2011年,在繁忙、紧张而又充满激情中悄然流逝…… 2011年是“十二五”的开局之年,也是“大运之年”,是最不寻常的一年,更是精彩无限、硕果累累的一年。 2011年,在区委区政府的正确领导下,我街道以科学发展观为指导,以“大运会”为契机,以建设“首善之区、幸福福田”为目标,全体工作人员在党工委的领导下,按照街道2011年工作思路,充分调动各方因素,大力弘扬求真务实、开拓创新的精神,燃点激情,提升干劲,尽职履责,圆满完成了各项工作任务,推进了街道各项事业全面进步。

　　一、以党建工作为统领,基层组织建设不断完善

　　(一)基层党组织建设更加巩固。强化区域党建工作,共组建社区综合党委12个、社区综合党总支1个,将社区党组织、股份公司党组织、“两新”组织党组织全部纳入社区综合党委(总支)管理,实现了社区综合党组织的全覆盖。基层党组织委员和广大党员在社区建设中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,开展“一个支部一个核心”、“一个党员一面旗帜”活动,以党建带动社区全面建设,把创先争优活动贯穿于和谐社会建设的方方面面。各社区党组织强化领导核心作用,逐步建立一套行之有效的党建工作制度,以党建为龙头,把社区建设、社区管理、社区服务,社区内的“两新”组织、离退休党员和外来流动党员全部纳入党委管理,把社区内的各类单位党组织纳入党建联系协调的范围,社区党委在社区建设、集体经济发展等各项工作中发挥了坚强的领导核心作用。

　　(二)党建创新工作取得新成果。借鉴人大议案和政协提案的成熟经验及做法,建立由社区党员以提案形式把社区管理和服务中需要解决的问题提报给社区党组织,由社区党组织分办、督办的基层党建工作机制,即“党员民主管理社区提案制”,充分发挥了基层党员主体作用,开辟服务居民渠道,畅通民情民意,完善和深化了区域党建工作新举措,为创先争优活动增添了丰富具体的内涵。基层党员通过提案促进社区建设、发挥主人翁精神,较好地发挥了辖区党员的模范作用,树立了基层党员创先争优的良好形象。福华社区党员民主管理社区提案制做法得到了市、区主要领导的充分肯定(目前,在全区范围内推广了党员民主提案制的做法)。

　　(三)队伍建设不断加强。坚持把思想理论建设放在首位,以庆祝建党90周年为契机,在党员干部中广泛开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动以及各种主题学习教育,表彰了一批先进基层党组织和优秀党员,燃点工作激情,激发创新思维,弘扬“想干、敢干、快干”的精神,进一步提高了队伍的行政执行力。持之以恒地开展党风廉政建设,坚持不懈地对党员干部和公职人员开展法纪教育和党风廉政教育,牢固干部队伍想干事、会干事、干成事的思想基础和廉洁从政观念,提高党员干部依法行政水平。

　　(四)基层民主建设不断完善。充分调动居民参与社区建设和政治活动的积极性,以主人翁精神参与社区建设。2011年3月,实现了辖区15个居委会委员全部公推直选产生,居民归属感大大增强,社区管理更趋高效;12月,严格按照有关组织文件规定,通过公推直选等方式选举出15名代表出席区第六次党代会,并以全体选民直选的方式选举产生32名人大代表,圆满完成各项选举任务。

　　二、以“和谐福田”为抓手,辖区政治社会稳定

　　(一)信访维稳新格局形成。充分发挥综治信访维稳中心作用,努力完善综治维稳信访工作信息反馈、积极化解、及时处理三大机制。由街道综治办牵头组织协调,整合公安、司法、民政、社会保障、信访等部门的资源和力量,通过各有关部门互相合作,做到信息反馈及时全面,矛盾纠纷化解调处及时到位,建立精干高效、便民利民的工作平台,进一步形成化解社会矛盾和处置突发事件的合力、综合整治社会治安突出问题的合力、群防群治工作的合力。在群体性突发事件的处置上,街道党工委领导、各职能部门负责人和相关工作人员均能做到第一时间赶到现场、第一时间稳控、第一时间向上级报告,积极主动地组织协调相关职能部门和单位妥善处置不稳定因素。

　　(二)节点维稳新思维取得良效。冲破信访维稳事后调处思维定势,突出预防,在重大节点,对有苗头的综治维稳事件做到提前介入,调处于萌芽阶段。重点抓好了元旦、春节,全国两会、五一、大运会特别防护期的信访维稳工作,加大排查力度,运用各种方法稳控有上访苗头的人员,防止越级上访。辖区派出所、社区工作站和物业管理小区积极配合,充分发挥网络优势,深入基层,梳理排查,对排查出来的矛盾纠纷进行了分析研究,共梳理出13件重点稳控事件,制定出相应《处置预案》和《应急预案》,对重点稳控事件严格实行领导包案,组织相关人员主动上门做思想工作,取得良好良效。

　　(三)创新人民调解新方法初见成效。大力推行以人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解联动工作机制,注重与其他部门的联动与协作。建立健全由街道调委会、社区工作站、派出所民调室及小区、商业网点物业管理公司的三级调解网络,加强驻医院医患纠纷民调室建设,开展人民调解进医院试点工作。在信访工作中突出人文关怀,努力做好上访者的思想工作,通过谈心、交心等方式,与上访户沟通交流,引导其通过正常途径解决问题,同时对困难人员在生活和经济上给予关爱和救济,帮助解决就业问题,对个别特殊人员引入心理咨询与辅导服务,帮助辖区老上访户逐步解决工作和生活困难,更好地化解矛盾与纠纷。全年共调解矛盾纠纷2763宗,成功化解2732宗,成功率达98.8﹪,涉案金额达1192.81万元;受理群众反映信访问题1623宗,回复率达100﹪;5件长期得不到解决的积案得到化解。2011年辖区发生了福田迎春花市“欺诈案”、中粮集团与大中华的经济纠纷、皇岗口岸车港城经营权纠纷、南岗渔村与员工的劳资纠纷、福民文具玩具批发市场拆除引发的系列经济纠纷、福田村拆违等10余起引发的不稳定因素的重大案件,均得到妥善处理。

　　(四)社会治安形势持续好转。开展社会治安综合整治,严厉打击各类违法犯罪活动。截至11月底,接报110总警情4136宗,同比下降27.3﹪,立刑事案件数3095宗,同比下降37.8﹪,“两抢两盗”、“黄赌毒”等违法现象大幅下降。加强学校安全防范工作,有效地净化了学校周边环境;加大口岸综合整治力度,口岸周边秩序明显好转;立足教育防范,禁毒工作有序推进;积极创建无邪教社区,防邪工作实现“三零”目标;大力推进安全文明小区建设,新创建安全文明小区5个、巩固9个、提高升级1个,在安全文明小区检查验收中得到了检查组的充分肯定。街道被市委市政府评为深圳市安全文明小组创建先进街道,被区委区政府评为福田区2010年维护稳定及社会治安综合治理工作优秀单位,被市人力资源和社会保障局和市政府防范处理邪教问题办公室授予深圳市2007-2010年防范和处理邪教工作先进集体(全区10个街道中唯一受此殊荣的单位),司法所被市司法局评为“2011年度优秀司法所”。

　　三、以“办赛事、办城市”为中心,实现了市容环境大提升

　　(一)市容环境更加靓丽。强化责任,扎实推进广告牌专项整治行动,共拆除856块户外广告招牌共计41593.4平方米;拆除11块楼宇标识共计1070平方米;拆除3059块门楣招牌共计24148平方米。开展辖区街边临时设施综合整治工作,拆除清理违法临时设施55处,辖区无证临时设施明显减少;顺利完成了14个社区公园的绿化美化及老旧设备复新工程。推进中心区欧美风情街建设,对COCO PARK购物公园实行全面的升级改造,为中心区打造独具特色的建筑风貌,得到了区主要领导和评审组的高度评价。

　　(二)城市管理执法更加规范。全面推进环境综合整治专项行动,大力推广“警示告知”前置执法模式,强化日常监管。全年查处并回复各类投诉12783宗,清理乱摆卖29266宗,查处超线经营1022宗,查处违法户外广告1828宗,执法立案399宗,罚款54700元,市容环境进一步提升。

　　(三)查处违建工作更具威慑。严格按照区政府赋予的查违职责,加大查违力度,强化相关责任人的责任意识,全面提高查违责任人的执行力和管理水平,加大对重点地段的巡查,对福田村赤尾坊、大门坊等城中村违法加建进行了强制拆除,全年共组织大型查违行动40多次、出动人员3500多人次、查处违建137宗,清拆处理顶风抢建的违法建筑2385平方米,辖区违法建筑明显减少。

　　(四)环境卫生管理更加精细。开展卫生环境清洁活动以及城中村整治后续管理工作,共清理卫生死角880处,清运各类垃圾230吨,投放除“四害”药物900多公斤,处理数字化城管850宗。开展“广东省宜居社区”、“福田区卫生单位”等创建工作,福新小学等4个单位获得“福田区卫生单位”称号、福田口岸获得“市卫生行业标兵单位”称号、岗厦村获得“市卫生村”称号。

　　四、以管理服务为重点,各项工作取得新成绩

　　(一)安全生产形势持续稳定。全面加强安全生产基层基础工作,强化基层安全监管队伍建设,健全安全联合执法机制和安全生产应急救援管理体系,推进重点区域安全专项集中整治,督促企业落实安全生产主体责任。落实口岸社区火灾隐患重点区域整治行动,全力以赴打好消防安全“清剿火患”战役,通过联合执法消除火灾隐患,对隐患单位做到“发现一家,整改一家”,开展消防宣传教育暨消防应急演练等活动,完善健全安全生产管理标准化、规范化、制度化、长效化,预防并减少一般事故,坚决遏制较大以上事故,严厉打击非法生产经营建设行为,推进重点领域安全专项集中整治。全年共排查三小场所、“三合一”场所1337家,重点单位6家,娱乐场所3家,辖区居民、从业人员和社会单位自我教育、自我管理、自我防范的意识和能力不断提高,营造了良好的安全环境。

　　(二)计生工作稳步推进。落实层级动态管理制度和区域协作制度,与梅州市、常德市、攸县等地深入开展区域协作,积极开展流动人口服务管理专项活动和关怀关爱计生家庭生育节育活动,计划生育继续保持稳定低生育水平,利益导向政策体系逐步落实、依法行政工作成效明显,计生工作保持良好态势。全年户籍人口政策生育率98.53%,流动人口政策生育率92.8%;户籍人口综合节育率88.19%,流动人口综合节育率90.02%;免费查环查孕11084人次;通报、反馈信息25878条;开具入学、少儿医保、招工调干等计生证明12808份。在市流动人口专项活动检查中顺利通过了市、区计生目标管理责任制考核。注重在推进计划生育基层群众自治的过程中,引导居民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,社区邻里和睦、崇尚婚育新风的氛围已经基本形成。福民社区被评为全国“群众自治示范社区”,海滨和福山社区分别被评为“省和市级的自治示范社区”。

　　(三)房屋综合管理水平不断提高。强化流动人口和出租屋综合管理工作,规范和完善出租屋管理长效机制,加强流动人口与出租屋综合管理,提升管理水平。全年共录入暂住人员信息23.95万条,注销19.62万条,通报隐患信息764宗。强化服务意识,改善便民服务窗口的软硬件办公环境,开设绿色服务通道,建立监督服务平台和热线咨询电话,公开服务承诺,采取窗口服务和上门服务相结合的形式,为辖区企业群众提供优质便利的服务。全年办理租赁合同13517份,新增面积20.18万平方米,注销租赁合同3244份,代征房屋租赁税9963.33万元,征收房屋租赁管理费5615.22万元,税费征收合计15578.55万元,连续几年保持上升趋势;查处违法租赁行为案件86宗,涉案金额151.42万元,罚款金额230.86万元。

　　五、以民生福利为根本,人民群众共享改革发展成果

　　(一)劳动保障工作扎实开展。全面落实就业创业目标任务,健全社区劳动保障工作平台,做好社区就业创业服务工作,建立帮扶就业困难群体制度,全面导入ISO9001:2008质量管理体系,强化优质就业创业服务,提升服务质量,全年共办理了42家企业招用就业困难人员补助119人,发放就业专项资金1254.6万元,7214人享受政府补贴,开发就业一点通岗位1839个,促进就业611人,灵活就业2212人,为辖区1.22万人次提供劳动和就业保障服务。

　　(二)民政助残工作落实到位。完善最低生活保障救济体系,着力抓好低保、社会救济、优抚老年人服务、残疾人保障等工作,做到低保和临时救济对象有进有出,层次分明,真正实现动态管理下的“应保尽保”,全年发放低保金、救济金、低保基本医疗、居家养老补助、抚恤金、残疾人补助救济金、慰问金等合计541万元,为辖区困难群众2100多人提供民政助残服务,确保民生福利惠及百姓。

　　(三)扶贫“双到”工作成效显著。贯彻落实“双到”工作,全年领导干部83人次进村上户,对扶贫对象进行实地摸底并制订相应帮扶措施,申请帮扶资金46.06万元,社会募捐8.3万元,干部职工募捐9万元,新桥村帮扶对象76户贫困户人均收入超过2500元∕年,基本实现脱贫。

　　六、以文化活动为载体,营造文明和谐社会氛围

　　(一)群众文化体育活动广泛开展。以文化站和社区文化广场为平台,积极组织各类大型社区文化艺术活动,承办了区第十一届社区艺术节暨庆祝建党九十周年晚会。迎接“大运会”文化活动遍地开花,社区艺术节系列活动、读书月系列活动以及各类节庆活动有声有色。文化站选送的节目《青春的旋律》在第9届“鹏城金秋”社区艺术节中获健身舞大赛金奖,在第11届福田区社区艺术节获舞蹈专场金奖、声乐专场铜奖。

　　(二)文化基础设施建设不断加强。重点抓好文化广场的考核评估,协助做好水围文化广场的升级改造工作,全面启动“热舞皇岗”文化主题公园建设,充分发挥场馆功能,完善公共文化服务体系,切实满足广大居民的文化生活需求。

　　(三)文艺骨干队伍网络不断完善。重点抓好辖区企业、学校文艺队的建设,主动为群众文艺团体的成长创造条件,基本实现了“文化活动经常化、文体设施普及化、文艺团体多样化、文明创建常态化”的预期目标,顺利通过了广东省文化厅对文化站特级文化站的复评。

　　七、以争先创优为动力,社会工作取得新进步

　　武装工作继续加强“四个基本”建设,以做好防范连锁反应提高战斗力为核心,高标准、高质量完成了年度武装工作。选派115名专武干部和民兵预备役精英参与服务大运,圆满完成大运安保任务。街道武装部被市警备区评为“大运安保先进单位”、被区武装部评为“先进基层武装部”,有10名专武干部和民兵受到市警备区和区武装部表彰;将“双合格”新兵18名送到部队,圆满完成年度征兵工作任务。工会工作 以非公企业法人数字库与工资集体协商工作为重点,以全面提高职工素质为切入点,推进基层工会组织全覆盖工作,全年共组建工会1197家,发展会员9600人。加强维权机制建设,切实维护职工合法权益,签订集体合同、工资集体协商502家,涉及人数2.9万人。大力开展帮扶济困工作,积极做好困难职工和退休职工送温暖活动,下发慰问金7.6万元,工会温暖惠及困难群体。团工委工作 加强基层共青团组织建设,在非公有制企业中成立了15家团组织,覆盖两新青年。带领辖区团员青年、义工组织投身大运志愿服务,弘扬大运精神,组建“大运会志愿服务团队”带领广大市民学生广泛参与U站服务,带动辖区居民的大运热情,营造人人参与大运、奉献大运的良好氛围。妇联工作 认真履行职责,维护妇女儿童合法权益,开展妇女儿童维权宣传活动,增强公民法律意识和维护合法权益的能力。做好群众来电、来访和接访疏导调解工作,受理来访案件9宗,积极协同有关部门做好调解处置,帮助妇女儿童依法维权,把矛盾纠纷化解在萌芽期,促进家庭和谐稳定。开展关爱、慰问妇女儿童等系列活动,为困难家庭送温暖、献爱心。统计工作 突出抓好人口普查后续工作,高质量完成九大专业统计年报、定期报表、基本单项更新以及专项调查工作任务,得到了前来检查调研工作的国家、省、市、区领导的肯定和好评,在第六次人口普查工作中荣获“广东省先进集体”称号,在福田区统计调查业务工作考核中,街道统计站荣获一等奖。社区中心工作 着力抓好政府投资工程项目的专项清查治理和施工组织以及监管工作,主要完成了迎大运市容环境提升工程涉及到办事处大楼的施工、欧美风情街项目的施工监管、“上武楼”文化站、福华社区工作站装修施工等项目。

　　八、以基层建设为基础,社区工作亮点纷呈

　　福田社区扎实开展党组织建设,组织开展红色教育,凝聚广大党员参与社区建设合力,协助街道党工委举办“永远跟党走”红歌歌唱比赛和大运会倒计时100天福田工会志愿者活动誓师仪式,社区U站开展“福田爱心传递,共享和谐大运”系列活动,发动辖区居民进行环境美化和维护,共同营造舒适的社区环境。岗厦社区加强党组织建设,充分发挥党组织和党员在构建和谐社区中的积极作用,顺利完成“两委”换届选举工作。作为我街道两个直选单位之一,圆满完成了出席区第六次党代表直选工作。皇岗社区以党建为中心,在建党90周年之际,组织广大党员深入开展“七个一”庆祝活动,增强基层党组织的凝聚力。组建了一支1015人的大运会志愿者队伍,开展迎大运公益活动,社区U站带动中小学生以及居民参加社区服务。大力发展老年人柔力球活动,成功举办了2011年“皇岗杯”全国老年人柔力球交流活动(这是该项活动首次由社区一级单位承办),得到了社会各界的赞誉。水围社区围绕迎大运和建设高品质的“宜居社区”这一目标,组建了一支320人的志愿者队伍,从事社区治安巡逻防控和清洁社区活动,全民动员,集体参与,宣传“低碳环保、绿色大运”理念,营造和谐、文明、平安、洁净的迎大运氛围。渔农社区以加强出租屋和流动人口管理为突破口,促进综管队伍与辖区派出所捆绑联动,辖区治安环境明显提升,群众安全感显著增强。积极参与口岸商业广场拖欠租金纠纷案和航运宿舍拆迁纠纷的调处工作,为社区稳定发挥积极作用。福华社区创新基层党建工作,党员民主管理社区提案制得到了市、区主要领导的充分肯定,社区各项工作扎实推进并取得良好成绩,荣获“广东省六好平安和谐社区”、“深圳市先进基层党组织”,“深圳基层党建创新案例优秀奖”、“深圳市生育文化中心先进单位“等荣誉称号。圩镇社区加强队伍建设,不断改进和完善各项工作制度,把出租屋“四率”管理作为一项长效管理机制,并和计划生育工作捆绑在一起,实行分片包干责任管理,探索新形势下做好出租屋和外来人口管理的各项新举措,提升了出租屋“四率”管理,圆满完成了社区各项工作任务。福山社区高度重视信访维稳工作,全年调解各类纠纷37宗,涉及500余人,卓悦大厦市政工程欠薪、南港渔村倒闭纠纷、景鸿信息咨询公司劳资纠纷、建业建筑工程公司工程纠纷、润恒兰州拉面馆租赁纠纷、卓越大厦欧纳菲时装公司劳资纠纷等矛盾均得到妥善处理,维护了社区社会稳定。福安社区加强与辖区单位的沟通联系,通过联席会议,为辖区各单位提供了一个交流平台,增进了辖区单位的良性互动,充分利用各单位的资源协助工作站开展各项工作。组建了一支1000人的大运志愿者队伍,通过U站平台在辖区广泛开展迎大运的各项宣传工作。福民社区切实加强社区基层党组织建设,发挥辖区党员在社区建设中的先锋模范作用。协调有关部门做好信访维稳工作,妥善处理宏昌休闲中心劳资纠纷案,全年共调解各类矛盾纠纷43宗,追讨欠薪247.77万元,维护了社会稳定。计划生育工作成绩突出,2011年计生年度征收社会抚养费18例共132.26万元。海滨社区积极配合上级有关部门参与福民文具玩具批发市场拆迁的维稳工作,深入排查社区的安全隐患和不稳定因素,调解各类纠纷10宗,创建安全文明小区2个,巩固安全文明小区7个。计划生育工作扎实开展,被评为省级“计生自治示范社区”。口岸社区强化社区管理和服务工作,为皇御苑业委会选举付出了巨大努力和汗水,顺利完成了皇御苑业委会的阶段性选举工作。作为今年街道火灾隐患重点整治地区,严格按照有关规定开展安全隐患专项整治工作,并于11月通过了市消防监督管理局的验收检查。福南社区按照街道党工委要求,严格落实2011年工作思路,确保社区各县工作顺利完成。充分发挥人民调解工作“第一道防线作用,对辖区的重大纠纷做到早发现、早控制、早预防,把矛盾纠纷化解在萌芽状态,全年共调解各类纠纷18宗,维护了社区的和谐稳定。

　　2011年是大运年,是大干之年、拼搏之年、荣耀之年。我街道全体工作人员认真履行各项工作职责,不负重托,用坚强无畏、舍我其谁的慷慨豪情,为荣耀中心区划出了精彩的一笔。玉兔辞岁寒风尽,金龙迎春喜气来。在新的一年里,在充满希望和挑战的2012年,我们将在区委区政府和街道党工委给的坚强领导下,团结和带领全街道的干部群众,同舟共济,振奋精神,奋发图强,为幸福福田尽责,为荣耀中心区添彩!