为落实《福田区人大常委会关于印发〈深圳市福田区2023年度国有资产管理情况综合报告〉等三项报告审议意见的通知》，根据《行政事业性国有资产管理条例》《中共深圳市福田区委关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》的要求，形成《深圳市福田区人民政府关于2023年度国有资产管理情况审议意见的落实情况报告》，主要内容如下：

　　一、关于“持续深化国资国企改革，优化国有经济布局，突出重点投资领域和投资方向，实现国有资产保值增值”的落实情况

　　（一）改革发展高效联动，奋力开创国资国企改革新局面

　　一是强化战略支撑，实施“质效齐升”国企改革新行动。拟定国资监管权责清单及国企监管授权放权有关事项清单，构建国有资本分级授权、分层监督、分类考核经营管理体系，激发国有企业经营管理活力。二是优化政府投资基金“募、投、管、退”全链条管理机制，提高政府投资基金管理运作效率。探索建立区属国企重大投资项目联审工作机制，紧盯重大项目关键节点，提高项目决策的科学性、合理性和有效性。

　　（二）持续优化国资布局，稳步增强主业实业核心竞争力

　　一是加快推进结构优化调整工程，将福田引导基金公司100%股权注入福田资本运营集团，优化国有资本结构，做强做大资本平台。二是组建福田文旅城服公司，打造大湾区一流城市综合服务商，扩大区属企业服务领域。三是全面梳理政府物业资产、区属国企现有物业及项目公司股权等资产，加快盘活存量资产，有效提升国有资产运营效率。

　　（三）聚焦重点接续攻坚，推进国资国企全面提质增效

　　持续推进文化创意园、八卦岭等重点项目，打造国企产业空间筹措开发品牌。一是不断加码数字经济领域投入，运营全国首家数据要素全生态产业园，打造数据要素产业集聚地。成功发行30亿元绿色可持续发展离岸人民币债券，创全国地方国企离岸人民币债券利率新低。二是融合发展取得新突破，设立1.18亿元创业投资基金，吸引超80%的股份合作公司参与，参与率居全市第一。率先响应深圳市委市政府关于培育壮大“耐心资本”的政策号召，福田引导基金支持在管子基金存续期延长2年。福田产投公司摘得深博（福田）产业园地块，全力破解中心城区产业空间瓶颈，实现产业协同与均衡发展。

　　二、关于“健全国有资产管理监督机制，规范管理标准和管理流程，有效防控管理风险”的落实情况

　　（一）完善国资国企监督管理制度，防范化解风险

　　建立经济指标监测分析机制，加强对企业主要经营指标分析，清单式报告重点项目推进情况，实现动态化管理。不断完善监督管理制度，新增国企内部审计管理、企业国有资本经营预算管理、政府投资基金管理等相关规定，加强对区属国企中层人事管理和资产负债防范预警。坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，建立符合区属国企特点的决策机制和管理机制，着力改变传统监管模式。

　　（二）构建国有资产全链条管理体系，实现闭环监管

　　构建完整覆盖行政事业性国有资产从“入口”到“出口”的全链条管理制度体系，形成人大监督、政府监督、财政监督、审计监督、行业监督、社会监督六大监督检查机制。巡察整改、审计监督、纪检监察形成合力，将专项检查、审计发现问题的责任明确到事，追究到人，将资产管理工作中的失职问责制度化。按照年度考核目标和监督效果动态优化绩效指标体系，形成国有资产配置、使用、处置、收益全过程管理闭环，督促各行政事业单位建立和完善内部控制管理制度，明确国有资产管理责任，防控国有资产管理风险。

　　（三）健全自然资源动态监管机制，提升利用效率

　　建立健全土地供应后动态监测监管机制，定期开展现场巡查，及时掌握并上报土地开发利用情况。强化用地单位履约监管，督促项目按约定时序开工、竣工，切实提高土地利用效率，有效防范土地闲置浪费。完善临时用地分类巡查制度，建立动态更新台账，实行全流程闭环管理。加大对临时用地使用情况的监督检查力度，及时发现并依法移交超期占用临时用地，确保临时用地规范使用、按期恢复。

　　三、关于“加强国有自然资源资产监管，全面掌握资产底数，健全动态、常态管理机制，加强部门联动”的落实情况

　　（一）强化森林资源管理，提高森林生态效益

　　一是推进森林质量精准提升。实施森林抚育，科学开展森林可持续经营，提高森林生态效益。二是从严开展林业审批。坚持生态优先原则，规范审批流程，加大对重大涉林项目的服务力度，落实好批后跟踪监管。三是强化公益林管理。推进天然林保护修复与生态公益林管理并轨，全面停止天然林商业性采伐。

　　（二）精细管理海洋资源，加力海洋生态治理

　　一是严守自然岸线保有率、生态保护红线等管控底线，加强自然岸线监管，强化自然岸线管控，严格落实自然岸线保护措施，确保自然岸线不减少，生态功能保持良好。二是以陆海统筹保护利用为重点，推动海岸带综合保护利用，加大红树林等典型海洋生态系统保护。三是严格遵守《海域使用管理法》《深圳经济特区海域使用管理条例》等相关规定，加强辖区海域使用监管，定期开展现场监督检查。

　　（三）全力保护自然资源，严守生态安全底线

　　一是定期开展林地综合巡查和森林防火督导检查，确保及时发现并消除森林火灾隐患。开展林业有害生物监测防治，确保有害生物不扩散、不成灾，积极保护生物多样性。二是全面提升古树名木保护管理水平。开发智慧古树名木科学保护应用系统，健全健康巡查制度，实现古树名木全生长状况跟踪和树情精准诊断，确保古树名木得到全面保护。三是加快推进红树林保护专项规划编制，统筹各部门落实红树林保护管理。

　　（四）深挖存量用地潜力，盘活低效用地资源

　　一是深入挖掘辖区内存量建设用地资源，从开发强度、地块规模、片区资源、预期规划等多维度进行梳理，形成低效用地资源库。二是有效开展非核心功能疏解，加快完成鹏城技师学院土地释放工作，大幅优化土地利用效能。

　　（五）多部门联动协作，强化数据动态监测

　　一是加强一体化监测。利用“天—空—地”一体化遥感监测网络，整合卫星遥感、无人机航拍和地面核查数据，实现季度动态监测与年度变更调查有机衔接。二是深化部门联动。联合多部门建立数据共享平台，打通国土、林业等多个专题数据库，实现跨部门业务协同和数据实时校核。三是强化质量管控。利用“县级自查—市级复查—省级核查—国家级抽查”四级质检制度，运用智能质检系统，实现图斑属性自动校验。

　　四、关于“严格做好审计整改‘后半篇文章’，加强国有资产产权管理和绩效监督”的落实情况

　　（一）强化审计整改刚性约束，从严从实做好整改工作

　　一是推动相关责任单位制定完善制度2项，同步组织开展2017年以来审计发现问题整改落实情况“回头看”检查，着力推动各类问题真改实改。二是为进一步推进整改结果审核认定及反馈，制定《审计查出问题分类清单》，归类分析近三年审计项目查出问题，梳理典型案例，为单位经济决策提供参考依据。

　　（二）全力攻坚权属登记难题，切实保障国有资产权益

　　2024年，福田区早部署、快推进、强落实政府物业资产确权登记工作，新增完成超40万平方米政府物业不动产登记，有效维护了国有资产安全完整。一是组建党政机关办公用房及附属物业统一确权工作专班，完成20处党政机关办公用房确权登记。二是完成8个规划配建物业不动产权登记工作。三是完成若干其他存量物业确权登记。

　　（三）常态开展绩效监督评价，实现高效动态监管

　　一是依托预算管理一体化系统，面向全区行政事业单位常态化开展绩效监督评价，实时抓取资产管理效率低下和基础信息数据不规范的单位，适时予以提醒、通报，实现了国有资产管理全过程、全覆盖、精细化高效动态监督。二是建立绩效评价结果与新增资产配置预算挂钩机制，结合资产绩效评价结果和共享共用等情况，相应核减资产配置预算，兼顾了奖励激励与惩罚约束。