区委区政府：

　　2021年，在区委区政府的正确领导下，按照区法治政府建设领导小组的工作指引，我局全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，履职尽责，依法行政，深入推进法治政府建设，具体情况如下：

　　一、依法履行行政职能

　　（一）深化“放管服”改革。全面升级优化评审信息化系统，研究建立指标库，依托现有评审系统，抓取分析已审核项目类型、规模、建筑形态、主要内容等特征及各单位工程投资额，汇集分析项目各项指标，建立评审大数据，为项目评审结果提供参考；建立政策标准库，从地域、行业等多维度对相关文件进行归集整理，实现政策标准实时查询及推送，为评审工作（评前预判、评中指导、评后检查）提供相关政策依据及决策支持；优化系统功能，完善工作台、专家库模块，研究建立与市发改委系统、区政数局、住建局等推送接口，集成地图、视频监控等，形成“评审项目一张图”并监控项目进度。

　　（二）优化营商环境。作为负责统筹推进全区营商环境优化

　　改革工作的部门，充分发挥营商环境工作领导小组作用，以法治化为导向，定制出台《福田区对标最佳实践营商环境优化提升工作方案》。开展全区“城市信用建设”绩效考核工作，按要求督促各部门做好行政许可、行政处罚“双公示”信息报送、信用惠企惠民、信用宣传等活动。积极推进社会信用体系建设，打造统一各政府部门涉企信用管理积分体系—“信福分”，通过归集企业违法、违规、违反承诺等失信行为和遵纪守法、遵守承诺等守信行为，利用信息化平台，实现信用管理积分“信福分”的自动计算。

　　（三）依法作出行政许可。我局无行政执法人员，两项行政许可均在职责权限内依法实施，实现标准化、信息化管理，无现场执法和调查取证相关过程。本年度共作出企业投资项目核准行政许可3个（项目总投资约2亿元），完成固定资产节能审查行政许可6个。根据《深圳市节能工作领导小组办公室关于进一步做好节能审查工作的通知》（深节能办〔2021〕5号）要求，自2021年9月30日起，我局将不再办理固定资产投资项目节能审查，该行政许可事项也已在广东省政务服务事项管理系统的权责清单中取消。

　　二、坚持严格依法行政

　　（一）依法制定与清理规范性文件

　　截至目前，经梳理，本年度我局制定或修订的规范性文件2个：《福田区政府投资项目后评价管理办法》、《福田区政府投资项目设计—采购—施工（EPC）工程总承包管理办法》；废止规范性文件1个：《福田区政府投资建设项目市场化代建单位预选库管理实施细则》。规范性文件的制定、修订均依法依规向社会公开征求意见，切实履行合法性审查、集体讨论决定程序；文件设置有效期，统一登记、统一编号、统一印发、统一备案，并在福田政府在线上发布解读。

　　按区司法局要求，我局于4月、10月开展涉及动物防疫法、计划生育内容的相关规范性文件清理工作，梳理现行有效规范性文件，形成我局《现行有效规范性文件目录》《行政法规、规章和行政规范性文件清理情况（清理建议）表》，目前由我局负责起草或负责实施的规范性文件有21件，其中区级规范性文件9件，本单位规范性文件12件。

　　（二）依法开展重大行政决策程序

　　年初，我局已按要求制定并报送2021年度重大行政决策及听证事项目录，并于9月调整重大行政决策事项及听证事项目录。我局本年度开展区级重大行政决策2项：制定《深圳市福田区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和制定福田区投资项目设计-采购-施工（EPC）工程总承包管理措施，其中制定福田区投资项目设计-采购-施工（EPC）工程总承包管理措施同时作为我局2021年度重大行政决策听证事项目录，其听证会已于2021年9月17日召开，制度将于12月27日印发。

　　（三）健全法律顾问制度

　　我局完善法律顾问与法制专员的工作机制，设置法制专员，聘请广东深宝律师事务所为我局常年法律顾问，协助处理我局日常法律事务，切实增强依法决策、依法办事的意识，在重大事项决策和规范性文件制定前进行深入调研论证及合法性审查，充分发挥法律专家在重大事项中的参谋作用。

　　（四）依法接受行政监督

　　我局依法接受行政监督，按要求在官网向社会公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱等重要信息，保持沟通渠道畅通，及时掌握群众反馈意见。我局于8月26日收到深圳市盐田区人民法院举证通知书和应诉通知书，说明盐田区人民法院已受理原告张德华与我局不履行相关职责一案（（2021）粤0308行初2129号），经提交答辩状和相关证据清单，深圳市盐田区人民法院于2021年11月9日作出裁定，认为原告请求履行的法定职责不属于行政机关权限范围，驳回原告起诉。

　　三、切实保障依法行政

　　（一）积极开展普法工作

　　2021年，我局组织中层以上领导干部参加开展法制专题培训和讲座。5月，我局邀请深圳市政协第七届委员、网眼传媒创始人孙国瑜为我局工作人员讲授《民法典》第四编《人格权编》中关于个人信息保护相关条款；6月，邀请深圳大学法学院副院长叶海波教授对《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》解读宣讲。按区司法局安排，我局积极参加旁听庭审和普法履职报告评议活动，组织国家工作人员参加学法考试，本年度参考率和优秀率均达100%。

　　（二）部署及督查法治政府建设重点工作

　　我局制定《福田区发展和改革局2021年法治政府建设工作落实方案》，法治政府建设工作安排在年度内完成，并于12月开展福田区发展和改革局法治政府建设进展情况内部督查。

        四、存在的问题

        我局在法治建设方面虽然取得了一些成绩，但还存在以下问题：
        一是法制专员队伍建设有待加强。我局人员岗位调整较快，法制专员固定时间不够长，对于政府法律业务不熟悉，法律顾问的作用仍需进一步发挥，局机关法律人员队伍建设和培养需要进一步加强。
        二是法治工作质量有待提高。一方面，发改业务工作繁重，干部职工投入法律学习的时间精力有限，学法用法的积极性、主动性不足，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升。另一方面，组织开展普法学法的培训教育强度不够，广大干部职工的法治意识和法律素养仍待提升。

        五、2022年工作计划

        一是加强依法行政履职。严格按照要求制定规范性文件，加强法律审核，确保文件质量，定期开展规范性文件清理工作。健全重大决策合法性审查实施举措，强化全局法律风险防范，加强各类政府投资项目后评价工作，健全后评价全覆盖机制体系。深入开展法治宣传教育，加强全局法治队伍建设，全面提升机关法治建设工作。
        二是打造全球最佳实践营商环境。印发《福田区对标最佳实践营商环境优化提升工作方案》，聚焦获得信贷、知识产权创造保护和运用、创新创业环境、国际联通水平等短板弱项，精准发力打造最优环境。深化简政放权，增强服务观念，创新监管方式，加强府院联动，推动辖区营商环境再上新台阶。
        三是将全面推进法治建设纳入《深圳市福田区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，率先营造彰显公平正义的民主法治环境，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　六、其它事项

　　我局在本年度依法行政工作中，没有出现超越法定权限或者违反法定程序作出行政决策、行政不作为、未依法处置重特大突发事故、存在行政执法不作为的、未认真落实行政执法工作等情形。按期报送依法行政工作报告等相关材料。

　　福田区发展和改革局

　　2021年12月24日