2016年，福田街道党工委、办事处在区委区政府的正确指导下，深入开展全民法制宣传教育和机关工作人员法治思维培养，弘扬法治精神，塑造法治文化，推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法，为建设首善之区、幸福福田，推动法治化智慧型高品质的国际化先导城区建设营造良好的法治环境。

　　为了全面建设法治社会，把普法、依法行政工作不断地引向深入，结合辖区的实际，积极探索依法治街的新办法、新路子，继续开展法制宣传教育培训，切实进行热难点的排查和治理。经过努力，辖区广大干部群众的法治观念和法律意识明显增强，依法办事、依法决策、依法行政、依法管理能力不断提高，提高了办事效率，又维护了辖区的稳定。现对照《福田区人民政府2016年度法治政府建设考评方案》，对本单位2016年法治政府建设进行了认真自查，并进行了自查评分。现将有关自查情况报告如下：

　　一、工作重点

　　为持续推进法治街区建设，深入贯彻党的十八届三中、四中全会及省、市、区关于法治建设的要求，结合我街道的实际，将工作重点确定为：推进法治政府建设，促进全民普法守法，加强法治工作队伍建设，为打造高品质综合环境、为全面建设一流国际化中心城区提供坚实的法治保障。

　　二、目标要求

　　福田街道作为中心街区，应以建设一流国际化中心街区为目标。进一步完善坚持党的领导、人民当家作主和依法行政有机统一的运行机制和有效实现形式；提高了科学执政、民主执政、依法执政水平，增强了依法行政能力；促进司法公正；增强了监督合力和监督实效；完善了综治信访维稳工作机制；提升了群众法律意识和法律素质，弘扬了社会主义法治理念，推动法治文化建设取得了明显成效。在法治建设上应力争上游，因此需要认真落实法治建设的各项任务，更好地发挥法治的引领、规范和保障作用。

　　三、具体措施及成效

　　（一）推进依法行政，建设法治政府

　　一是全面推行依法行政，加强建设法治型政府。规范行政执法行为，为建设法治型政府提供支撑街道内部配置法制专员，注重施政行为与社情民意的良性互动，坚持倾听民意,回应民意。

　　二是启动全面普法法治街道机制，充实基层普法队伍，提高居民法律意识。街道创新地开展并深入推进“律师服务进小区”工作，为辖区66个物业小区配备挂点律师，使居民足不出户享受优质、高效、专业、免费的法律服务，实现法律服务居民的“最后一公里”。在辖区形成广大人民群众的共同参与，人人崇尚法治的良好普法环境。

　　三是强化法治队伍建设，重点发挥街道法制专员的作用，扩大专职调解员队伍，配合挂点律师的积极作用，使矛盾纠纷在法治框架下解决。积极发挥社区工作站的属地管理作用，让法治思维贯彻维稳和调处工作的始终，做到大事小事不出社区，特大事不出街道。

　　（二）以党建工作为抓手，推动基层依法行政

　　一是“两学一做”提党性，增强党建新活力。一是由我街道党工委组织召开“两学一做”街道党工委领导班子及各社区党委书记的学习部署会，传达学习教育有关文件精神，要求充分发挥领导干部龙头带动作用，自上而下形成良好学习氛围。二是结合我街道实际，遵循分层分类指导原则，街道制定印发“两学一做”学习教育实施方案及学习计划，同时，要求各支部结合自身实际，制定支部学习教育计划，要求细化、常态化。三是突出重点，引导全体党员把“两学一做”学习教育与中心工作、日常工作有机融合，实现两手抓、两不误、两促进。同时，积极开展集体学习，以各党支部、党小组为单位，按照中央、省、市、区制定的学党章党规、学系列讲话，做合格党员为主要内容进行轮流授课，全年共计开展4次市委、区委党校讲师授课，安排11名处级领导干部进社区讲党课，总计组织开展了17次集中学习。定期举办楼宇党建精英会专题活动，提升楼宇党支部书记党建履职能力，加强党性修养，不忘初心，继续前进。

　　二是植根社区基层，回应群众期盼。我街道党工委在做好“两代表一委员”值班坐诊活动、“党代表接待周”的同时，深化我街道领导干部驻点普遍直接联系群众制度，深入基层社区，切实解决群众困难和问题。今年以来，我街道处级领导干部坚持带队组织街道38位挂点干部每周一下午到定点社区办公半天，密切党群关系，促进社会和谐，街道13个社区党代表工作室共开放423次，受理社情民意110条，包括居民关心的热点、难点问题，比如增加公交站，减少噪音，增设健身场地等，办结率达90%以上。

　　三是促社区党建标准化，夯实基层治理基础。根据《关于推进社区党建标准化建设的意见》文件要求，全面启动社区党建标准化建设，通过党建带社建，以标准化夯实社区治理基础。社区统一更名社区党委，更换标志体系和公章，办公场所大门统一悬挂社区党委、居委会、工作站3块牌子，其他机构均在其对应的办公用房门口挂牌，严禁以各种名义在社区增挂牌子。每个社区至少设1个社区党群服务中心，并需统一名称、标识。我街道为树立社区党群服务中心的整体形象，严格按照文件要求统一购置社区党群服务中心标识，标志牌以简洁、醒目为原则，一是规范室外标牌，包括门楣、牌匾、户外导示牌等；二是规范室内标牌，包括形象墙、路线指示牌、各办公室门牌、工作台卡、工作证等。

　　四是开展党员组织关系集中排查，严格执行党员组织关系管理制度。核查党员身份信息，摸清流动党员底数，全面联系查找失联党员，理顺党员组织关系，统一规范党员情况记载、党员名册，健全完善党员档案，对与党组织失去联系党员作出妥善处理。经排查我街道组织关系“挂空”党员285名，其中组织关系转出24名，已找回“失联”党员23名，目前仍有“失联”党员98名。从源头上治理党员组织关系“空挂”、“失联”等现象，解决“口袋党员”、“隐身党员”等问题，为下一步顺利对接全国党员管理信息化平台、建立党员组织关系定期排查制度、严格党员日常教育管理监督打牢基础。

　　五是做好中国共产党深圳市福田区第七届代表大会代表选举工作。2016年9月20日上午，福田街道党工委召开党员代表会议，选举出席中国共产党福田区第七届代表大会代表。辖区党员代表共144人参加会议。大会在充分发扬民主、广泛酝酿讨论的基础上，以无记名投票方式，采用候选人数多于应选人数20%的差额选举办法，选举产生13名党员代表出席中国共产党福田区第七届代表大会。

　　（三）加强法制培训，营造守法氛围

　　一抓法治知识培训。我街道司法所牵头各职能科室根据《福田街道干部学法制度》和《2016年福田街道干部学法计划》定期开展法制培训工作：今年，司法所加大法制培训力度。每季度开展一次法制培训，聘请专业律师为街道员工尤其是执法人员开展法制讲座，提高执法人员的法制素养，街道各部门根据本部门需要，多次邀请街道法律顾问就工作遇到的法律相关为题进行讲解和培训。

　　二抓机关作风整顿。坚持明察暗访制度，确保良好的工作作风。街道纪工委依法履行工作职责，坚持内部监督、巡查常态化，形成明察暗访的长效工作机制。由我街道纪工委组织牵头，从纪工委、办公室、组宣科抽调人员，定期或不定期对社区工作站服务窗口、机关各科室和一楼大堂行政窗口进行明察暗访，发现问题就地整改。对于区委、区政府重大决策的执行情况、工作纪律、工作作风及工作效率等具体事项进行监督检查，继续采取明察与暗访结合、常态与专项结合、定期与不定期相结合，适时提醒、适时监督、预防在先。对于表现突出的单位和个人，在工作例会上予以表扬；对于工作中出现的一般性问题，由相关单位自行整改；对于情节严重、影响恶劣的问题，采取通报批评、主要责任人检讨和辞退当事人的办法处理。

　　三抓党风廉政建设。首先，建制度、抓学习、明责任，领导干部以身作则打造首善之首的街区，首先必须是打造廉洁街区，街道纪工委着力从以下四个方面加强廉政制度建设：一是深入开展三纪教育，领导干部以身作则，自觉带头加强廉政建设理论学习，在思想上提高抵制能力；二是认真落实反腐倡廉的各项规章，切实抓好廉政建设责任制建设，从源头上预防腐败；三是充分调动了党外监督、人大代表和政协委员监督、群众监督和舆论监督等多方力量参与权力监督，聘请5名党风廉政义务监督员、邀请5名廉洁志愿者参与廉政监督，建立开放透明的长效监督机制；四是完善责任追究制度，强化效能监察，提高各项廉政建设规章制度的执行力、落实力，切实纠正损害群众利益的不正之风。其次，开展谈话提醒工作，构建抓早抓小工作机制。根据福田区党风廉政建设领导小组印发的《关于开展谈话提醒工作的通知》（深福党廉发〔2016〕3号）文件精神，开展包括党风廉政建设责任制约谈、提醒约谈、问题约谈三种谈话形式的谈话提醒工作。二、三季度，共计3人开展谈话、谈话对象7人次。再次，举办基层社区党风廉政警示教育图片巡展。为进一步加强基层党风廉政建设，强化广大党员干部的纪律和规矩意识，按照市纪委的统一部署和区纪委（监察局）安排，从1月25日至1月29日，组织各社区综合党组织党员、街道各机关党支部党员到福田街道办事处大楼一楼大厅阅览“福田街道基层社区党风廉政警示教育图片巡展”。

　　（四）完善矛盾处理机制，坚持依法解决纠纷

　　一是规范信访流程，推行法治信访。在我街道成立访前法律工作室，认真倾听上访者呼声，依法依规做好疏导工作，及时引导分流至相关责任部门，平复上访者的消极情绪，在法治的框架下建立科学的利益纠纷处理机制。截至2016年11月，受理群众反映信访问题的信访事项共320宗。其中受理市12345电话277宗，福田信网3宗，福田办访1宗，福田信电2宗，福田网14宗，福田访12宗，信访科信1宗；福田电10宗；另访前法律工作室接访238宗。

　　二是辖区维稳方面创新开展维稳现场敬告式执法。我街道探索在维稳工作中推行“敬告式执法”模式，秉承“强势主动管理、严格规范执法”的理念，依法规范突发事件的现场处置流程。在突发事件处置过程中，由综治维稳工作人员协同公安民警对突发事件的涉事人员进行法律宣讲，敬告震慑，教育涉事人员遵守法律法规，依法维护自身合法权益，同时不得妨害国家的、集体的和他人的合法权益。使群众懂得，即使诉求合理合法，但表达方式方法不合法，仍然属违法行为，且须承担法律责任。同时，主动搭建以街道司法所为中心的与涉事单位进行协商的平台，为事件平稳处置找好出口。对坚决不配合协商解决的参与人员和以维权为名聚众闹事、雇佣维权、寻衅滋事的违法行为，坚决打击处理。

　　三是法治与人文关怀并驾齐驱，探索科学的公民权利救济机制。在法治的同时积极凸显人文关怀，对重点困难群体加强关怀。如对重点信访人员，街道领导一方面从生活方面对其进行慰问帮扶，另一方面，针对其需要法律帮助的实际情况，安排律师为其提供法律服务，帮助其解决实际困难。

　　四是采取多方联动合力处置机制。一方面，加强与其他部门之间的联合，搞好综合整治和突发事件处置。我街道与派出所、海关等多家部门联手，搞好两个口岸的综合整治。另一方面依托综治信维稳中心，打造一站式矛盾纠纷解决机制，各部门各司其职，各负其责，紧密沟通，相互配合，通力协作。及时化解社会矛盾。真正做到“大事小事不出社区，特大事不出街道”，矛盾纠纷不上交，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　五是做好矛盾纠纷民事调解工作。街道各调解委员会充分发挥人民调解工作“第一道防线”的作用，坚持“调防结合，以预防为主，各种手段，协同作战”的工作方针，认真贯彻落实上级对调解工作的指示精神，把矛盾纠纷化解在基层，减少刑事案件的发生。据统计，我街道今年调委会共调处各类民间纠纷2145宗，疑难复杂案件56宗，调解成功2105宗，成功率为98.13%。其中，婚姻家庭纠纷121宗、邻里纠纷58宗、房屋宅基地纠纷26宗、合同纠纷510宗、生产经营纠纷4宗、损害赔偿纠纷1072宗、消费纠纷1宗、劳动争议纠纷169宗、交通事故纠纷4宗、物业纠纷13宗、医疗纠纷26宗，其他纠纷141宗。经调解，达成书面调解协议2005份，口头协议100份，涉及当事人数5646人，涉及金额10463.24万元。

　　（五）全面开展普法工作，提高居民法治素养

　　一是制定普法工作计划，成立街道普法工作小组。2016年是全面推开司法体制改革试点之年，也是“七五”普法开局之年。根据福田区委区政府法治工作要求，为进一步加强街道机关工作人员及辖区用人单位、生产企业法律意识，营造人人自觉学法、守法、用法的浓厚氛围，全面打造法治型政府，司法所牵头街道各“谁执法谁普法”成员单位，制定我街道办事处普法工作年度计划。重点部署重要节点和每月普法安排，并设立街道普法日。重点宣传新修订《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》、《深圳经济特区人口与计划生育条例》、《安全生产法》、《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》、《劳动合同法》、《物权法》、《人民调解法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《行政机关公务员处分条例》等。联合我街道各职能部门、社区工作站、律师事务所根据不同时间段开展各项法制宣传活动。除各普法成员单位按照本部门年度计划进行的常规普法工作以外，由普法办牵头，在街道每月开展一次法制专题讲座。

　　为顺利开展法制宣传教育工作，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，我街道成立街道普法领导小组，组长由街道党工委书记刘柏廷同志担任，成员由综治办、司法所、工会、劳动保障所、执法队、共青团、妇联、综管所等职能部门组成。全街道上下形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，普法办具体负责的工作机制。街道还建立了学法讲法小分队、法制宣传骨干队伍，在每个社区工作站及物业单位设一名普法联络员或学法带头人。街道普法领导小组定期地到各社区工作站检查普法工作并召开工作会议进行点评总结。

　　二是结合“一社区一法律顾问工作”，发挥律师特长。2016年，街道司法所与辖区10家知名律师的12位律师签订了《一社区一法律顾问合同》，为每个社区配备法律顾问。今年，辖区社区法律顾问到社区服务249次，共为社区居民提供法律服务297件（其中出具法律意见6宗，法律咨询200人次，法律宣传33场次，人民调解50宗，其他法律服务8宗）合同要求法律顾问每个季度到社区开展一次法律讲座。2016年，仅社区工作站就开展了33场法律讲座，为居民讲解实用的法律知识，收到居民的广泛欢迎。法律顾问定期接受群众的法律咨询，并参与到法律宣传工作中，群众对法律专业人员的信任度较高，更愿意听从律师的专业意见，有了专业法律顾问的参与，法律法规的宣传和解读更专业、更到位、更透彻，较大程度提高了居民的法律知识和守法守规意识。律师定期义务下社区开展法制宣传与咨询活动，通过律师的参与，辖区的普法工作更深入，更亲民，效果更好。

　　三是继续推进“法律服务进小区”，扩大普法宣传范围。为进一步完善辖区法律服务体系，建设法治化城区，促进社会和谐，构建零距离法律服务体系，我街道早在2014年创新开展“法律服务进小区”活动。活动主要是让法律宣传、法律咨询、法律代理、法律援助、法律调解这五项法律服务进驻物业小区，实现法律服务零距离贴近基层、贴近群众、贴近实际。“法律服务进小区”活动，不仅增强了社区居民的法治意识，懂得运用法律武器维护权益，也让法律工作者在为居民提供服务的过程中获得更加广泛的客户认同，更让我街道的普法工作推进到细枝末梢，对街道国际化法治街区建设有着积极的探索意义。

　　（六）以社区法律顾问工作为着力点，健全基层法律服务体系。

　　一是参考多方意见，规范法律顾问的聘任工作。首先，规范法律顾问的任职条件。根据市局区局要求，聘用执业一年以上律师为法律顾问，实习律师、律师助理不单独担任法律顾问。其次，以社区工作经验为选聘律师的重要条件，目前我所12位法律顾问其中就有7位在开展“一社区一法律顾问”工作之前，就义务为社区提供无任何补贴的法律服务，他们对社区法律工作特点了然于心，开展起工作来更加得心应手。最后，充分尊重社区工作站和社区群众的意见，在法律顾问上一年度服务合同到期后，组织社区工作人员及居民群众对法律顾问的全年工作进行评价，以社区的意见为重要依据决定法律顾问的续聘。

　　二是协调多头力量，共同做好法律顾问工作。我街道一方面利用资源优势，凝聚专业律师。我所充分发挥辖区内律师资源丰富的优势，凝聚一批专业的律师，除10家律师事务所的12位社区法律顾问外，还包括聘请广和律师事务所的专业团队担任街道的法律顾问，另在辖区内的两个派出所、地铁枢纽和市律师协会有四个驻派调解室，此外，针对我街道金融类纠纷较为突出的特点，我街道在区司法局的大力支持下，第一个设立了行业性专业性人民调解组织——福田中央商务区人民调解委员会。另一方面打破团队界限，加强合作交流。我所牵头引导各律师团队之间加强交流学习，社区遇重大纠纷案件时，各团队集体分析、各抒己见，协助社区法律顾问制定化解纠纷方案。派出所驻派调解室发挥对人身伤害纠纷案件处理专长，商务区调委会利用在金融领域法律方面的特长，再结合社区法律顾问对社区情况、居民心理的了解，各展所长，共同为社区提供优质、全面的法律服务。

　　三是探索多元创新，打造基层法律服务品牌。要做好“一社区一法律顾问”工作，关键是要考虑社区工作实际，灵活开展各项法律服务。我街道经过深入调研，鼓励各社区根据社区实际和居民的需要变通地做好各项工作：服务时间灵活安排。定时坐班。各社区根据自己的实际，与法律顾问约定好每月固定的服务时间，到社区值班，协助社区处理日常法律事务，定期解答社区居民的法律咨询；不定期到班。社区有较为紧急的法律事务或发生重大矛盾纠纷需要律师参与调解的，社区可按需联系法律顾问到场处理，若时间上有冲突，法律顾问也可委派律所的其他律师到场协助处理。我街道社区法律顾问都保障了每月提供8小时以上的法律服务，多的达到单月20多个小时；服务形式灵活运用。除了法律顾问到社区“面对面”的服务形式，还建立了法律顾问QQ群、微信群，各社区与法律顾问建立了一对一的网络联系，简单的法律问题都可以在线解决；居民若在非法律顾问坐班时间到社区咨询，还可由社区工作人员为居民接通法律顾问的电话，通过语音咨询解决问题；居民也可以自己通过发邮件的形式书面联系法律顾问进行咨询，也可以扫描在社区公布的“深圳司法”微信公众号，通过公众号内的法治地图找到自己所在地区的法律顾问微信咨询；服务层次继续深入。为进一步完善辖区法律服务体系，构建零距离法律服务体系，自2014年福田街道办就已联合深圳市律师协会、福田区司法局，创新开展“福田街道律师进小区”活动。此项活动是在“一社区一法律顾问”的基础上的深入推进和大胆创新，努力打造一个政府投入零成本、法律服务零距离、享受服务零费用的基层法律服务品牌。

　　（七）创新成立商务区调委会，促进辖区经济纠纷依法化解。

　　在经济和互联网金融等新型金融业迅猛发展的当下，作为坐拥CBD高地的福田中心商务区，金融领域的矛盾纠纷呈上升趋势，且有人数多、金额大、长期反复等特点。政策和形势对当下人民调解工作的专业性、高效性提出更高的要求。我街道在福田区司法局的大力支持下，以人民调解“福田模式”购买专业化调解服务的方式，成立专门的“福田中央商务区人民调解委员会”，引导法律专业力量进驻服务，构筑矛盾化解缓冲区。

　　5月20日上午，在福田区大中华国际金融中心举行福田中央商务区人民调解委员会揭牌仪式，出席此次揭牌仪式的有市司法局局长蒋溪林、福田区委常委、区社工委主任苗宁礼、福田区人民政府副区长孟漫、福田区司法局局长胡星宏、福田区各街道分管领导、各街道司法所所长以及福田中心商务区物业公司负责人。中央商务区调委会的成立标志着自《人民调解法》实施以来，福田区街道设立的第一个行业性专业性人民调解组织正式成立了。

　　福田中央商务区人民调解委员会主要任务是调解福田街道范围内发生的商事、经济纠纷。自成立之日起至2016年11月，福田商调委已受理案件30起，同时积极参加福田街道办重大事件的处理，积极参与福田街道办举办的普法活动。目前，已受理的30起案件类型是：劳动纠纷6起，合同纠纷24起。达成调解协议27起，已履行26起。

　　（八）以贯彻《安全生产法》为重心，推进依法治安

　　一是以“制度创新”为理念，优化管理模式。突出党政同责，完善“一岗双责”制度。我街道深入推行安全生产“一岗双责”制度，每月召开安全生产形势分析会议，每季度召开安全工作会议，专题研究辖区安全生产工作，率队深入基层，强化业务指导，同时，充分发挥了我街道安委会监督检查和协调指导功能，做好安全生产“一岗双责”绩效考核和问责追究制度，形成“党政联手，齐抓共管”安全生产的新格局；完善管理模式，提升安全监管水平。我街道创新运用“12345”安全生产管理模式，制定社区隐患排查治理工作规范，明确“街道－社区－物业管理处”三级监督管理职责，以网格化、信息化、程序化、标准化、常态化五大管理规范，提升基层安全监管水平，实现“部门依法监督，专家排查问题，企业整改隐患”的安全监管流程。依托安全管理综合信息系统，完成1668家企业的隐患自查自报工作，保持隐患排查治理绩效考核排名全区前列。

　　二是以“从严执法”为抓手，强化监管机制。分模块、分类别开展日常执法检查，逐项击破违法行为。我街道结合辖区实际，通过周密部署和科学研究，划分危险化学品、人员密集场所、有限空间作业、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点行业领域17类专项，开展日常监察执法工作，实现了执法全覆盖、整顿有实效，集中力量打击了安全生产违法行为；分阶段、分时段开展专项执法检查，遏制安全事故发生。一是我街道在春节、G20峰会、两会、国庆、圣诞、元旦等重大节假日期间对辖区酒吧、休闲中心等人员密集场所开展全面执法排查；二是我街道在每年关键时间节点组织防范汛期台风、防事故伤害的安全生产大检查，及时落实隐患整改措施。今年以来，我街道共出动执法检查人员1785人次，巡查人员25238人次，执法检查企业356家次，巡查企业32084家次，发出现场检查记录356份，责令整改指令书20份，立案20宗。

　　三是以“综合整治”为依托，夯实保障机制。开展“三小”场所排查整治，保障三小场所安全。我街道高度重视消防安全隐患排查治理工作，不断健全“三小”场所安全网格管理，要求辖区13个社区工作站网格人员加大对“三小”场所的日常网格巡查，认真组织建立台账信息，做到一季一排查，一查一台账。截至目前为止，我街道及社区出动巡查人员12568人次，检查“三小”场所11325家次，发现并整改隐患2075处；开展泥头车领域排查整治，保障道路交通安全。我街道成立了泥头车整治专项工作小组，结合区泥头车整治办工作部署，积极开展“泥头车”专项整治行动，今年以来共出动执法人员260余人次，检查工地18个，检查运输企业18家，检查泥头车72台次，处罚违法泥头车辆5台，确保辖区泥头车事故得到有效防控；开展城中村大排查大整治，保障居民安全。我街道联合辖区派出所、社区工作站、股份公司开展城中村安全隐患大排查大整治，针对民宅仓库、三小场所、楼宇消防安全等重点场所和区域进行重点突击检查，对存在隐患的场所予以责令整改，对部分场所进行查封，共出动检查人员3510余人次，排查各类场所1415家次,整改隐患场所182家；开展禁摩限电整治行动，保障道路安全。由我街道预联办联合各有关单位成立街道“禁摩限电”专项工作小组，对辖区主要干道，口岸、公交站点、地铁站等重点区域进行强力整治，严厉打击电动自行车、电动三轮车非法上路行为。协助区预联办及交警部门开展统一整治行动24次，组织开展常态化整治行动150余次，共出动执法及巡查人员6600余人次，派发《致广大市民的一封信》及各类“禁摩限电”宣传资料8万余份。整治行动共查扣2948台车辆，拘留65人。

　　四是以“安全社区”为核心，提高安全意识。深入开展安全宣传培训工作。紧扣安全生产月“强化安全发展观念，提升全民安全素质”活动主题，我街道开展系列安全宣传活动，包括安全培训会、安全宣传咨询活动、场景式体验活动等。通过张贴海报、派发资料、布置展板等多形式扩大宣传面。共组织开展安全宣传及咨询活动176场次，发放安全宣传资料23万份，累计受教育人数超过12万人。组织开展各类安全生产公共培训会178场次，受培训人数达13578人次；大力推动企业应急预案演练活动。我街道结合实际，深入贯彻新《生产安全事故应急预案管理办法》（以下简称办法），召开生产经营单位主要负责人新《办法》培训会，组织并指导重点企业建立健全企业安全生产应急预案，开展重点部位安全事故应急救援演练，进一步加强安全生产应急管理体制机制建设，完善安全生产应急预案体系，全年累计开展各类安全应急救援演练450场次，参与人数超过10万人，通过“以演练促管理”的方式提高辖区应急管理综合能力。

　　（九）加强城市建设和管理，全面提升城区形象

　　一是做好市容环境综合考核专项工作。为加强城市管理，迎接市市容环境综合考核，城管科根据《福田街道市容环境综合考核实施方案》的要求，制定街道考核方案及工作细则，按照属地管理和重心下移的原则，成立了街道市容环境考核领导小组全面开展街道市政道路、小区环境卫生、园林绿化监督及考核工作，主要如下：（1）加强环境卫生及园林绿化管理工作。以分片包干的方式进行巡查，指定责任人（把辖区分为中心区、东片、西片、南片四个区），每天巡查次数不小于四次，巡查范围为责任区内的主次干道、各单位（住宅小区）以及城中村，巡查中发现的问题按职责分工属于城管科处理的直接处理，属于社区工作站处理的要及时通知所属社区进行处理，处理情况要及时跟踪并记录在案，作为社区考核的一项重要内容。

　　各社区工作站以辖区为包干，可采取专人负责或划定区域包干的方式加强巡查，每天不得少于四次；巡查中发现的问题必须现场处理，问题比较严重不能马上处理的要及时汇报社区工作站负责人及城管科。（2）建立台账档案制度。各责任单位要建立台账制度，做到巡查有记录，扣分有档案。巡查记录内容包括巡查时间、巡查地点、巡查、存在问题及整改情况，巡查人员要签名；扣分档案包括每次扣分的发生时间、发生地点、扣分原因、扣分建议书原件、现场照片或录像编号等。（3）建立周例会通报制度。各社区对每周工作情况进行汇总上报。周报内容包括巡查情况、发现问题及整改情况，同时对存在问题提出整改建议。通过努力，目前已形成以社区工作站为基本管理单元的网格化管理格局，建立起了一套综合、立体、科学有序的管理、监督、考核机制，促进了辖区环境卫生、绿化管理工作规范化、标准化和精细化，全面提升市容环境质量，基本达到市考核标准要求。

　　二是城中村综合整治工作。根据市城管局对城中村的“五化”整治要求，城管科会同执法队及股份公司，重点对岗厦村和福田村进行“净化”、“绿化”、“硬化”、“美化”、“文化”综合整治。“美化”：清洗房屋外墙和翻新卷闸门，解决村内房屋外墙和卷闸门顽固污迹问题。另外，为疏导解决村内乱张贴问题，投入8万元，新建张贴栏免费提供给村民使用。对于乱拉网线问题，一方面通过引入专业公司，利用光纤下地；另一方面，实行动态管理，对私接乱拉管线予以常态整治。“文化”：选取工程公司设计、新建岗厦文化墙。弘扬民族正气。“绿化”：对村内沿街绿化进行改造、更新、补植，村内绿化景观得到明显提升。2016年5月份我街道岗厦村、福田村已经通过市城管局“城中村市容环境整治提升示范村”最后审核验收。岗厦村也获得省爱卫办授予的广东省卫生村光荣称号。

　　三是继续推进我街道生活垃圾减量和分类管理工作，保护辖区生态环境，提高市民的环境意识和文明素质，建设低碳、宜居的小区，根据《福田区城市生活垃圾减量和分类工作实施方案》文件要求，开展了以下一系列工作：一方面继续采取现场设宣传点、入户派发小册子、利用社区宣传栏张贴海报等多种渠道的宣传方式，让居民更全面深入的掌握垃圾减量分类的意义及分类方法等知识，将原有的13个生活垃圾分类和减量达标小区的数量增加至39个；另一方面为方便小区开展垃圾分类工作，由区城管局统一购置，分批次向每个示范小区配送5个回收物收集容器和1个电池回收箱；截至2016年10月底，我街道39个示范小区累计回收废金属848千克，废纸1906千克，废塑料569千克，废玻璃763千克、废织物496千克。

　　四是开展爱国卫生运动。今年的爱国卫生活动，以灭鼠灭蝇、整治蚊虫孳生地为重点，广泛发动街道范围内各行各业和家庭住户，人人动手，清洁环境，全面提高街道卫生质量和水平。在爱国卫生活动中，城管科、社区工作站、股份公司及各物业管理公司发动辖区单位、居民进行卫生清洁大扫除，清理了城中村、内街小巷的卫生死角、蚊蝇孳生地等，做到不留卫生死角，不留卫生盲点，有效降低四害密度。据统计共发动居民群众2700多人次、张贴宣传海报260多套、派发宣传单张约5900份、清理卫生死角8处、处理孳生地100余处，投放灭“四害”药物1600多公斤。

　　五是坚持做好其它城市管理工作。三防工作。今年台风肆虐，按照区三防办及应急指挥中心的要求，城管科组织人员进行三防宣传、培训，普及灾害防治知识。加强预警期间应急值守、巡查和处置工作，严格执行24小时值班制度，严密关注气象变化形势，并对辖区内易涝点进行排查汇总，在暴雨天气安排人员分别对易涝点进行巡查、值守，并及时联动相关责任单位进行处置，确保群众安全出行；“宜居社区创建”。自2011年以来，我街道一直坚持不懈创建“宜居社区”，现有福安、皇岗、海滨、福华、口岸、福山、水围、福南、福田共9个社区获得了“宜居社区”称号。今年，岗厦、福民、圩镇社区也已顺利通过市级宜居社区的创建验收；地面坍塌防治工作。自2016年2月份地面坍塌防治工作纳入城管科职责范围以来，我科室进一步加强应急值守，完善应急处置机制，做到第一时间处置各类险情。定期组织社区开展地面状况的自查工作，发现存在坍塌隐患的区域及时做好预警、防范等措施，同时及时上报相关职能部门。截至2016年10月底，我街道已成功处置9宗地陷险情、12处危墙；犬类免疫工作。4月份分别安排港丽豪园、福星路沃尔玛门口、海滨广场、金地名津4个注射点，联同区动物防疫监督所开展犬类狂犬病疫苗注射工作，有效控制狂犬病的发生，共为辖区约800只犬类注射了疫苗；加强餐厨垃圾收运工作。全力协助区城管局餐厨垃圾减量分类工作，组织辖区约1500家餐饮单位填报《餐厨垃圾产生量申报表》，现已成功推动辖区1400多家餐饮单位与中兴洪熙公司签订餐厨垃圾收运合同；数字化城管。处理数字化城管投诉案件410件，处理率100%，无因市民投诉而扣分案件。

　　（十）建立法制专员工作机制，推进街道依法行政步伐

　　一是严格筛选法律人才，专职负责法律专员工作。我街道党工委从具有较高的政治素质和法律素养、良好的职业道德和较强的事业心、工作责任心的街道在编人员中选取具有法学本科以上学历且已通过国家司法考试的工作人员专职负责此项工作。

　　二是确定法制专员的工作职责，做实街道法治建设。参与决策：经街道党工委批转，法制专员列席所在街道办的党工委会议，在会议前将决策事项材料送交法制专员，法制专员在会上就决策事项提出法律意见，实现决策程序的合法化和规范化。检查监督：法制专员对街道行政不作为、滥作为以及侵害公民、法人和其他组织合法权益的其他执法行为和执法过程进行监督，及时发现违法或不适当的行为，提出予以纠正的意见或建议。合法性审查法制专员对街道涉及法律问题的重大决策事项、各类文件、合同和协议等进行合法性审查，并出具合法性审查意见书，对审查事项的合法性和合理性提出意见。解决执法疑难事项：法制专员利用专业知识参与街道疑难案件研究和法律咨询服务,应当对执法行为事实是否清楚、证据是否确实充分、程序是否合法、定性及法律条款的适用是否准确、处罚是否适当以及法律文书制作是否规范等方面进行全面了解，依据法律法规提出意见，供领导参考，为高效高质完成执法疑难事项保驾护航。协助处理涉诉案件：协助街道行政诉讼和行政复议案件的处理，参与应诉和国家赔偿案件。

　　三是完善工作制度，发挥法制专员工作实效。实行定期汇报制度：法制专员应当定期就一段时间内的工作内容和职责履行情况、存在的主要问题和以后工作中的注意事项等向街道党工委领导进行汇报。完善考核与奖惩制度：法制专员需对自己出具的合法性审查意见的真实性、合法性负责，保证法制专员促进决策程序和决策结果科学化、规范化功能的实现。我街道以年终考核的形式对法制专员各项工作进行考核评价，考核结果作为法制专员奖惩和任免的重要依据。

　　在区委的正确领导下，我街道在推动法治福田建设取得了阶段性成果，进一步完善坚持党的领导、人民当家作主和依法治理有机统一的运行机制和有效实现形式；提高了科学执政、民主执政、依法执政水平，增强了依法行政能力；完善了综治信访维稳工作机制；提升了群众法律意识和法律素质，弘扬了社会主义法治理念，推动法治文化建设取得了明显成效。但与党的十八届四中全会的新要求、党和人民事业的新发展、人民群众的新期待以及全面建设一流国际化中心城区的现实要求相比，我街道法治建设还存在一些不足，如依法行政工作机制还能更加完善；工作人员灵活运用法治方式开展工作的能力还能更上一个台阶等。这些问题我们还需在未来的工作中加以重视，并采取有力措施加以解决。

　　福田街道办事处

　　2016年11月10日