根据《中共深圳市福田区委关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》要求，形成了《深圳市福田区人民政府关于2021年度国有资产管理情况的综合报告》，主要内容如下：

　　一、国有资产总体情况

　　（一）企业国有资产（不含金融企业）总体情况

　　截至2021年末，福田区企业国有资产（不含金融企业）总额239.33亿元、负债总额69.41亿元、国有资本总量189.94亿元，资产负债率29.00%。

　　（二）行政事业性国有资产总体情况

　　截至2021年末，福田区行政事业性国有资产总额731.05亿元、负债总额69.38亿元、净资产总额661.67亿元。

　　（三）国有自然资源资产总体情况

　　截至2021年末，福田区土地资源总面积7,865.92公顷，无资源储量的矿产、能源资源。全区水资源量6,363.59万立方米，全区用水量2.28亿立方米。全区森林资源面积约2588.45公顷。全区仅有一个无居民海岛，位于福田区红树林自然保护区内。

　　二、国有资产管理工作情况

　　（一）企业国有资产（不含金融企业）管理工作情况

　　1．全力增进民生福祉，支撑作用有力彰显。

　　一是冲锋在前显担当。2021年疫情期间，福田保安公司每天投入疫情防控一线的安保人员超3000人次，累计派驻安保人员达45.84万人次，日夜守护全区人民健康防线。二是充实社保增福祉。无偿划转福田保安公司10%股权用于充实社保基金，推进国有企业发展成果全民共享。三是践行公益暖人心。福田体育公司运营的福田体育公园全年累计公益开放达7100小时，接待市民达56790人次，田径场跑道接待市民超43万人次，推出公益课程超120小时，接待参与活动人数超1500人次。

　　2．重大项目全面提速，改革发展再结硕果。

　　一是棚改旧改质效双升。采用“政府主导、国企实施”模式，高效推进华富村东西区、南华村等棚改旧改项目。二是战略投资成果丰硕。区属国企加快推进一系列战略投资任务，赋能产业高质量发展。三是产业空间供给量质并举。区属国企通过产业空间收购、园区空间提质等方式，积极参与河套深港科技创新合作区建设，推动科创资源加速集聚。四是园区运营亮点纷呈。新一代产业园引进74家优质龙头企业，为区域经济发展注入强动力；福兴产业园不断提升园区品质，连续多年被评为“深圳市著名物流园区”。

　　3．重点改革纵深推进，布局结构继续优化。

　　一是优化顶层设计。持续深化国企改革，印发三年行动方案，紧抓国企改革关键环节，推动区属国企高质量发展。二是优化业务布局。加快推进深化民营和小微企业金融服务综合改革试点工作，成立区级政府性融资担保公司，更好发挥政府性融资担保增信作用。三是突出市场导向。福田人才安居公司积极参与全国首单保障性租赁住房基础设施REITs试点，以市场化手段促进保障性租赁住房的大规模建设。

　　4．监管体系更趋完善，监督效能持续提升。

　　一是党建引领切实增强。巩固党组织在国企中的领导地位，将党建工作要求写入公司章程，推进党建工作与生产经营深度融合。二是国资监管体系日趋完善。建立国资“1+N”全方位监管制度体系，对重点事项进行清单管理；完成福田区国资监管“主办法”修订工作和配套细则制定工作，形成福田区国资监管“1+9”制度体系，推动国资监管不断向科学化、制度化、精细化迈进。

　　（二）行政事业性国有资产管理工作情况

　　1．强化防疫资产保障，稳企惠民纾困解难。

　　一是超前打通疫情防控资产保障“绿色通道”。火速印发制度文件，解决防疫物资紧急购置、调配等“燃眉之急”，确保应急防疫物资快速到位。二是靠前做好突发疫情应急准备。出台全市首个疫情防控应急资金资产保障政策，实现疫情防控资产登记、验收、保管、领用、报损等全流程管理。

　　2．夯实资产管理基础，完善国有资产制度体系。

　　一是前瞻性做好政府物业资产证券化项目储备。在全省率先启动政府物业资产证券化改革研究，制定项目储备任务分工方案，加快推动政府物业资产证券化改革工作落地见效。二是持续性推进国有资产管理制度规范。持续优化资产管理信息系统数据更改的权限和流程，充分发挥国有资产监督职能，实行规范化、标准化、清单化管理模式，提升审批效率。三是系统性开展经营性国有资产集中统一监管试点。进一步理顺区直党政机关和事业单位与所办企业关系，取得阶段性成果。

　　3．保障社会事业发展，提升公共服务水平。

　　一是不断完善基础教育建设。新建中小学及幼儿园14所、改扩建9所，新增基础教育学位近万座，有力保障了我区学位供给。二是持续深化公共卫生服务体系。全区新增病床193床，新增社康机构9家，新增全科医生173名，不断优化公共卫生服务能力。三是稳步提升公共文体服务效能。有序推进国际演艺中心、国际体育文化交流中心等一批大型文体项目建设，并率先建立文体场馆“一网统管、一键预约”服务机制，与71所学校、41个社会体育场馆完成对接，开放近500片运动场地，惠及群众超95万人。四是着力保障公共设施服务水平。对标国际率先建立公共服务设施“福田标准”，出台《福田区公共服务设施标准与指引（2021-2035）》；审核13个重点项目规划配建公共服务设施设计方案，保障社康中心、幼儿园等59处约7万平方米（含场地）公共服务设施高标准建设。五是统筹加大保障性住房供给。新增公共住房3900套，提供重点产业人才社会存量住房补租1500套。

　　4．加速拓展产业空间资源，助推产业转型升级。

　　一是加速拓展产业空间供给。拓展产业空间约36万平方米，实现重点企业“拎包入住”，吸引优质企业入驻。二是持续牢筑科技创新优势。加快建设综合性国家科学中心，通过“租购改建”筹集约50万平方米高品质科研空间，打造8个高质量科研园区，落户优质科研项目超60个，引进5所港校的9个高端科研项目，建立6个港澳青年创新创业基地，打造以“深南硅园”为代表的四个“硅园”，培育产业集群，促进创新要素整合。三是全面提升企业服务信息化建设。研发上线“企业服务商城”软件，实现“政策信息一键阅览”“政策进度一键查询”等功能，上线福田区投资推广和企业服务中心微信公众号，提高业务办理效率，建设产业项目数字评价体系平台，快速识别四类优秀企业，推动政策精准匹配。

　　5．持续加强监督检查，助力资产管理提质增效。

　　一是打造“线上”监督新模式。首创性出台全国首个县区级行政事业性国有资产管理绩效监督评价体系，从资产管理完整性、合规性、效率性、效益性4个维度，设立23项细分指标实施监督评价，打造“线上”监督新模式。二是完善“线下”监督新机制。建立我区首个专项检查工作制度标准，系统规范我区专项检查工作流程。三是强化“内外”监督新格局。通过行政事业性国有资产审计监督与领导干部任期目标审计相结合，重点审查行政事业单位国有资产动态变化情况，及时发现问题，不断推进资产管理的规范化、效能化。

　　（三）国有自然资源资产管理工作情况

　　1．夯实基础，强化自然资源本底。

　　一是做好基础调查登记。已完成2017年地籍调查成果归档，并全力推进2018年地籍调查相关工作，为下一步全面开展自然资源确权登记工作夯实基础。二是积极完善地籍业务数据的信息化管理、动态更新维护，及时更新土地动态监测监管系统数据，保障土地批后监管工作。

　　2．积极探索，推动土地集约节约利用。

　　一是向地下要空间，探索地下地上复合利用模式。加强城市地下空间开发利用管理，探索土地分层管理模式，提升国土空间利用效率。二是向存量要空间，促进产业空间提容增效。以华润九新项目为试点进行产业提容，释放了2.5万平方米产业发展空间。三是引导联合竞买，全面推动产业升级。积极推动产业转型升级，以新型制造业联合总部基地为试点，鼓励企业对土地进行联合投标或竞买。

　　3．强化引领，落实林地保护及利用工作。

　　一是整合部署，推进2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作。及时更新森林资源管理数据，完善森林数据更新工作，促进生态公益林规范化、精细化管理。二是进一步规范林业审批流程。加大对重大涉林项目的服务力度，事前主动介入，事中严格审核，事后跟踪监管，提升林地使用效率。三是持续推进福田区林地保护利用规划（2021—2030年）编制工作。对福田区林地保护及建设工程做出规划设想，提出保障规划实施的主要措施。

　　4．主动出击，守牢生态安全底线。

　　一是加强全区林业有害生物监测，助力森林资源安全，开展林业有害生物监测预报工作，对辖区林业有害生物发生趋势进行预测并提前两周发出预警。二是加强古树名木保护工作，推进生态文明建设，及时监控古树名木的生长状态，制定科学的日常养护复壮方案并加以实施，将各项影响因子和风险降至最低。三是以陆海统筹保护为重点，推动海岸带综合保护，配合市规划和自然资源局开展海岸线修测、海洋经济统计核算、海博会、用海历史遗留问题处置、养殖用海排查等相关工作。

　　5．精细管理，推动水资源合理管控。

　　一是实施最严格水资源管理，督促取水户按计划取水。推动辖区所有重点用水单位开展水量平衡测试，全面加强重点用水单位管理。二是加快推进节水载体创建、系统推进海绵城市建设。通过制定节水行动计划及海绵城市建设任务分工，保障辖区情况在全市处于领先地位。三是稳步提高污水收集处理效能。持续推进“十个全覆盖”推动治水从“治污”向“提质”迈进。四是条块结合创建污水零直排区。划分污水零直排小区、排口、流域、城区4级网格单元，打造“全市污水零直排”标杆。五是打造水务标杆示范。完成我区10.5公里碧道建设，全面打造水城融合的碧道体系。率先上线智慧水务系统，打造“设施可视化、监管科技化、决策智慧化、执法透明化”四位一体的智慧水务标杆示范。

　　三、下一步工作安排

　　（一）企业国有资产（不含金融企业）管理工作安排

　　1．聚焦改革赋能，打造综合改革先行范例。

　　立足于全区经济社会发展大局，统筹推进国有资本布局结构调整，推进混合所有制、国有资产管理体制和市场化经营机制等机制体制改革，推动国资国企做大做强，助力辖区经济高质量发展。

　　2．聚焦职能转变，助推国资监管提质增效。

　　完善法治国资、法治国企建设，基本形成以“管资本”为主的国资国企“1+N”监管体系。优化“管资本”的方式手段，全面实行清单管理，针对各种类型公司不同特点授权放权。统筹“管资本”要求，改进考核评价体系，对不同功能、行业领域、发展阶段的企业实行差异化分类考核，强化质量效益。

　　3．聚焦布局优化，提升服务大局全局能力。

　　围绕区委区政府战略部署，推动国企业务与“三大新引擎”“三大定位”“三大产业”紧密融合，进一步明确区直国企战略定位和主营业务，推动国有资本向关键行业和作用领域集中，发挥战略平台和关键纽带作用，更好服务辖区发展大局。坚持市场化思维，推动国资国企在公共服务、民生保障、社会治理等领域发挥更大作用。

　　（二）行政事业性国有资产管理工作安排

　　1．致力提升国有资产管理水平。

　　强化各单位履行国有资产管理及问题整改的主体责任意识。探索推进国有资产共享共用与有效盘活。加强国有资产全生命周期管理，深化资产管理与预算管理有机结合，实现资产配置合理化。

　　2．建立健全资产管理监督机制。

　　探索构建我区行政事业性国有资产管理“1+N”制度体系，全面覆盖资产购置、使用、处置等核心环节，切实提高我区行政事业性国有资产整体管理水平。全面落实行政事业性国有资产管理绩效监督，有力推进行政事业性国有资产管理监督工作。

　　3．持续推进政府物业产权确权。

　　持续推进物业清理及产权登记工作，对有条件办理不动产权登记的政府物业完善登记，对不符合现行产权登记政策、无法完善产权登记手续物业，做好备案归档。

　　（三）国有自然资源资产管理工作安排

　　1．挖掘空间资源，提高森林资源发展质量。

　　继续做好建设项目使用林地审核审批工作，切实加强建设项目使用林地监督管理。继续开展林业有害生物巡查及防治工作，最大程度上降低林业入侵物种的危害。继续开展古树名木巡查管护，为古树名木的保护提供保障。积极推进自然保护体系的建设，扎实推动自然保护地整合优化工作。

　　2．统筹资源配置，加强水资源集约利用。

　　持续推进再生水循环利用，立足现有再生水管网，合理布设再生水取水口，实现市政杂用领域再生水100%替代自来水，同时提高雨水利用率。  

　　3．加强队伍建设，建立市区联动机制。

　　认真履职担当，主动服务，全力推动福田区自然资源资产管理事业向前迈进，切实为建设中国特色社会主义先行示范区和典范城区贡献力量。