一、2018年上半年国民经济和社会发展总体态势

　　2018年以来，全区上下认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东“四个走在全国前列”的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革主线，按照高质量发展要求和区委区政府“重大项目攻坚年”的统一部署，统筹抓好改革开放、动力转换、改善民生、优化环境和防范风险工作，全力推进60项重点攻坚任务，全面实施产业结构战略性调整，全区经济运行总体平稳，高质量发展态势良好。

　　（一）2018年上半年完成情况

　　——本区生产总值1929.5亿元，增长7.7%；

　　——现代服务业增加值1251.3亿元，增长8.0%;

　　——社会消费品零售总额820.3亿元，增长8.3%；

　　——固定资产投资完成216.8亿元，增长20.0%；

　　——进出口总额实现3706.5亿元，增长14.7%；

　　——一般公共预算收入完成98.3亿元，同口径增长15.2%；

　　——居民登记失业率控制在3.0%以内。

　　（二）经济社会发展的主要特点

　　1.经济运行在合理区间

　　上半年，我区实现地区生产总值1929.5亿元，增长7.7%，三次产业比例0:6.3：93.7，第三产业实现增加值1807.7亿元，增长7.6%，其中，现代服务业实现增加值1251.3亿元，增长8.0%，占第三产业比重69.2%。工业有所回升。规上工业增加值完成约96.0亿元，增长8.2%，比去年同期提高6.0个百分点。外贸逆势增长。完成进出口总额3706.5亿元，增长14.7%，增速排名全市第二，比去年同期提高12.6个百分点，高于全年目标增速12.7个百分点；其中进口2492.6亿元，增长31.6%，比去年同期提高23.5个百分点。固定资产投资保持高位增长。完成固定资产投资总额216.8亿元，增长20.0%，增速比一季度提高11.5个百分点,略低于全年目标增速2.0个百分点。消费市场保持平稳。社会消费品零售规模保持全市第一，完成社消零总额820.3亿元，增长8.3%；批发业实现销售额4797.3亿元，增长10.3%，比去年同期增速提高3.8个百分点。

　　2.质量效益稳步提升

　　一般公共预算收入增长明显。上半年完成收入98.3亿元，增长15.2%，增幅全市排名第二，高于全市增速平均水平7.0个百分点，高于全年目标增速8.2个百分点。税收收入增长超预期。实现总额1078.5亿元，规模稳居全市第一，增长21.4%，增幅全市排名第一。经济“含金量”高。上半年地均GDP和地均税收分别是24.5亿元/平方公里和13.7亿元/平方公里,均列全市第一；固定资产投资强度达2.8亿元/平方公里，高于全市平均水平（1.3亿元/平方公里）一倍左右。经济“含绿量”高。上半年万元GDP水耗4.6吨，下降3.7%，万元GDP电耗190.0千瓦时，与去年同期持平；二季度PM2.5日均浓度22.7微克/立方米，空气质量保持为优。总部经济集聚度高。上半年我区总部企业实现增加值750.6亿元，增长7.9%，占GDP比重38.9%。

　　3.新动能新经济加速发展

　　创新动能加速形成。上半年，高新技术产业保持较快增长，实现增加值211.2亿元，增长10.5%,连续14个季度高于GDP增速，预计今年我区研发投入占GDP比重约1.0%，比去年（0.65%）提高0.4个百分点。2017年国家高新技术企业1063家，今年第一批申报国家高新技术企业数371家，预计全年申报企业超过800家；专利申请数5254件，增长51.2%，其中发明专利申请数1637件，增长45.1%。创新生态加速构建。发挥国家知识产权发展集聚示范区、国家级双创示范基地作用，推进中国（南方）知识产权运营中心和中一知识产权服务城建设，今年5月国务院对我区全国双创示范基地予以表彰，我区是一线城市入选具有典型示范作用的唯一区级政府。另外，我区拥有各类研发机构和创新载体合计143家，比去年底增加24家，成功落户全市首个国家重大科技基础设施未来网络设施，预计今年下半年启动建设。深化“福田英才荟”“人才倍增计划”等人才政策，上半年共认定“福田英才”149人，辖区创新效能和活力进一步提升。

　　4.营商环境日趋优化

　　打出“新空间+新政策”组合拳，上半年共对接招商引资项目142个，推动百行征信、国本南方、京东物流等落户福田。产业政策优化升级。修订完善“1+9+N”产业资金政策体系，在《福田区现代产业体系中长期发展规划（2017-2035年）》的基础上，上半年出台了《福田区现代产业体系中长期发展规划三年行动计划（2018-2020年）》《福田区现代产业集聚发展导向目录》。从规划、计划到目录，从宏观到中观，环环相扣，提高产业资金支持精准度和使用效益。城区空间拓展提升。深入落实城市质量提升年要求，举行56个重大项目集中开工仪式，实施“空间拓展十大专项行动”，稳步推进上沙村等8个城中村和国际展览中心等22个旧工业区的改造项目；推进购置华超大厦项目约2.46万平方米物业计划；完成深圳新一代信息技术产业园6号楼招投标工作，正加紧施工；截至6月底通过城市更新新增49万平方米产业空间。

　　5.重点任务进展顺利

　　重点工作进度理想。2018年区委区政府共下达566项重点工作，顺利推进556项，总进度达标率98.2％。其中，市委市政府重点工作涉及福田的8项工作，全部按计划推进，达标率100％；市政府民生实事涉及福田的18项工作，全部按计划推进，达标率100％；区委区政府2018年度重点工作256项，达标率99．2％；“60项攻坚”项目，顺利推进56项，进度达标率93.3%，区委区政府2018年度重点改革项目有序推进24项，进度达标率96%。重点片区发展提速。深港科技创新特别合作区建设全面推进，市区两级合作区领导小组及专责小组高效运行，基本形成1+N规划体系和相关方案，深港协同创新中心投入使用。香蜜湖片区取得历史性突破，已形成土地一揽子处置框架协议，截至目前，我区共拆除香蜜湖片区违法搭建超过11万平方米，协调香蜜湖公司收回11.3万平方米。梅林彩田重点片区建设进度良好，上半年完成固定资产投资25.0亿元，超进度完成上半年任务。

　　6.民生保障显著增强

　　医疗养老服务优化。出台《健康福田行动计划（2018-2020年）》，完成慢病综合防控示范区省级复审工作；落实《家庭医生团队1+N一站式服务试点工作方案》；推进养老服务PPP项目品牌落地，打造“医养护”一体化街区；创新“福田—万科”医养护结合模式，建成一批嵌入式社区“微老站”；新增养老床位119张，全区养老服务机构100％全覆盖。教育资源均衡发展。推动城中村品牌学校建设，推出“8+1”新校园行动计划；成立荔园教育集团，与北京外国语大学国际教育学院签订合作协议，探索建立教育治理准则；加强校内午餐午休和“四点半活动”管理。精准扶贫持续发力。落实“精准+长效”“生态+科技”帮扶策略，稳步推进福塔深能光伏扶贫项目，完善福和共建产业园区建设，新签约项目4个、新开工项目2个、新投产项目2个，协助罗城和环江在福田区举行招商推介会，重点帮扶产业项目成效明显。

　　7.综合服务品质提升

　　市容市貌美化升级。推进金城、景蜜等10个花卉公园和香蜜湖路、金田路等4条花卉大道建设，完成市委党校、侨香香蜜等人行天桥立体绿化；推进深南大道等重要节点景观照明提升工程，对10条主要道路两侧建筑外立面进行清洗刷新；做好国家卫生城市迎检工作，推行生活垃圾分流分类处理，集中整治城中村、背街小巷和集贸市场等区域卫生问题。治水提质全面推进。召开2018年福田区打赢污染防治攻坚战动员会，实施“深圳蓝”可持续行动，推动“互联网+河长制”，顺利通过2018年城市黑臭水体整治环境保护专项督查，福田河、新洲河、深圳河福田段水体已基本消除黑臭；强力攻坚正本清源，完成542个小区正本清源达标创建；印发《福田区海绵城市专项规划》，有序推进海绵城市建设工作，截至7月底年度海绵建设项目库中在库项目共60个，确保顺利完成3平方公里的年度考核任务量。安全基础进一步夯实。稳步整治地面坍塌，完成547个隐患点治理，对123个地陷三、四级隐患点实施工程治理；环境执法持续强化，开展噪声污染等专项执法行动，检查企业4387家次，约谈105家次，对各类环境水务违法立案155宗。

　　虽然我区经济社会发展态势总体良好，但也面临新形势、新问题、新挑战，需高度关注、积极应对：一是保持中高速增长压力增大。福田已步入高位过坎期，优势支柱产业金融业增加值占地区生产总值34.3%，但受国家金融监管趋严及市场偏弱等因素制约，上半年增速滑落至个位数，对经济增长的拉动作用减弱。二是产业发展新动能尚未成熟。新兴产业规模不大，重点实验室等创新载体数量偏少，研发支出占地区生产总值比重仅1.0％，远低于全市平均地区水平。三是消费市场外流加剧。周边城区商业综合体陆续开业，且综合服务配套不断完善，对中心区商业消费分流效应影响明显。四是固定资产投资增长高位承压。轨道交通项目相继完工，平安金融中心等CBD金融总部项目相继落成，大型基建项目日渐稀缺，重大项目储备不足，且固定资产投资仍主要依赖房地产拉动，投资结构有待改善。

　　二、2018年下半年发展环境预测

　　国际国内大环境各类风险不容低估。当前中美贸易战继续升级发酵，全球流动性收紧,经济社会发展不确定因素增多；随着资管新规发布、非标资产清理等多项“去杠杆、防风险”政策叠加，导致资金面收紧、融资条件收缩，金融业发展形势不容乐观；供给侧结构性改革还有待进一步深化，新动能成长尚不能弥补传统动能减弱带来的缺口，经济运行下行压力加大。

　　但也应看到积极向好的因素，危中有机，利用粤港澳大湾区建设、深港科技创新特别合作区开发、中心区优势等条件，加快全区产业结构战略性转型，为福田经济率先迈向高质量发展新阶段探索新路。

　　三、2018年下半年经济社会发展主要任务

　　（一）狠抓经济增长

　　1.抓紧抓实城市更新。大力推进华富、莲花、南园等街道的旧住宅区（棚户区）改造工作，通过政府主导的城市更新、棚户区改造等手段，抓好相关利益方的协调和搬迁补偿安置工作；同时，结合片区规划，对具备更新意愿和条件的项目列入储备，相关部门开辟审批绿色通道、跟踪服务，并与福田招商工作相结合，开展片区招商空间定制式更新建设，提升城市更新的吸引力和质量。

　　2.强力推进政府投资项目建设。政府投资项目优先采用代建制，全面提高建设效率和质量，确保完成今年91亿元的政府投资年度目标；抓好政府投资项目纳统工作，对投资项目“拉单子、碰一碰”，尤其是对房屋建筑工程、道路交通工程、水务市政工程等建安工程比例大的政府投资项目，确保应统尽统、颗粒归仓。

　　想方设法促消费。紧抓进口汽车关税大幅下调机会，精心策划大规模中高端进口汽车展销活动，以高端消费为突破口提振我区消费热情和信心；积极联动全区各大商圈，策划大型主题活动，举办各类促销活动，刺激消费需求，吸引全市购物人流；围绕深圳中心商圈综合提升工作的部署，以广深港高铁全线开通为契机，积极推进中心商圈的营商环境提升，活跃福田消费氛围，展示福田国际化形象，促进全区消费再提升。

　　千方百计推动外贸增长。加强对美国经济形势及贸易政策变化的监测力度，抓紧梳理在美开展投资、收购、兼并活动的福田企业名单，引导企业规避风险；加大福田企业应对贸易摩擦的司法救助力度，加大对企业应对贸易摩擦诉讼的补贴力度，提高本土外向型企业增强防范贸易摩擦的能力；加强出口信息服务，用好出口退税等手段，构建多元化的出口市场。积极主动服务重点外贸企业，及时协调解决企业诉求，确保外贸大户稳增长。

　　确保财政收支稳定。紧抓财税收入组织工作，强化财税联系沟通，加强财税形势分析，全面准确掌握辖区财税资源和发展趋势；严抓部门预算执行进度，通过抓绩效管理改革，努力打造规范科学、覆盖全面、公开透明、约束有力的预算绩效管理制度，强化财政预算管理；继续抓引导基金管理，落实区政府资金倍增计划，加大资金供给量，完善资金供给方式和结构，改进资金供给时机，拓宽扶持资金来源；继续抓国有企业改革，完善国有资产管理体制，充分发挥区属国企平台作用和引导作用。

　　紧盯增长目标加强统计挖潜。提升统计监测能力，夯实统计数据基础，发挥“福田区经济社会监测预警系统”作用，重点抓好报送时限及数据质量；进一步推进我区电子商务、新兴产业、R&D统计等工作，与重点企业建立经常性的联系机制，深入细致地掌握福田企业发展现状；加强区产业职能部门配合，积极挖掘新增企业，努力寻找经济增量，做到应统尽统；做好规下企业样本街道清查、样本选定、开展常规报表调查等工作。

　　（二）狠抓“三大攻坚战”

　　多管齐下打好防范化解重大风险攻坚战。积极防控金融风险，针对近期P2P等涉众金融平台风险频发情况，做实做强区和街道两级金融风险防控工作专班，实行“五统一机制”，对重点案件按“一案一策一专班”开展风险化解工作；开展构建防范化解金融风险的长效机制研究，加强金融法制教育，提高公众风险防范意识。着力打造国内领先的全链条金融生态圈，加大对具有金融牌照公司的招商稳商力度，将福田打造成国内全天候全领域金融中心；深化金融领域开放合作，吸引国际知名的外资银行、保险、证券机构，并支持香港私募基金参与大湾区科技企业的融资。

　　多措并举打好污染防治攻坚战。大力推进环保督察工作，对辖区突出环境问题，开展专项行动补齐管理治理短板；深入实施“深圳蓝”可持续行动，确保PM2.5年均浓度控制在24.9微克/立方米；对标国际一流，把新洲河、福田河景观打造成深圳市生态文明建设的标杆项目，成为中心区“山水林田湖草”特色景点；稳步推进海绵城市建设，制定福田海绵城市建设三年达标方案及重点片区（小流域）系统化实施方案，定期督查海绵建设项目进度；大力推进正本清源改造，抓好排水管网正本清源“攻坚2018”专项行动，全面完成排水建筑与小区排水管网正本清源改造。

　　全力以赴打好精准扶贫攻坚战。深入贯彻落实中央、省、市的决策部署，真抓实干、埋头苦干，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，加快推进精准扶贫工作；持续突出“精准+长效”“生态+科技”，做大做强产业扶贫；用更大力度、更强针对性、更可持续的措施，努力实现脱贫效果的可持续性，以新实践新成绩充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的磅礴力量。

　　（三）狠抓重点片区建设

　　加快推进深港科技创新特别合作区建设。强化顶层设计和政策制定，研究制订福田保税区功能分区和定制化更新政策推进保税区转型升级，优化合作区保税政策；强化产业规划对合作区内的科创产业定位引导作用，加快推进深港国际科技创新合作项目的引进与落地，为打造“创新福田”提供新支点、强引擎；加快基础设施建设，加快皇岗口岸片区重建，加快推动广深高速（福田段）交通综合改善，推动合作区及周边地区统筹开发；抓紧策划标志性事件，如“深港科技创新特别合作区深方管委会”正式挂牌、中国（南方）知识产权运营中心正式运作、福田保税区至香港科学园跨境直通巴士开通等。

　　协调推动香蜜湖片区规划建设提效提速。积极协调推动市相关部门参照“城市更新+土地整备”模式，加快推进建设与福田CBD相容共生的国际人文高地和国际金融街区；擦亮深圳国际金融街名片，对标香港中环等国际一流金融中心，引进金融总部、持牌机构及知名专业服务业，打造全链条、复合式的金融总部集聚区；高标准规划建设深圳国际交流中心，加强深港会展合作，引进国际化、高品质的经济、科技和艺术文化展览。

　　高效推进梅彩等重点片区开发建设。进一步完善梅彩、车公庙、八卦岭等重点片区统筹规划方案，高标准做好配套实施；推进梅林-彩田片区质量型开发建设实施细则编制工作，加快推进三星视界、彩田工业区曼哈地块等城市更新项目的前期工作；重点推进中国国际消费电子展示交易中心等新兴产业载体全球化精准招商，力促片区内智能科技产业规模化高端化。

　　高水平提升深圳中轴脉线。主动对接上层次规划，围绕“深圳中轴提升战略”开展“南联北拓”，重点推动梅彩城市更新、高线公园规划、中康路北延研究等工作，充分发挥核心区位及产业资源优势，将深圳中轴打造成承载产业、交通、景观、文化等功能的复合轴线和核心脉线。

　　高质量构建环中心公园活力城区。借鉴纽约曼哈顿、东伦敦科技城、东京丸之内等国际金融科技核心区发展经验，探究环中心公园活力城区未来城市功能、空间形态、街区尺度以及城市天际线，以世界级精品的高标准雕琢打磨环中心公园活力城区规划方案，促进中心城区品质提升。

　　（四）狠抓改革攻坚项目

　　大力推进营商环境改革。以供给侧改革为主线，推进落实“八项倍增计划”，扩大空间、资金、人才等要素资源优质增量供给，培育经济新增长点、壮大发展新动能；提升企业服务质效，优化创业就业环境，健全完善知识产权保护机制，增强金融服务能力，给企业带来看得见、摸得着的红利，激发市场活力和社会创造力；发挥福田成功获批国务院“国家双创示范基地”、华强北获批“国家新型智能终端产业集聚区试点示范”的基础优势，加快推进新型智能终端产业集聚区建设，打造国际一流的创新创业街区。

　　大力推进智慧政务服务改革。深化“放管服”改革，全面落实“深圳90”改革目标，制定行政审批事项标准规范；建立健全数字政府服务管理政策规范，以智慧福田建设和“互联网+政务服务”为抓手，深化“政务服务3×4模式”等重点改革项目，通过流程重置、标准重构、机制重组等一系列举措，高标准打造政务服务示范区。

　　优化企业精准服务机制。加强产业政策的精准引导，不断优化产业资金“1+9+N”政策体系，引导供应链金融、互联网金融、消费金融等新业态集聚发展；搭建自动获取、智能匹配、自动生成的产业资金智能识别系统，实现企业数据与产业资金政策的智能匹配和预先评估，提升产业扶持的及时性和精准性；完善“点线世界”专业服务交易中心建设，打造高品质路演发布平台、政策解读匹配平台、投融资对接平台及海外资源对接平台；继续深化区领导挂点服务企业工作以及重点企业专员服务制度，构建“亲”“清”新型政商关系。

　　持续推进城中村学校整体提升。通过“资源整合提力、校园环境提亮、特色课程提优、教学水平提质”等举措，进一步发挥名师工作室引领、示范和辐射作用，继续开展福田区名师工作室主持人城中村品牌学校建设工程流动服务示范岗活动，有针对性地开设个性化的特需和特色课程，继续开展《义务教育均衡视域下城中村学校发展实践研究》课题研究，继续推进校际结对互助提升合作。

　　进一步深化健康福田建设。实施健康福田行动计划。发挥社会医疗机构行业协会作用，提升社会医疗机构综合管理水平；进一步推动公共卫生专业力量下基层,完善公卫医师驻点社康中心制度；深化社康中心结对协管学校卫生工作模式；推进慢性病综合防控水平再提升，加强癌症、心脑血管疾病等重大慢性病的早防早治，深化“互联网+慢性病”健康管理项目；完善重大传染病联防联控机制，提高卫生应急能力。

　　（五）狠抓基层管理治理

　　打造智慧“城区大脑”。加快推进新型智慧城区“一中心五平台百系统”建设，打造集预警监测、综合治理、指挥调度、数据分析等功能为一体的跨部门融合的“城区大脑”，实现城区资源的汇聚共享和跨部门的协调联动，对城区运行状态全面感知、态势预测、事件预警和决策支持，为城区高效精准治理和安全可靠运行提供支撑；优化智慧福田APP功能，推动医疗、教育、文体、社会保障、交通、居住生活等领域的大数据与物联网融合发展，加大政务信息资源共享力度。

　　发挥股份合作公司社会治理作用。积极引入社会力量改造提升城中村品质，推广“统租运营+物业管理+综合整治”的“玉田模式”，充分发挥优质物管企业在治安消防、环境提升、功能改造、人口管理等方面的积极作用；推广“政府+社会力量+股份公司”改造城中村的“水围模式”，拓展城中村楼宇运营新模式，积极推进城中村楼宇标准化改造、项目化运营。加强招才引才力度，优化股份合作公司人才结构，为社会治理提供人才保障。

　　强化安全生产源头管理。完善安全生产领域风险分类分级管控制度，加强规模以上重点企业的安全生产标准化建设，落实企业安全生产主体责任。实现最严格的食品安全管理制度，建立联合执法工作机制和食品药品的可追溯体系，对生产、流通、消费环节的食品药品安全性、有效性实施监督管理；开展消防安全“六类场所十项必查”专项行动，深化高层建筑、电气火灾等领域专项治理，抓好城中村等重点区域隐患排查整改；落实道路交通安全，提高道路交通线路科学规划水平，尤其是重点区域线路设计，改善道路交通微循环。

　　强化矛盾纠纷预防化解。排查和清理矛盾纠纷和重点信访积案，对重点事件和人员实行“清单式”动态管理；开展劳资纠纷、涉众型金融、环境“邻避”、交通、教育、社区股份公司等重点领域专项治理行动；落实区街道领导干部驻点联系群众、社情民意“直通车”等制度，完善矛盾纠纷和群体性事件隐患排查、研判、报送、预警机制；完善人民调解“福田模式”“访前法律工作室”等有效纠纷化解机制，深化多元纠纷解决机制改革。