2015年，福田街道党工委、办事处在区委区政府的正确指导下，深入开展全民法制宣传教育，弘扬法治精神，塑造法治文化，推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法，为建设首善之区、幸福福田，推动法治化智慧型高品质的国际化先导城区建设营造良好的法治环境。

　　为了全面建设法治社会，把普法、依法行政工作不断地引向深入，结合辖区的实际，积极探索依法治街的新办法、新路子，继续开展法制宣传教育培训，切实进行热难点的排查和治理。经过努力，辖区广大干部群众的法制观念和法律意识明显增强，依法办事、依法决策、依法行政、依法管理能力不断提高，提高了办事效率，又维护了辖区的稳定。现对照《福田区人民政府2015年度法治政府建设考核方案》，对本单位2015年法治政府建设进行了认真自查，并进行了自查评分。现将有关自查情况报告如下：

　　一、工作重点

　　为持续推进法治街区建设，深入贯彻党的十八届三中、四中全会及省、市关于法治建设的要求，围绕区委六届二次会议提出的关于全面建设一流国际化中心城区的目标任务，结合我街道的实际，将工作重点确定为：推进法治政府建设，促进全民普法守法，加强法治工作队伍建设，为打造高品质综合环境、为全面建设一流国际化中心城区提供坚实的法治保障。

　　二、目标要求

　　福田街道作为中心街区，应以建设一流国际化中心街区为目标。进一步完善坚持党的领导、人民当家作主和依法行政有机统一的运行机制和有效实现形式；提高了科学执政、民主执政、依法执政水平，增强了依法行政能力；促进司法公正；增强了监督合力和监督实效；完善了综治信访维稳工作机制；提升了群众法律意识和法律素质，弘扬了社会主义法治理念，推动法治文化建设取得了明显成效。在法治建设上应力争上游，因此需要认真落实法治建设的各项任务，更好地发挥法治的引领、规范和保障作用。

　　三、具体措施

　　（一）推进依法行政，建设法治政府

　　一是全面推行依法行政，加强建设法治型政府。规范行政执法行为，为建设法治型政府提供支撑街道内部配置法制专员，注重施政行为与社情民意的良性互动，坚持倾听民意,回应民意。

　　二是启动全面普法法治街道机制，充实基层普法队伍，提高居民法律意识。街道创新地开展并深入推进“律师服务进小区”工作，为辖区66个物业小区配备挂点律师，使居民足不出户享受优质、高效、专业、免费的法律服务，实现法律服务居民的“最后一公里”。在辖区形成广大人民群众的共同参与，人人崇尚法治的良好普法环境。

　　三是强化法治队伍建设，重点发挥街道法制专员的作用，扩大专职调解员队伍，配合挂点律师的积极作用，使矛盾纠纷在法治框架下+调处工作的始终，做到大事小事不出社区，特大事不出街道。

　　（二）加强法制培训，营造守法氛围

　　一抓法治知识培训。福田街道司法所牵头各职能科室根据《福田街道干部学法制度》和《2015年福田街道干部学法计划》定期开展法制培训工作：今年，司法所加大法制培训力度。每季度开展一次法制培训，聘请专业律师为街道员工尤其是执法人员开展法制讲座，提高执法人员的法制素养，街道各部门根据本部门需要，多次邀请街道法律顾问就工作遇到的法律相关为题进行讲解和培训。

　　二抓机关作风整顿。按照区委、区政府关于开展党政机关作风建设的要求，福田街道纪工委协同相关部门，狠抓机关作风。所有领导干部无论职务高低，一律实行上下班指纹打卡制度，从最基本的工作作风和礼仪规范抓起，机关作风得到明显好转，干部执行力快速提升；推行依法行政，讲法治、作表率，坚持领导先行，组织各党支部、各部门分别召开作风专题讨论会，深刻剖析在思想作风、工作作风、工作管理和工作落实等方面存在的问题和不足，结合实际制定整改措施，并将措施落实到实处。

　　三抓党风廉政建设。打造首善之首的街区，必先打造廉洁街区，街道纪工委着力从以下四个方面加强廉政制度建设：一是深入开展三纪教育，领导干部以身作则，自觉带头加强廉政建设理论学习，在思想上提高抵制能力；二是认真落实反腐倡廉的各项规章，切实抓好廉政建设责任制建设，从源头上预防腐败；三是充分调动了党外监督、人大代表和政协委员监督、群众监督和舆论监督等多方力量参与权力监督；四是完善责任追究制度，强化效能监察，提高各项廉政建设规章制度的执行力、落实力，切实纠正损害群众利益的不正之风。

　　（三）完善矛盾处理机制，坚持依法解决纠纷

　　一是规范信访流程，推行法治信访。在街道成立访前法律工作室，认真倾听上访者呼声，依法依规做好疏导工作，及时引导分流至相关责任部门，平复上访者的消极情绪，在法治的框架下建立科学的利益纠纷处理机制。截至2015年11月，街道信访办共受理群众反映信访问题的信访事项共642宗。其中受理区长信箱2宗，区长专线4宗，市12345电话452宗（其中急件30宗），集体访2宗，来信登记2宗，电子邮件2宗，网上投诉1宗，福田信网14宗，福田办访4宗，福田信电12宗，福田办信1宗，粤网信1宗，访前工作室来访145宗。

　　二是辖区维稳方面创新开展维稳现场敬告式执法。街道探索在维稳工作中推行“敬告式执法”模式，秉承“强势主动管理、严格规范执法”的理念，依法规范突发事件的现场处置流程。在突发事件处置过程中，由综治维稳工作人员协同公安民警对突发事件的涉事人员进行法律宣讲，敬告震慑，教育涉事人员遵守法律法规，依法维护自身合法权益，同时不得妨害国家的、集体的和他人的合法权益。使群众懂得，即使诉求合理合法，但表达方式方法不合法，仍然属违法行为，且须承担法律责任。同时，主动搭建以街道司法所为中心的与涉事单位进行协商的平台，为事件平稳处置找好出口。对坚决不配合协商解决的参与人员和以维权为名聚众闹事、雇佣维权、寻衅滋事的违法行为，坚决打击处理。今年以来，我街道共处置各类群体性事件51起，受理扰乱公共秩序案件17起，治安拘留23人，确保了中心区的治安稳定。

　　三是法治与人文关怀并驾齐驱，探索科学的公民权利救济机制。在法治的同时积极凸显人文关怀，对重点困难群体加强关怀。如对重点信访人员，街道领导一方面从生活方面对其进行慰问帮扶，另一方面，针对其需要法律帮助的实际情况，安排律师为其提供法律服务，帮助其解决实际困难。

　　四是采取多方联动合力处置机制。一方面，加强与其他部门之间的联合，搞好综合整治和突发事件处置。我街道与派出所、海关等多家部门联手，搞好两个口岸的综合整治。召开多方联席会议，共同商讨打击口岸“水客”走私行动。另一方面依托综治信维稳中心，打造一站式矛盾纠纷解决机制，各部门各司其职，各负其责，紧密沟通，相互配合，通力协作。及时化解社会矛盾。真正做到“大事小事不出社区，特大事不出街道”，矛盾纠纷不上交，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　（四）全面开展普法工作，提高居民法治素养

　　一是制定普法工作计划，成立街道普法工作小组。我街道普法办牵头制定街道2015年普法工作计划，工作计划统领街道全年普法工作计划，涉及街道各普法成员单位。重点部署重要节点和每月普法安排，并设立街道普法日。为顺利开展法制宣传教育工作，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，我街道成立街道普法领导小组，组长由街道党工委书记刘柏廷同志担任，成员由综治办、司法所、工会、劳动保障所、执法队、共青团、妇联、综管所等职能部门组成。全街道上下形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，普法办具体负责的工作机制。我街道还建立了学法讲法小分队、法制宣传骨干队伍，在每个社区工作站及物业单位设一名普法联络员或学法带头人。我街道普法领导小组定期地到各社区工作站检查普法工作并召开工作会议进行点评总结。

　　二是结合“一社区一法律顾问工作”，发挥律师特长。2015年，我街道司法所与辖区10家知名律师的13位律师签订了《一社区一法律顾问合同》，为每个社区配备一名法律顾问。合同要求法律顾问每个季度到社区开展一次法律讲座，2015年，仅社区工作站就开展了39场法律讲座，为居民讲解实用的法律知识，收到居民的广泛欢迎。法律顾问定期接受群众的法律咨询，并参与到法律宣传工作中，群众对法律专业人员的信任度较高，更愿意听从律师的专业意见，有了专业法律顾问的参与，法律法规的宣传和解读更专业、更到位、更透彻，较大程度提高了居民的法律知识和守法守规意识。律师定期义务下社区开展法制宣传与咨询活动，通过律师的参与，辖区的普法工作更深入，更亲民，效果更好。

　　三是继续推进“法律服务进小区”，扩大普法宣传范围。为进一步完善辖区法律服务体系，建设法治化城区，促进社会和谐，构建零距离法律服务体系，我街道早在去年5月13日创新开展“法律服务进小区”活动。活动主要是让法律宣传、法律咨询、法律代理、法律援助、法律调解这五项法律服务进驻物业小区，实现法律服务零距离贴近基层、贴近群众、贴近实际。“法律服务进小区”活动，不仅增强了社区居民的法治意识，懂得运用法律武器维护权益，也让法律工作者在为居民提供服务的过程中获得更加广泛的客户认同，更让我街道的普法工作推进到细枝末梢，对街道国际化法治街区建设有着积极的探索意义。

　　（五）以贯彻新《安全生产法》为重心，推进依法治安

　　一是以“制度创新”为核心，优化管理模式。街道创新“12345”安全生产管理模式，制定社区隐患排查治理工作规范，强化“街道－社区－物业管理处”三级监督管理职责，以网格化、信息化、程序化、标准化、常态化管理规范，确保辖区重大安全事故“零发案”。

　　二是以“综合整治”为抓手，完善治理体系。围绕安全生产大检查和打非治违两大主线，重点开展二十余项专项整治行动，累计出动执法巡查人员18392人次，巡查各类企业场所21745家次，严厉打击各类安全生产违法行为。同时依托持续推进安全管理信息系统建设，完成1120家企业的隐患自查自报工作，保持隐患排查治理绩效考核排名全区前列。

　　三是以“应急演练”为保障，提升预防机制。指导重点企业建立健全企业安全生产应急预案，开展重点部位安全事故应急救援演练，进一步加强安全生产应急管理体制机制建设，完善安全生产应急预案体系，全年累计开展应急演练获得325场次，参与活动人数超过8万人次，通过“以演练促管理”的方式提高辖区应急管理综合能力。

　　四是以“安全社区”为重点，落实宣传教育。整合辖区资源，统筹开展29个安全管理促进项目，努力为辖区内的居民提供一个安全健康的工作和生活环境。结合“安全生产月”等重要节点开展宣传活动，累计组织安全生产培训254场次，开展安全宣传活动327场次，其中街道在由国家安全监管总局主办的“贯彻实施新安法，严格落实各项法律责任”知识竞赛活动中获得三等奖，为全市政府机关单位中唯一获得奖项的单位，切实夯实了群众安全知识基础。

　　五是以“服务企业”为理念，提高监管水平。为应对当前安全生产新形势,街道深化政府职能转变，通过聘请安全工程师的方式，引入第三方专业安全技术力量，提高安全监管科学化水平。由安全专家对辖区内的重点单位进行细致排查，针对检查出的安全隐患提出整改建议，并对其进行跟踪落实，对未落实整改的单位则由安监部门依法进行处理，实现“部门依法监督，专家排查问题，企业整改隐患”的安监监管流程。

　　（六）加强城市建设和管理，全面提升城区形象

　　一是环境卫生综合整治工作。1、城中村综合整治。根据市城管局对城中村的“五化”整治要求，重点对岗厦和水围村进行“净化”、“绿化”、“硬化”、“美化”、“文化”综合整治。其中，城管科会同执法队与股份公司以及交警、公安部门进行联合行动，对岗厦村的各种违规行为进行清理，共出动2050人次，清理乱堆放杂物及生活垃圾31车。在福田村清理垃圾49车，设置张贴栏10个，免费为居民提供800个张贴位，有效疏导了居民的张贴需求。2、垃圾屋池改造。按照福田区垃圾屋池改造项目的要求，对城中村垃圾屋池进行改造，共完成岗厦村、皇岗村垃圾屋池改造63座，从根本上解决了城中村垃圾屋池的脏乱问题。3、城管进小区。在去年城管进小区的基础上，今年城管科继续发动社区，每月对小区内环境卫生进行交叉检查，形成相互监督机制，并督促小区管理处及时处理检查发现的问题，有效提升了小区内环境卫生水平。4、垃圾密闭清运。在2014年良好的垃圾密闭收运基础上，今年继续完善垃圾密闭清运工作。对去年按照要求进行密闭收运的小区，按照清运量进行补贴；对于不按要求进行垃圾密闭收运的小区，城管科会同执法队禁止其清运车辆进入市政垃圾转运站。现辖区垃圾密闭收运已达99%，在市容环境综合考核中，垃圾密闭清运项目满分通过。5、公厕提升改造。按照今年市容环境综合考核的要求，城管科对辖区各农贸市场公厕进行梳理，选取福华、福民、福田三个农贸市场的公厕进行提升改造，现改造项目已进入施工阶段，预计11月中旬完工。

　　二是市容环境考核专项工作。1、环境卫生。安排专门人员加强对辖区227万平方米市政道路的日常巡查，并组织环卫公司对市政道路及城中村进行交叉互检，将检查结果计入每月制作的《环境卫生综合考核情况通报》，督促环卫公司做好保洁工作。在“文博会”期间，安排环卫公司对辖区11座人行天桥进行了清洗，并增加会展中心周边保洁人员，顺利完成保洁任务。2、园林绿化。安排人员对辖区绿化进行了全面排查，对发现的黄土裸露、绿化带缺株、树枝未及时修剪等问题，督促绿化公司统一整改。城管科日常巡查发现的绿化问题及时反馈给绿化公司，并汇总到每月通报，对绿化公司形成有效监督。截至10月份，今年绿化单项考核成绩位列全区第一。3、爱卫消杀。组织消杀公司对市政道路、城中村、及老旧住宅小区进行全面消杀，重点对城中村、农贸市场及无人管理的住宅小区进行除“四害”行动，避免登革热疫情的传播，投放各类除四害药物共计800多公斤。4、数字化城管。安排专人处理数字化城管、信访投诉等各类市容环境问题，截至10月下旬，共处理数字化城管投诉案件1065宗，信访案件8宗。

　　三是国家卫生城市复查迎检工作。按照市、区城管局及街道党工委的要求，城管科提前做好辖区受检点的环境卫生及爱卫消杀工作，并制定相应的工作方案，进行各点具体分工，责任到人，顺利通过了6月12-14日的全国卫生城市检查。为迎接后续的国家卫生城市暗检，城管科按照检查标准，重点对辖区薄弱环节进行整改。其中，为辖区农贸市场免费制作安装宣传栏20个，为武警大院小区招标空挡期进行临时消杀，为海悦华城临时安排保洁人员进行清扫等。

　　四是其它相关执法、普法工作。1、三防工作。按照市、区三防办的要求，完善了三防信息系统，组织人员进行三防宣传、培训，在暴雨天气，组织人员对辖区内易涝点进行排查，有积水过多的，及时安排环卫公司进行抽水排水作业，确保群众安全出行。2、“低碳家庭竞赛”。低碳家庭竞赛活动开展以来，辖区居民踊跃参与，继2014-2015年度我街道371户家庭参加，9户居民获得奖励后，今年我街道共有770户家庭参加2015-2016年度福田区年度“低碳家庭”竞赛。3、“宜居社区创建”。自2011年以来，我街道一直坚持不懈创建“宜居社区”，现有福安、皇岗、海滨、福华、口岸、福山、水围共7个社区获得了“宜居社区”称号。今年，我街道福南、福田、圩镇社区又积极报名宜居社区创建评审，现福南、福田社区已顺利通过2015年广东省宜居社区评审。4、犬类免疫工作。联同区动物防疫监督所为辖区居民定时定点进行犬类免疫服务，全年两次分别在安排港丽豪园、福星路沃尔玛门口、海滨广场、金地名津4个点进行免费注射疫苗，共为辖区200多只犬类注射了疫苗，有效控制狂犬病的发生。5、优质饮用水入户工程。开展第三期优质饮用水入户的相关工作，发动并接受小区全体业主、物业服务企业和供水设施管理单位提交的改造申请，共收到24个物业小区的优质饮用水入户申请，并已全部交至区环水局。6、开展森林防火工作。坚持“预防为主，积极消灭”的防火方针，认真贯彻落实《森林防火条例》，督促皇岗公园按照规定组织森林防火应急队伍，储备防火物资，并采取悬挂横幅、发放资料等宣传方式，对辖区居民进行宣传教育。

　　（七）建立法制专员工作机制，推进街道依法行政步伐

　　一是严格筛选法律人才，专职负责法律专员工作。街道党工委从具有较高的政治素质和法律素养、良好的职业道德和较强的事业心、工作责任心的街道在编人员中选取具有法学本科以上学历且已通过国家司法考试的工作人员专职负责此项工作。

　　二是确定法制专员的工作职责，做实街道法治建设。参与决策：经街道党工委批转，法制专员列席所在街道办的党工委会议，在会议前将决策事项材料送交法制专员，法制专员在会上就决策事项提出法律意见，实现决策程序的合法化和规范化。检查监督：法制专员对街道行政不作为、滥作为以及侵害公民、法人和其他组织合法权益的其他执法行为和执法过程进行监督，及时发现违法或不适当的行为，提出予以纠正的意见或建议。合法性审查法制专员对街道涉及法律问题的重大决策事项、各类文件、合同和协议等进行合法性审查，并出具合法性审查意见书，对审查事项的合法性和合理性提出意见。解决执法疑难事项：法制专员利用专业知识参与街道疑难案件研究和法律咨询服务,应当对执法行为事实是否清楚、证据是否确实充分、程序是否合法、定性及法律条款的适用是否准确、处罚是否适当以及法律文书制作是否规范等方面进行全面了解，依据法律法规提出意见，供领导参考，为高效高质完成执法疑难事项保驾护航。协助处理涉诉案件：协助街道行政诉讼和行政复议案件的处理，参与应诉和国家赔偿案件。

　　三是完善工作制度，发挥法制专员工作实效。实行定期汇报制度：法制专员应当定期就一段时间内的工作内容和职责履行情况、存在的主要问题和以后工作中的注意事项等向街道党工委领导进行汇报。完善考核与奖惩制度：法制专员需对自己出具的合法性审查意见的真实性、合法性负责，保证法制专员促进决策程序和决策结果科学化、规范化功能的实现。我街道以年终考核的形式对法制专员各项工作进行考核评价，考核结果作为法制专员奖惩和任免的重要依据。

　　在区委的正确领导下，我街道在推动法治福田建设取得了阶段性成果，进一步完善坚持党的领导、人民当家作主和依法治理有机统一的运行机制和有效实现形式；提高了科学执政、民主执政、依法执政水平，增强了依法行政能力；完善了综治信访维稳工作机制；提升了群众法律意识和法律素质，弘扬了社会主义法治理念，推动法治文化建设取得了明显成效。但与党的十八届四中全会的新要求、党和人民事业的新发展、人民群众的新期待以及全面建设一流国际化中心城区的现实要求相比，我街道法治建设仍存在一些不足，如依法行政工作机制不够完善；工作人员运用法治方式开展工作的能力有待提高等。这些问题我们还需在未来的工作中加以重视，并采取有力措施加以解决。

　　福田街道办事处

　　2015年11月10日