2023年8月，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，明确提出“深化数据要素市场化配置改革”“探索形成既能便利数据流动又能保障安全的机制”，福田区全力推动数据跨境交易规模化发展，充分发挥河套深港科技创新合作区（以下简称“河套合作区”）独特优势，在全国率先开展数据跨境交易试点，是落实河套合作区深圳园区发展规划的重大举措。

　　近年来，为实现数据跨境交易规模化发展，充分发挥河套合作区“一河两岸、一区两园”的独特优势，探索构建数据安全合规有序跨境流通机制，福田区率先开展数据跨境交易试点工作，首次开展数据要素跨境市场化探索，入选中国改革2023年度县域改革案例名单，这也是中国年度改革案例评选15年来福田区首次入选。

　　试点工作有力探索大湾区数据要素市场融通，在数据要素市场流通的交易模式、技术支撑、安全保障等方面形成可复制、可推广的经验做法，初步建立起跨境数据流通和交易风险评估等数据安全管理机制，初步形成数据有序跨境流通的市场生态，实现场内数据跨境交易量质倍增。

　　据了解，“中国改革年度案例征集活动”已连续举办15届，对总结推广地方改革典型经验、研究改革、宣传改革、助力地方改革发挥了积极作用。本年度名单从29个省（区、市）各级改革部门推荐的2000多个改革案例中经专家多轮评议遴选发布。

　　案例征集活动的成果对下一步深层次改革、高水平开放，凝聚改革共识，营造改革氛围，鼓励鼓舞改革勇气和信心，具有重要的助推作用。

　　我国数字经济深入发展和数据价值日益凸显，以“数据红利”牵引带动“改革红利”已形成广泛共识。跨境数据交易处于深化数据要素市场化配置改革和探索数据跨境安全有序流动两项重要改革任务的交汇点。福田区前瞻布局，谋划组建数据交易场所，重点支持，给予办公场地、资金支持和租金补贴、解决人才住房问题，提供落地孵化培育等全方位的支持，依托河套优势，助力开发数据交易平台。据悉，2022年5月，河套合作区内深圳数据交易所达成全国首笔场内跨境数据交易，标志河套合作区饮下跨境数据交易“头啖汤”。

　　在此基础上，福田区积极围绕首笔场内数据跨境交易经验开展深度调研。调研发现，首批跨境数据产品仍然存在3笔无法进场交易，并梳理出市场主体自查无清单导致交易成本高、跨境数据交易无细则导致沟通成本高、境外交易主体尽调无法开展导致安全风险高等多项情况，影响数据跨境规模化开展。

　　有鉴于此，2023年福田区将编制出台《河套深港科技创新合作区数据跨境交易试点方案》工作列入“一榜三令” “战略必争”项目的重要任务，组建数据跨境专班，将数据跨境交易试点工作纳入《深圳市福田区推进河套深港科技创新合作区数据要素跨境流动2023年行动方案》的重要任务，举全区之力推动该项工作。

　　建设监管有力流通体系，打造“软实力”

　　2023年6月，《河套深港科技创新合作区跨境数据交易试点方案》正式印发，通过推动优化跨境数据交易产品供给，支持打造数据跨境交易可信流通环境，培育全面高效数据跨境交易生态，探索建设安全合规监管有力跨境流通体系，加强国际规则对接与创新等五大方面17条举措，举全区之力打造监管有力流通体系，促进数据跨境交易。从场内数据看，截至今年11月，场内跨境数据交易金额在一年内从500万元增至9132万元。

　　市区共同在河套合作区建设深圳市数据跨境安全流动服务平台，启动深圳市个人信息出境标准合同备案初审工作，支持配强力量，为深圳深入开展数据跨境探索工作提供服务支撑。

　　2023年8月，国务院发布《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，提出“建设服务平台，提供数据跨境流动合规服务。”河套合作区率先落地深圳市数据跨境流动服务平台，并于9月11日举行了平台揭牌仪式。

　　夯实流通关键基础设施，筑牢“硬支撑”

　　鼓励数据跨境交易关键技术创新以及集约高效数据跨境基础设施建设，将重大关键技术创新纳入合作区深圳园区技术攻关及产业化创新支持范围。推动基础设施落地实现定制化数据跨境可信传输。

　　培育高效跨境交易生态，汇聚“源动力”

　　建设数据要素产业园，培育跨境数据服务主体，鼓励数据商开展跨境数据产品相关增值服务，支持在河套合作区内设立数据服务主体提供专业服务。截至目前，全国首个数据要素全生态产业园全面启动，启用面积的入驻和意向签约率达85％，包括2家世界500强、1家中国500强、3家亚洲前百强律所和多家数商等；3家机构在河套合作区提供数据跨境公益性咨询服务。

　　近日，广东（深圳）数据要素集聚发展区入选广东省数据要素集聚发展区，成为我省四大数据要素集聚发展区之一。集聚区以河套合作区为核心，统筹联动彩田片区、前海片区、西丽片区等数据要素功能平台和产业园区，按照“立足河套、贯穿深圳、辐射湾区、服务全国、链接全球”的总体思路，打造我市“一核三区”的区域联动布局。

　　加强国际规则对接创新，打造“强引擎”

　　推进深港数据跨境交易联络机制，鼓励两地企业开展数据跨境交易合作，探索大湾区数据要素市场融通，倡导跨境数据交易采用人民币结算。今年9月，香港中易科技公司入驻河套深合作区重大创新交易平台深圳数据交易所并已达成与深圳企业的数据跨境交易业务合作。

　　（本文图片来源：中国改革网、福田区发改局、福田区发展研究中心、深圳特区报）