根据《中共深圳市福田区委关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》的要求，形成《深圳市福田区人民政府关于2024年度国有资产管理情况的综合报告》，主要内容如下：

　　一、国有资产总体情况

　　（一）企业国有资产（不含金融企业）

　　截至2024年末，福田区企业国有资产（不含金融企业）总额778.67亿元，负债总额444.53亿元，净资产总额334.14亿元，国有资本总量354.06亿元。

　　（二）金融企业国有资产

　　截至2024年末，福田区金融企业国有资产总额3.11亿元，负债总额0.09亿元，净资产总额3.02亿元。

　　（三）行政事业性国有资产

　　截至2024年末，福田区行政事业性国有资产总额809.03亿元，负债总额31.12亿元，净资产总额777.91亿元。

　　（四）国有自然资源资产

　　截至2024年末，福田区土地资源调查总面积为7,866.49公顷，无已查明资源储量的矿产、能源资源。全区森林面积约2,582.62公顷。全区水资源总量8,976.95万立方米。全区仅有一个无居民海岛，位于福田区红树林自然保护区内。

　　二、国有资产管理的主要措施和成效

　　（一）企业国有资产

　　1．强化政治建设，加强党的全面领导。坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，推动设立国资系统党委，相应调整区属国企党组织工作机制和组织架构，实现区属国企党组织全覆盖。深入开展党纪学习教育，不断加强党的纪律建设，推动区属国企干部职工强化纪律意识、加强自我约束。扎实推进巡察、审计整改，指导各区属国企党组织认真制定整改方案、细化整改措施、明确整改责任、建立长效机制。

　　2．增强战略支撑，纵深推进国企改革。坚持改革发展深度融合、高效联动，科学界定国资监管职责边界，进一步精简国资监管事项，构建国有资本分级授权、分层监督、分类考核经营管理体系，激发国有企业经营活力。优化政府产业基金“募、投、管、退”全链条管理机制，提高政府投资基金运作效率。探索建立区属国企重大投资项目联审工作机制，紧盯重大项目关键节点，提高项目决策的科学性、合理性和有效性。

　　3．优化国资布局，资产规模稳步提升。将福田引导基金100%股权注入福田资本集团，优化国有资本结构，做强做大资本平台。组建福田文旅城服公司，打造大湾区一流城市综合服务商，扩大区属企业服务领域。加快盘活存量资源资产，有效提升国有资产运营效率。国资总体规模实现平稳较快增长，提前超额完成“十四五”规划发展目标。

　　4．深化资源统筹，服务大局坚强有力。举办“央地国企深圳行（福田站）”“福田区与辖区市属国企深化交流”等活动，加强资源对接，将央地合作、市区合作推向更宽领域、更深层次、更高水平，为福田注入更多国企资源活水。福田投控公司成功发行30亿元绿色可持续发展离岸人民币债券，打造多元化融资格局。福田产投公司摘得深博（福田）产业园地块，深入开展区域产业协同发展。

　　5．完善体制机制，长效巩固国资监管。建立经济指标监测分析机制，深入分析企业主要经营指标，清单式报告重点项目推进情况，实现高效动态监管。不断完善监督管理制度体系，新增国企内部审计、企业国有资本经营预算、股权投资基金等方面的管理规定，加强国企中层人事管理和资产负债风险防范预警。坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，建立符合区属国企特点的决策机制和监管机制。

　　6．聚焦重点领域，有力提升运营质效。持续推进南华村棚改、环湾城、八卦岭产业园、文化创意园等重点项目建设，构建现代化都市新空间。运营全国首家数据要素全生态产业园，发挥数据要素赋能作用，打造数据要素产业集聚地。落地AIC股权投资试点基金，为“耐心资本”更好支持企业成长提供多元化渠道。积极参与存量资产盘活、产业空间筹集等工作，全力破解中心城区产业空间瓶颈。

　　（二）金融企业国有资产

　　1．提高授信额度，积极发挥融担作用。福田融担公司持续深化与中国银行、交通银行、招商银行、平安银行等12家银行合作，引导银行加大对中小企业融资支持力度。

　　2．创新金融产品，持续开拓业务渠道。福田融担公司与政府、银行、保险、企业共同推出“政银保担”四方合作的融资创新业务，采用“担保+保险”模式为企业提供双重增信，成功落地全国首单知识产权质押融资，提高企业授信成功率，撬动更多金融资源支持科技创新类中小企业发展，有效解决中小微企业融资难题。

　　3．严格控制风险，加强金融生态协同。福田融担公司强化与深圳市融资担保基金有限公司合作，加入深圳融担基金再担保体系，优化融担业务风险分担机制，更好发挥政府性融资担保体系作用，确保资金安全高效使用。

　　（三）行政事业性国有资产

　　1．提升国有资产质效，加快建设“三大新引擎”。一是全力支持河套合作区深圳园区建设。推动深圳园区法定图则正式获批，河套法庭建成启用，引进世界级、高水平科研机构、企业等超20个，集中发布10家国际领先中试平台，建成河套科创中心、量子科学中心等5个专业化园区。二是高标准建造香蜜湖新金融中心。深圳国际交流中心会议中心、金融文化中心主体工程顺利封顶，国际演艺中心基础工程完工。妥善解决体育公园用地问题，为市民提供更多绿色都市空间。三是加速建设环中心公园活力圈。华富北项目实现开发建设用地范围内签约率、拆除率双100%，统筹推进中心公园生态修复与功能完善工程，完成一期A区生态基底重构，植入海绵城市系统与智慧监测设施，实现生态效益与城市功能的双向赋能。

　　2．用好用活国有资产，奋力推进“百千万工程”。一是片区协调均衡发展。划定六大集中连片区域，推出可招商用地超200公顷。安托山片区纳入全市重点片区，华强北城市设计方案基本成型，八卦岭国展一期项目完工，车公庙项目专规通过审批。二是基础设施效能持续提升。完成步行城市统筹规划方案、香梅路南延交通详细规划。打造首座全封闭式垃圾转运站，构建“物联感知”智慧管理平台，实现居民小区垃圾分类物联感知系统100%覆盖、垃圾100%无害化处理，智慧化改造市政公厕。改造郊野径与远足径，拓展自然徒步空间，滨海休闲骑行道全线贯通，串联绵长海岸风光。系统布局新型基础设施，加快建设5G基站和多功能杆，全国首个低空经济公共基础设施小微服务站投入使用。三是对口帮扶协作成果丰硕。稳步推进惠州博罗、河源和平、潮州湘桥对口产业协作等工作，共建产业园区，释放产业空间，吸引企业落户。打造乡村振兴示范协作项目，撬动社会资金。

　　3．完善现代化产业体系，培育发展新质生产力。一是持续提升金融中心能级。打造全国首个数字金融先行区，全国首发数字人民币可视硬钱包，率先打造全市首个预付式监管平台。二是不断增强都市型科创区竞争力。软件与信息服务产业集群营收突破千亿，智能终端产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，生物医药、半导体两个百亿级集群产值三年实现倍增。三是激活时尚消费发展动能。打造全国首个百亿级高端女装总部楼宇。持续完善“宣、文、旅、商”融合联动机制，新引进首店突破100家。四是提升专业服务能力。打造10栋高品质服务专业楼宇，人力资源服务产业园升级为国家级产业园区。

　　4．纵深推进重点领域改革，提升城区发展能级。一是扎实推进要素市场化改革。出台全国首个区县级公共数据授权运营管理办法，搭建公共数据授权运营平台等新型数据流通基础设施。打造全国首个保险行业数据空间，推出全省首个基于公共数据授权运营的医疗商保理赔数据产品，落地全国首笔大中型数据资产质押融资。二是全面深化营商环境改革。开展国家知识产权纠纷快速处理试点，专利纠纷办案时限压缩近一半。实现民营经济基层解纷中心十个街道全覆盖。建立企业诉求高效响应机制，企业诉求办结率达100%。深化招商体制机制改革，进一步完善“大招商”格局，积极对接项目推动落地。引进招商创科总部、美国高盛集团期货公司等亿元以上重点项目，荣获2024深圳全球招商大会品牌优胜区。三是扩大高水平对外开放。打造外资外企中心。联合香港贸发局打造全国首个设于高铁站的港商服务站。开展首批深港跨境征信北向合作业务。

　　5．资产领域改革务求实效，强化财政资源统筹。一是推行全流程制度改革，持续完善体制机制。严控“增量”，优化资产配置管理。印发行政事业性国有资产配置管理办法，按照先调剂、后租赁、再购置的原则加强新增资产配置管理。修订通用办公设备配置标准，适当延长固定资产使用年限，从严控制资产配置标准。管好“存量”，增强资产使用效能。印发行政事业性国有资产使用管理办法和共享共用管理办法，搭建配套信息化平台，跨部门调配闲置、低效运转、临时购置等资产，加强财政资源统筹。用好“减量”，提升处置审批效率。严格把好资产处置出口，按照规定权限履行处置审批手续，线上线下相结合，通过专项指引和流程图，细化业务审批流程，提升审批效率。二是持续推进专项改革，提高资产管理水平。探索多渠道资产盘活方式，加强政府资金资产资源统筹力度，重点开展政府物业资产市场化盘活工作。三是夯实资产管理基础，稳步提升监管效能。常态化开展国有资产管理绩效监督评价，实时监督各单位国有资产管理情况，加强财政综合监管力度，强化主管部门监管责任，压实单位具体管理职责。全面核查资产基础信息数据，依托资产管理系统扎实做好国有资产登记管理。全力攻坚政府物业资产权属登记，2024年新增完成超40万平方米政府物业不动产登记。

　　6．增强服务保障能力，推动基本公共服务高质量发展。一是支撑教育事业全面发展，凸显“首善教育”优势。新组建香港中文大学（深圳）福田基础教育集团、北大附中深圳学校（集团）、西交利物浦大学基础教育集团和5个学前教育集团，新改扩建9所学校，新增基础教育学位10,770座。二是保障健康城区建设布局，增强“健康福田”韧性。区妇儿医院、肛肠医院、慢病院三大医疗卫生建设项目和中大八院生物实验室项目全面竣工，新增病床300张。新增3家社康机构、总数达104家，区属医院下转社康人次突破10万，优质医疗资源有效下沉。407个家庭医生团队服务超55.70万居民，家庭医生重点人群签约服务覆盖率达90.60%，建立家庭病床1,681床次。三是构建优质高效服务体系，守护“一老一小”美好。新增长者饭堂及助餐点13家、长者综合服务中心20家、居家社区养老服务驿站309个、养老床位981张。打造富有童趣、随处可及的亲子活动空间141个，市级儿童友好基地达67个，实现儿童友好社区全覆盖。四是助力增强文体软实力，擦亮“文体强区”招牌。深入实施文体设施“星罗棋布计划”，新增21家嵌入式新型公共文化空间，打造10个24小时图书馆，区属文化场馆推出7个市民共享展厅。文体场馆“一网统管、一键预约”平台接入场地56万平方米。新增体育设施192件、总数达3,072件。五是坚持绿色低碳发展，彰显“绿美福田”魅力。新改建社区公园4个，植树6,000棵以上。全面推广环卫小型机械化、智能化作业模式，推进垃圾分类物联感知系统全面使用。全区超充站保有量超130座、光储充—车网互动示范站超12座。建成全国首个模块化建筑“4S店”，实施全国首个模块化建筑异地重新组装项目。六是持续增进民生福祉，社会保障体系坚实有力。超额完成2024年度福田区保障性住房供应任务，率先落地既有非居住房屋改建保租房项目。实现10个街道“幸福港湾”反家暴工作站、92个社区舒心驿站全覆盖。优化升级100家暖蜂驿站，新增130处“24小时”服务设施。

　　（四）国有自然资源资产

　　1．精绘蓝图，规划统筹引领自然资源发展格局。一是高质量完成国土空间分区规划（2021—2035年）编制工作。构建“一核三极融圈”城市开发格局，为全面建成社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区提供坚实支撑。二是全力推进重点区域规划建设。完成河套合作区深圳园区市政基础设施详细规划编制工作，推动安托山片区纳入全市重点区域，与香蜜湖片区协同发展。三是扎实推进生态保护修复工作。编制《福田区国土空间生态保护修复规划（2024—2035年）》，出台《福田区国土空间生态修复2024年度实施方案》，严守生态保护红线和城市发展底线，全面提升生态系统多样性、稳定性和持续性，着力构建人与自然和谐共生的现代化城区新格局。

　　2．数智赋能，实现自然资源空间治理增效。一是加强一体化监测。整合卫星遥感影像、无人机航拍及地面移动核查终端数据，建立季度动态监测与年度变更调查协同机制，精准识别辖区变化图斑并核查地类属性，提升数据时效性，为国土空间规划、生态修复等工作提供高精度数据支撑。二是加强部门联动。联合多部门共建自然资源数据共享平台，打通国土、林业等多个专题数据库，实现跨部门业务协同和数据实时校核，提升重大项目选址、生态保护红线调整等业务的协同效率。三是强化质量管控。严格落实“县级自查—市级复查—省级核查—国家级抽查”四级质检制度，运用智能质检系统，校验图斑边界、属性逻辑等问题，极大提升数据质量。

　　3．蓝绿交融，提升自然资源保护及治理效能。一是生态建设成效显著。统筹实施“511N”工作计划，完成新造林和森林抚育任务指标。二是管理模式持续优化。完成辖区天然林核定落界工作，推进天然林保护修复与生态公益林管理并轨。加大重大涉林项目服务力度，事前主动介入，事中严格审核，事后跟踪监管，切实提升林地使用效率。三是加强生态保护工作。开展林业有害生物和外来入侵物种的监测与防治，积极保护生物多样性。按照“一树一档”管理模式逐株纳管古树名木，签订三方养护责任书，全面保护辖区古树名木。四是创新资金保障机制。成立专项基金，为“绿美福田”建设提供可持续资金保障。五是高标准推进红树林湿地保护。国际红树林中心如期挂牌签约，彰显福田在国际生态保护领域的责任担当。六是实现海洋保护与发展。以陆海统筹保护为重点，推动海岸带综合保护。深谋海洋经济，构建海洋服务业“1+1+3”载体布局，助力全球海洋中心城市建设。

　　4．节约集约，促进土地要素高效高质发展。一是精准供地，实现宝地宝用。精准供应公共服务和城市基础设施用地、居住用地、商业用地等。二是识别低效，提质存量空间。推进低效用地非核心、非法定功能用地调整。形成低效用地潜力库，划定环中心公园活力圈等8个重点统筹片区。三是规划统筹，推进区域建设。推进集中连片区域规划建设，确保招商地块规划稳定、供地路径清晰。四是有力推进中职院校搬迁及现址盘活利用工作，大力保障侨城东路北延通道工程等重点项目建设。

　　5．多措并举，强化节水管理提升用水效率。一是严格用水管控，明确双控目标。严格落实水资源刚性约束制度，明确各街道用水总量和用水强度双控目标及管控措施，万元GDP用水量连续四年下降。二是创建节水典范城区，高标准完成节水建设任务。强化组织领导，部署2024年节水典范城市建设重点工作。三是实施计划用水管理，实现重点用水单位全覆盖。及时下达区级重点用水单位用水计划，100%实行计划用水管理，严格实行非居民用水超计划超定额累进加价制度。四是推广非常规水资源利用，拓宽再生水供应渠道。制定污水资源化利用行动方案，新建莲花山公园东侧再生水取水点。五是积极开展形式多样的节水宣传。“线上+线下”相结合，积极开展节水公益宣传培训活动，围绕“世界水日”“中国水周”等重要节点，组织节水护水宣传活动，增强市民节水意识和节水技能，让节约用水资源、保护水环境意识深入人心。

　　三、下一步工作计划

　　（一）企业国有资产

　　1．加快国企改革任务落地。深化国资国企改革，有序推进区属国企监事会改革，统筹监督职能，完善企业内外部监督机制。优化政府投资基金管理模式，探索建立政府投资基金有限容亏尽职免责机制，推动设立产业协同基金，以引促投，撬动更多社会资本投早、投小、投硬科技。

　　2．优化调整国有资本布局。聚焦重点改革方向，指导区属国企谋划改革发展远景，制定国资国企“十五五”规划。聚焦主责主业，充分发挥区属国企在城市更新开发、产业空间拓展等领域“先锋队”作用，形成一批标杆企业和示范项目。集中整合城市服务、民生保障等业务，通过并购、重组等方式，着力推动优质资源向优势企业集中，实现国资国企专业化、集团化发展。

　　3．提升国企资本运作能力。推动低效资产盘活，以资产撬动资本，拓展融资渠道，拓宽业务板块。加强与产业部门、央企国企、民营企业的联动，加强国企资源整合，落地一批应用场景示范项目。围绕“金融+科技+时尚”三大产业方向，打造“金投、产投、文投”等国有资本投资布局的专业化平台，发挥国有投资公司产业投资和运营公司资本运作功能，提升公司运营质效。

　　（二）金融企业国有资产

　　1．强化风险分担能力。加强与深圳市融资担保基金有限公司的合作，在准入基础上开展地方批量再担保、科担计划再担保等多产品合作，扩大备案金额基数，提高融担业务风险分担水平。

　　2．加大金融服务力度。加强与风控能力强、业务经验足的团队合作，创新性开展“双担联合”融担业务新模式，重点支持国家高新技术企业、专精特新企业、“20+8”产业集群企业，增强财政金融服务科创企业能力。

　　3.完善治理结构。加强信息化建设，规范底层业务，提升合作体系管理质效。进一步强化风险管理，做好重大风险应对预案，持续发挥融资担保体系服务作用。

　　（三）行政事业性国有资产

　　1．强化制度体系与人才队伍建设。持续完善行政事业性国有资产全过程管理制度体系，优化监督问责机制，确保政策供给到位。持续加强资产专业人才队伍建设，组织开展专题培训，通过业务实践提高队伍整体素质。

　　2．加大存量资产盘活力度。依托智慧财政预算管理一体化系统，打通与财政部全国资产调剂共享平台的数据互通渠道，实现行政事业性国有资产跨部门、跨级次、跨地区调剂共享，有效盘活存量资产。

　　3．加快探索数据资产全过程管理。以数据资产编录建账、登记入表、授权运营、收益分配、交易流通、安全治理为重点，探索构建数据资产全过程管理制度体系，加强数据资源基础管理和数据资产开发利用。

　　（四）国有自然资源资产

　　1．强化规划引领，完善发展格局。加快推进福田国土空间分区规划（2021—2035）报批工作，持续细化河套国际协同创新区的地块开发工作，用足用好香蜜湖—安托山重点区域政策，有序推动低效用地盘整与非核心功能用地调整。

　　2．探索数据融合应用，高效完成国土调查。完善重点区域监测机制，推动季度动态监测数据与年度变更调查数据的融合应用。按时完成2024年度国土变更调查工作。基于数字城市实验室打造国土空间数字产权试点应用场景，联合深圳数据交易所、深圳市标准技术研究院共建标准、定价与交易机制等，打造国土空间数字产权数据产品。

　　3．加强资源管控，提升自然资源效能。开展绿美示范点建设和省级林长绿美园效能提升工作，上线古树保护系统，持续开展全域增植补绿工作。完成《福田区红树林湿地保护专项规划》编制工作，推动深圳河河道外来种红树植物修复提升。拓展完善非常规水应用场景，持续建设再生水取水站点，扩大取水覆盖范围，持续提升水资源利用效率。