2018年，在区委区政府坚强领导和各部门支持配合下，区发改局全面落实中央、省、市各项决策部署，围绕建设一流国际化中心城区和率先落实“四个全面”标杆区总目标，以“规划+计划”“投资+项目”“产业+政策”为工作抓手，锐意进取、开拓创新，圆满完成年度任务，取得显著成效。

　　一、2018年工作总结

　　（一）科学统筹协调，经济发展有序推进

　　经济运行总体平稳可控。科学制定福田区经济和社会发展年度计划，加强宏观调控和监测预警，初步预计实现地区生产总值4150亿元，增长7.5%左右，经济规模跨上新台阶，地均GDP在全市各区领先，万元GDP水耗、电耗优于全市平均水平，经济质量保持优势。“十三五”规划推进顺利。强力执行“十三五”规划，经中期评估，各项重点工作任务得到较好落实，28项指标基本达到进度要求，100项重大项目如期推进，人均GDP超过25万元（约折合3.6万美元），达到中等发达地区水平。基础设施保障全面夯实。制定出台《福田区落实城市基础设施供给侧结构性改革实施方案》（福府〔2018〕2号），破解空间资源约束，补齐公共设施短板，提升城市配套品质，打造适度超前、布局科学、功能完善、国际一流、面向未来的现代化基础设施供给体系。可持续发展踏上全新征程。全市率先出台《福田区落实深圳市国家可持续发展议程创新示范区建设三年行动计划（2018—2020年）》（福府〔2018〕15号），从空间优化、创新驱动、生态优化等方面，将建设国家可持续发展标杆区落到实处。

　　（二）推进高水平开放，深港科技创新合作区取得重大进展

　　合作区定位准、站位高。推动深港科技创新合作区正式列入国家战略，成为继前海之后深圳第二个粤港澳合作重大平台。配套制度同步完善。协调推进合作区1+N规划体系和政策编制，“深港双方联合专责小组会议-各专责小组专项研究会议”两级会议沟通机制基本形成；合作区深方运营公司组建基本完成。空间保障加快落实。按未来口岸、未来枢纽和未来创新综合体的定位，规划整体重构皇岗口岸片区，推动取消皇岗口岸货检功能，引入若干城际线和地铁线。标志性事件持续推出。统筹协助香港生产力促进局、中-以色列国际创新中心、孔雀窝、南方知识产权运营中心、鲲云人工智能研究院等30家科创平台及企业入驻深港科技创新合作区；推动开通福田保税区至香港科学园跨境直通巴士，大湾区“一小时生活圈”进一步畅通；粤港澳青年创新创业工场（福田）开放运作，首批吸引23个创新团队入驻，其中港籍青年创办或参与的18个。

　　（三）锐意改革创新，投资体制机制和建设管理再上新阶

　　新型代建制加速发挥实效。全区实施代建项目82个，总投资284.58亿元，全面呈现前期大提速局面，20个项目已进场施工，初步测算采用福田代建制的项目从立项到竣工交付全流程可节省一半以上时间，代建制改革取得显著成效。网上审批管理上线推行。牵头升级完善区政府投资建设项目全过程跟踪管理系统并上线运行，实现“责任到人、时限到天、实时监督、预警纠错”的电子监管和预警纠错，加大监督责任落实力度。政府投资审批流程加快。率先推出落实“深圳90”改革举措，制定《福田区关于加快政府投资建设项目发改业务审批的若干措施》（福府规〔2018〕5号），实现项目审批全面精简。全年下达政府投资计划1876个，计划金额98亿元，计划下达率100%。优选优价优效全国首推。出台《福田区政府投资项目工程设计优选优价优效管理办法（试行）》（福府办规〔2018〕16号），在全国首推“市场调节价+政府参考价”设计收费制度，通过设计优选实现市场筛选、促进良性竞争，实现优中选优。审核监督模式创新。首创“四算”市场化，与区财政局和审计局联合印发《福田区政府投资项目概算、预算、结算、决算审核中介机构预选库管理办法（试行）》（深福发改〔2018〕137号），率先落实市委市政府审计监督新模式，实现工程造价全覆盖、全过程监管。

　　（四）紧盯中长期目标，现代化产业体系基础夯实

　　产业政策体系日趋完善。重磅发布《福田区现代产业体系中长期发展规划三年行动计划（2018-2020年）》（福府〔2018〕1号），以八项供给侧结构性改革计划为抓手，八大产业片区重点建设计划为支撑，五大重点产业发展提质行动为突破，三项产业发展环境优化行动为依托，加大绿色发展支持力度，创新企业债券专项措施，制定股权投资资助新政，首创城市更新产业政策，助推福田区加快提升发展环境、转换发展动能、优化经济结构。承载空间高效扩容。围绕企业所需，推出5块总部用地，面向全球500强、国内外总部企业、上市公司出让，形成总部企业新增量。品牌活动影响力提升。协调深圳市鲲云人工智能应用创新研究举办“2018全球人工智能应用创新峰会”，促进人工智能领域高端资源集聚融合；与市发改委共同承办2018全球智能汽车前沿峰会闭门会议，积极推荐智能汽车领域相关企业加入“粤港澳大湾区智能汽车合作伙伴百人会”，提升企业智能网联汽车行业整体影响力。创新创业氛围日益浓厚。协助举办“新空间 新政策 新动能”2018年产业发展大会，为福田再中心化、再创业、再提升释放强烈信号、营造强大舆论氛围。企业服务深入有效。挂点服务企业，大力解决企业反馈难点问题，总结提炼我区“四清两亲”新型政商关系经验做法，获国家发改委充分肯定。

　　（五）关注民生福祉，社会事业管理水平稳步提升

　　社会事业统筹推进。推进文教卫体领域等重点民生领域政府投资项目建设，年投资计划超过18亿元；协调优化区级教育、卫生、慰问帮扶、公共服务设施等社会领域公共政策；深入开展福田区人口规模与公共产品供需平衡的政策研究，形成福田区户籍人口状况研究报告，为科学制定公共服务政策提供决策支。民生项目标准提升。出台《福田区普通中小学校建设标准提升指引（试行）》（深福发改〔2018〕177号），从建设规模、功能配置、空间利用、建筑标准等4个方面提出18项对标国际一流、因地制宜的措施，全面提升辖区普通中小学校建设标准。着力推进高等教育引进工作。深入开展福田区发展高等教育路径研究，首次提出福田区布局高等教育资源的构想，为中心城区实现高等教育“零的突破”提供方案。政务服务持续优化。配合推进政务服务综合窗口改革，做好政务服务事项实施清单梳理暨政务服务平台改造提升、“十统一”系统建设、政务服务能力第三方评估等工作，深度精简政务服务流程，提升政务窗口服务水平。人口机械增长管理有序。落实深圳市人才引进与落户“秒批”政策，严格执行人口机械增长计划，2018年福田区户籍人口机械增长计划数32980人。

　　（六）聚焦发展引擎，重点区域开发建设成果丰硕

　　梅林-彩田建设顺利推进。制定质量型开发建设实施细则。2018年完成固定资产投资额51.7亿元（预计），同比增长34%，彩梅立交改造工程、北环大道梅林段改造等重大基础设施项目也已形成中期成果。福田保税区宝地宝用价值提升。从园区新规划定位和发展方向视角同步衔接“深港科技创新合作区”规划。香蜜湖片区转型升级快步向前。牵头完成《香蜜湖度假村项目价值评估报告》，配合更新局形成《关于香蜜湖片区土地整备和城市更新的相关建议》，推动成立香蜜湖片区开发建设工作领导小组，香蜜湖北区国际交流中心、中区国际金融街区规划建设步入实质性阶段。环中心公园规划提速推进。着力推进福田“再中心化”进程，统一规划环中心公园片区，推动区政府与华润置地有限公司就福田区环中心公园活力城区和梅林中康片区建设项目签署战略合作协议，联手打造国际级城市客厅和世界一流商务、文化、时尚、生活圈。

　　（七）践行绿色发展，资源节约型城区成效显现

　　节能低碳方式深入人心。围绕“节能有我 绿色共享”、“美丽福田 绿色发展”主题,牵头组织节能低碳进学校、进机关、进社区等32项主题活动；积极参与第六届深圳国际低碳城论坛，承办福田区绿色低碳成就展，为优秀绿色环保企业提供先进技术及成果展示平台。充电设施建设管理领先。统筹推动建成853个出租车快充桩、1322个慢充桩，超额完成“深圳蓝”建设任务，充电设施覆盖率和分布密度全市最高；建立健全充电设施安全管理体系，全市率先推出新能源汽车充电设施生产安全事故应急预案，出台加强安全管理工作方案，统筹开展两轮全覆盖安全排查和17次专项检查，确保全年零事故

　　（八）重视党建引领，部门内部管理规范有序

　　党建引领业务提升。持续打造党建（智慧）课堂品牌，将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等作为头等大事和首要政治任务融入智慧课堂，累计开展36期党建（智慧）课堂，受到支部党员、单位群众和兄弟单位的好评。建章立制管理规范。制定《福田区发展和改革局局务会议规则》《福田区发展和改革局政务信息公开保密审查制度》系列管理制度，实现局内工作规范化、制度化。服务大局运作高效。加强内部财务管理与建设，提高资金使用效益；成立局安全领导小组及安全管理办公室，全面履行安全职责，全年无一重大安全生产事故；完善信息公开程序，抓好信息安全防护，确保系统运行通畅。

　　二、2019年工作计划

　　2019年我局将按照区委区政府的总体部署，落实新发展理念，紧扣高质量发展主题，聚焦“社会主义现代化典范城区”核心目标，扬帆破浪、争创佳绩。

　　（一）持续推动经济高质量增长

　　强化宏观经济运行监测。分析和研判国内外经济形势变化和市、区经济运行态势，为我区经济社会发展决策提供参考。加快现代化经济体系建设。全面落实《福田区关于在建设现代化经济体系上走在全国最前列的行动方案》，深化供给侧结构性改革，加快经济体制改革创新研究。开展“十四五”规划前期研究。充分运用我区“十三五”规划中期评估成果，开展“十四五”规划前期研究，重点在经济高质量发展、产业结构优化等方面夯实储备。

　　（二）持续推动构建高水平开放格局

　　全力建设深港科技创新合作区，加快深港综合性国家科学中心申报步伐。加强与国家、省相关部门的对接，持续深化综合性国家科学中心建设相关研究，突出国际科技合作、科技体制创新特色，发挥合作区独特战略价值，与香港联手引导国际知名研究机构在合作区设立实体研究机构，深港协同向国家申请共建综合性国家科学中心。积极做好对港协调。充分利用两级对港协调会议机制作用，继续做好与特区政府相关部门、香港科技园公司、港深创新及科技园公司沟通协调，组织双方部门机构进行充分交流讨论，务实推动深港两个园区的规划和产业对接。加快空间整备及交通建设。明确合作区内政府储备用地、可纳入城市更新或棚户区改造的空间范围和实施策略，以政府主导的方式加快推进；加快落实深港跨境货运“东进东出、西进西出”及在皇岗口岸引入城际、城市轨道的安排。率先推动体制机制改革。坚持以制度创新为核心，争取将合作区纳入自由贸易区（港）,率先试行自由贸易区（港）政策，形成保税区、自由贸易区和自由港的叠加政策优势；探索合作区跨境通信试验区建设；研究组建合作区法庭，探索适应合作区发展需求的审判方式和工作机制改革。

　　（三）持续推动现代产业体系升级

　　做好重点产业项目遴选。根据《福田区人民政府办公室关于印发〈福田区级重点产业项目遴选实施办法〉的通知》（福府办规〔2017〕8号）等规定，进一步优化部门分工，规范工作流程。修订产业项目支持政策。根据政策实施效果对《福田区支持企业债券“直通车”机制若干措施》等政策进行修订完善。做好企业精准服务。优化企业服务流程，总结区领导挂点服务经验做法，听取企业意见和建议，完善产业政策体系。加强节能宣传考核。开展形式多样的全国节能宣传周活动，注重融入安全生产知识，营造全社会参与节能减排良好氛围。

　　（四）持续优化政府投资项目管理

　　完善固定资产投资管理。结合区委区政府重点工作部署，统筹2019年计划项目安排；梳理总结近年固定资产投资高位增长面临的困难和挑战，健全社会投资纳统机制，充实我区固定资产投资项目库。加快重大项目建设进展。优化重大项目“1+N”总分两级重大项目指挥部分级协调机制，以问题导向强化联动协调，提高市区两级重大项目协调服务效率，做好项目进度预警督促。促进评审工作全面完善。探索“深圳90”等新制度下项目建议书、可研、概算评审工作流程再造和优化；建立前期咨询工作履约评价制度,优化政府投资项目后评价工作机制；探索通过BIM技术提升概算评审精度；建立政府投资项目评审大数据，完成福田区政府投资项目评审信息化系统建设。

　　（五）持续提升社会事业统筹水平

　　加强社会事业资源统筹。推动基本公共服务标准化体系改革，贯彻中央《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》，力争我区在全国率先申请试点。梳理全区基本公共服务清单，形成层次分明、衔接配套、协同发展的基本公共服务标准体系框架，建立基本公共服务标准清单和清单动态调整机制，畅通意见建议反馈渠道。加快重大民生项目建设。积极推进基本公共服务设施建设，重点推动皇岗中学、福田肛肠医院、国际体育交流中心等重点工程提质提速。做好人口计划管理服务。严格执行人口机械增长计划，按照市文件精神把好政策关和审批关，推动入户政策不断修改优化。

　　（六）持续推进城市基础设施及重点区域建设

　　统筹推进城市基础设施建设。补齐地下管廊、正本清源等市政基础设施短板；统筹推进全区新能源汽车充电设施建设，制定社会资本建设停车设施投资补助实施方案，建立储备项目库并实施动态调整。加快梅林-彩田片区开发进展。按时序推进落实质量型开发建设实施细则，借助中国国际消费电子展示交易中心开幕运营契机，精准引进总部企业、创新资源、专业服务平台等国际一流资源。加快推动福田保税区融合发展。做实福田保税区深入对接深港科技创新合作区顶层设计，加快深港科技创新合作区综合服务中心、轨道交通3号线南延等建设进度。