要讲话精神和批示指示精神，贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议和中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，杜绝“七个有之”，坚决执行中央八项规定，严格遵守依法行政，抓实法治建设。

　　二是以纪律教育学习月为契机，发挥党支部的纪律教育作用，加强作风整顿，进一步营造风清气正的工作氛围。

　　三是依法推进各项业务工作，推进股份合作公司产业多元化发展和城中村治理改革工作，充分发挥政策的扶持作用，继续加强城中村疫情常态化防控，严格执行特殊时期抓实疫情防控决不松懈的要求。

　　四是努力完成国家、省、市、区相关学法工作任务，参加法治建设法律法规培训工作，提高全体人员的法律法规知识水平；严格按照依法行政的各项要求开展相关工作。

　　五是充分发挥党建主业意识，抓实重大事项依法决策，凡“三重一大”事项必须经党组讨论通过。

　　六是修订完善集体经济署相关规章制度，加强对相关规章制度的执行督促工作。

　　七是依法组织部署股份合作公司第六届领导班子换届选举的前期工作。

福田区集体经济发展服务署

2021年10月20日