一、2016年工作完成情况

　　（一）以宏观规划为统领，提升经济社会发展质量

　　1、统筹做好我区经济工作

　　面对近年国际、国内经济下行的压力，认真分析宏观经济形势，及时了解掌握我区经济社会发展情况，制定我区经济和社会发展年度计划，针对经济运行中存在的问题，提出建设性的对策措施，通过监测经济运行情况、推进重大项目建设、做好政策研判等一系列举措，加快转型升级，保证我区经济稳步发展。

　　2、“十三五”规划全面启动实施

　　《深圳市福田区国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要》印发实施，规划打造现代金融高地、专业服务高地、人文智慧高地、创新创业高地，树立首善之区新标杆，加快建成一流国际化中心城区。出台《福田区“十三五”规划纲要实施方案》，分解28项指标、56项重点任务、100个重大项目，量化目标，细化措施，明确进度要求，强化责任分工,“十三五”开局之年工作扎实有效。

　　3、深入开展供给侧结构性改革

　　今年“十三五”开局年，是国家推进供给侧结构性改革的攻坚之年，我市出台系列方案，争当全国供给侧结构性改革的领头羊，要求各区也要更加市里方案提出各区的方案，并实施考核，今年区委工作报告就提出我区要研究供给侧结构性改革方案，因此我区走在各区前面，深入开展调研工作，在目前空间紧缺，对资本市场依赖较大、消费动力不足、文化内涵不足的现实困境下，着重需在优化空间结构、发展创新型产业、为企业减负、提升城市品位等方面加大力度，确保中心城区优势不减。我局牵头编制《福田区供给侧结构性改革（2016－2018年）总体工作方案》并正式印发，重点在强化企业服务、降低企业发展成本及补足公共资源短板三个方面，推动我区供给侧结构性改革，力促经济高质量增长，同时进一步深化，牵头各单位制定出台供给侧结构性改革11项具体行动计划。

　　4、重点区域开发建设有序推进

　　梅林-彩田片区纳入全市重点开发建设区域，通过集聚高端产业、优化空间结构、引领绿色低碳、补齐公共服务短板，建设梅林-彩田深圳中部发展轴创新基地和产城融合典范,开发建设各项任务全面启动, 轨道交通、新一代信息产业园和深业上城等重大建设项目全年完成投资22亿元；深入推动福田保税区升级改造,实施道路市政设施提升、给排水管网扩容、绿化提升、视觉导向系统建设、建筑物外立面改造等基础设施工程，塑造现代化产业园新形象, 福田保税区升级改造全面，基础设施建设项目和深九、腾邦等产业升级项目完成投资8.06亿元；全方位推进华强北区域升级改造，从环境提升、交通优化、更新改造、招商稳商等9大方面推动实施30项重点任务，巩固“中国电子第一街”优势，打造全国际物流中心、多元混合繁华商业中心，华强北市政基础设施修复及迪富宾馆等城市更新项目全年完成投资6.3亿元。

　　5、做好“创造深圳质量状况”指标考核工作

　　“创造深圳质量状况” 是一项涵盖经济、社会、城市、生态、文化等方面的综合评价指标体系，2016年修改后由27项指标组成，得分占各区政府绩效评估指标体系权重从25%降到8%，为第三大权重项目。我局高度重视，认真分析面临的挑战，采取切实举措巩固优势指标的同时全面提升劣势指标，加强组织考核工作，对事前事中事后进行全过程跟踪，形成多部门联动管理机制，确保考核成绩充分反映我区发展质量。2016年福田区在全市“创造深圳质量状况”考核中总得分（扣重后）95.7分，以绝对优势名列全市十区第一。

　　（二）以创新管理模式突破，提高政府投资效率

　　1、2016年区政府投资项目计划下达情况

　　按照年初制定的政府投资计划，开展2016年区政府投资项目年度计划期中调整工作，对我区政府投资项目实行动态管理。截至12月31日,共下达投资计划项目966个，计划资金90.4亿元。主要项目包括下达福田区第二期（2014年度）优质饮用水入户工程2020.41万元（累计下达8237.41万元）、华强北市政基础设施修复工程10000万元、梅安居等20个小区管道燃气建设工程1374.14万元、2016年购置长富金茂大厦新项目80500万元、区卫计系统2016年医疗设备购置项目合计9160万元（福田区人民医院等5个医疗机构）、福田保税区升级改造给排水系统项目11104万元等。

　　2、开展政府投资项目计划资金调整，加快政府投资项目清理

　　对已经下达的政府投资项目计划进行调整工作，经过三个月共九批次的调整工作，共收回29.33亿元计划资金，调剂用于其他需要资金的地方。截至12月31日，实际支出71.66亿元，完成年度支出任务的89.58%。牵头制定《福田区政府投资项目资产（1997年-2014年）清理工作方案》，对我区1997至2014年合计2359个政府投资项目进行清理，清理财政资金约70亿元。截至12月31日，正常清理的项目共计2096个项目（包括项目结束的1046个（财务批复起算）、审计局正式受理在审和建设单位待报的1050个，其中已经报送审计局结算件有575个，决算件有388个），其它项目也在加紧按程序清理中。

　　3、制定《EPC（设计-采购-施工）和批量、预选招标建设方式的试验方案》和《福田区政府投资项目优化审批流程若干措施（试行）》

　　我局牵头制定《福田区政府投资项目采用EPC（设计-采购-施工）和批量、预选招标建设方式的试验方案》和《福田区政府投资项目优化审批流程若干措施（试行）》，并已经政府审议通过印发。通过采用EPC、预选招标的建设方式，加快推进我区政府投资项目实施进度，通过设计-采购-施工一体化招标，预选招标等方式，减少或简化施工采购环节，按实际工程运作至少可加快工程实施进度一个半月。《福田区政府投资项目优化审批流程若干措施（试行）》的出台，优化了政府投资项目申报流程，明确各审批事项的时限，加快审批进度和政府投资项目的实施进度。

　　4、开展福田区政府与社会资本合作事项课题研究，推进政府项目投融资体制改革

　　我局牵头对PPP项目操作流程进行修订完善，对福田区政府PPP主管部门、具体项目实施机构和社会资本方进行调研，完成《福田区实施政府与社会资本合作项目调研情况总结》，形成《福田区政府与社会资本合作项目管理暂行办法》、《福田区政府与社会资本合作项目实施方案编制指引》。按政府与社会资本合作PPP项目操作实施流程，委托专业咨询公司分别对区福利中心大厦和园岭八角楼托养中心开展了研究设计，编制形成实施方案，完成区福利中心大厦和园岭八角楼托养中心等2个PPP项目实施方案的审核,目前该2个PPP项目已经完成招标,中标方正在实施改造工作。

　　5、开展2017年政府投资计划的编制工作

　　我局于2016年8月底启动2017年区政府投资计划的编制工作，先后两次发通知要求区各有关单位积极申报项目，经认真调研审核、合理测算，结合2016年政府投资计划执行情况和2017年政府投资资金供给情况，形成2017年政府投资计划（草案），2017年区政府投资项目共777个（含列年续建）总投资427亿元，安排年度投资68亿元。

　　6、梳理完善项目前期评审工作方法与流程，规范评审各个环节

　　我局评审中心进一步修改完善了《福田区政府投资项目评审指引及管理制度》，使中心内部规章制度及工作流程在更加细化的基础上不断适应业务上的发展与要求；不断拓展评审业务数据库建设，目前正式录入管理系统专家330位，涵盖11类专业，该系统能更有效的规范、记录评审全过程，有利于进一步提高评审质量； 2016年共受理区政府投资项目建议书、可行性研究报告、总概算累计230项，经评审通过项目228项，送审总额111.75亿，审定总额100.46亿，核减率10.10%，为政府投资节约11.29亿元。

　　7、建立政府投资项目后评价实施细则及指标体系

　　研究制定《福田区政府投资项目后评价实施细则》、《福田区政府投资项目后评价操作指引》、《福田区政府投资项目后评价指标体系》。通过对政府投资项目检查总结，确定投资预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为被评项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而最终达到提高政府投资效益的目的，为政府决策提供重要依据。

　　（三）以建立协调机制为手段，促进社会事业稳步发展

　　1、抓好管理服务建设，提升社会活力

　　优化重大项目工作机制，建立“1+13”总分指挥部分级协调工作机制，健全定期例会、信息报送、督查督办等制度，落实区领导指挥、局领导把关、工作人员落实三重责任制，辖区重大项目建设平稳有序。53项市级重大项目（含跨区）累计完成投资220.60亿元，完成年度计划101.63%，47项区级重大项目累计完成投资54.68亿元，同比增长132.68%；固定资产投资总量创历年新高，超额完成市年初下达的目标任务，全年共完成固定资产投资300亿元，同比增长27.45%，增速高于全市平均水平7.45个百分点；优化社会投资项目核准备案办事流程和服务，实行网上全过程办理，设立专线为企业提供咨询服务，全年共受理社会投资项目备案共222个，项目总投资730亿元； 12项重大民生工程提速推进，我区承担的基础教育类工程、消防能力提升工程、社区公园建设工程以及地面坍塌防治工程等顺利完成年度计划；稳步推进人口机械增长，累计完成3835张深圳市入户人员信息卡、1184张深圳市“农转非”人员信息卡核发工作；落实行政事业性收费项目清单管理，严格按照上级文件要求，依程序更新调整《福田区行政事业性收费项目清单》和《福田区涉企行政事业性收费项目清单》，对外公布，要求各执收单位严格做到按单收费、动态调整、社会监督。

　　2、抓好价格管理，营造稳定环境

　　严格执行价格备案制度，加强民办幼儿园、民办职业技能培训机构、民办成人教育收费机构、物业服务企业收费备案管理工作。全年共完成34个民办幼儿园、11个民办成人教育收费机构、3个民办职业技能培训机构、2个物业服务企业收费的审核和备案工作，完成271条省内省际长途汽车线路票价的备案和网上公示工作；积极承接价格管理新职能，对新增7项（道路客运旅客票价制定、公共汽（电）车票价制定、公办幼儿园（保教费）收费标准制定、民办义务教育收费制定、民办高中收费、向社会开放、由政府参与投资的学校及其他公共文化体育设施收费标准制定、利用公共资源建设的景区门票及景区内交通运输服务价格制定）政府定价初审业务，编制定价初审办事指南、业务手册等，共完成11家民办学校教育收费调整申请初审工作；妥善处理价格信访事项，高度重视市民反映的价格信访事项和诉求，落实专人负责处理价格信访工作，加强与居民、各职能部门的沟通协调，化解矛盾，做好有关价格政策实施的解读，保证民工程平价流动商店不影响市容市貌，争取受辖区居民的欢迎和支持。全年共处理63个“12345”专线转来的信访事项。

　　3、开展社会信用体系工作

　　根据区领导批示，区社会信用体系建设工作于今年3月1日正式从社工委移交我局，由我局承担综合协调小组职责。今年我局制定《福田区社会信用体系建设2016年重点工作计划》和《福田区社会信用体系建设2016年度重点工作计划季度分解表》，设9个专责小组10个牵头单位，落实区级年度7项重点工作。全年按计划顺利组织各成员单位做好企业信用、个人信用、事业单位信用、社会组织信用建设；推进社会信用信息化建设，印发《福田区行政许可和行政处罚信用信息公示工作实施方案》，调研核对我区1596项行政许可事项目录和54项行政处罚事项目录，联合信息中心建立“双公示”信息发布平台，对外进行动态发布；加强诚信宣传教育，在重要节点开展诚信宣传教育和社会信用体系宣传报道，积极开展信用体系建设走访活动；促进信用信息运用，在区政府采购办法和产业发展专项资金办法中建立失信惩戒机制；积极推进华强北公共信用体系建设试点探索；在商事主体、社会组织、执行案件领域建立信用异常名录。

　　（五）以建设“美丽福田”为目标，全力推进绿色发展

　　1、加快新能源汽车推广应用

　　改善新能源汽车用车环境，实现节能降耗和减少尾气排放，创新绿色发展模式，提升环境质量。推进纯电动汽车规模化，多渠道开展前期调研,出台《福田区加快新能源汽车推广应用工作方案》，按照新能源汽车纯电驱动战略方向，以政府引导、市场主导为原则，建立协调机制，鼓励和支持社会资本参与建设运营充电设施，以公共服务设施和非经营性停车场为重点，扩大中心城区充电基础设施覆盖率，为新能源汽车推广应用营造良好的环境。2016年以来已建成皇岗口岸车港城、福田公交大厦、笔架山公园南门等8个集中式充电站和景田综合市场1个立体充电站，新增快速充电桩218个。截至目前，全区现有充电站34个、快充桩731个，已投入使用173个；全区已建成慢充桩3730个，已投入使用793个；公开选定快充站建设运营单位，委托第三方专业机构制定遴选标准，通过招标平台公开发布，择优选定3家具有新能源汽车充电设施建设运营特许资质的企业作为我区快速充电站（点）、慢速充电桩建设运营服务供应商，签定框架协议，明确权利、义务、职责等，负责建设、运营我区物业快慢充设施；加大政策支持力度，在市财政按照集中式充电设备总投资的30%对给予补贴的基础上，区财政按1：1配套给予资金支持；由物业单位自主建设的慢充设施，经验收通过，按充电设备总投资的30%给予补贴；辖区经营性停车场由取得特许经营资质的充电设施运营企业建设、运营集中式快充站，经验收合格投入使用后，按1个固定停车位1万元标准给停车场业主或管理单位一次性奖励。

　　2、完善绿色发展支持体系

　　修订《福田区产业发展专项资金支持绿色发展实施细则》，进一步扩大支持范围，全面支持节能环保、新能源、新材料、循环经济、绿色应用、生态建设等领域，新增对能源管理、清洁生产等绿色发展基础性事项以及行业协会等节能环保类专门服务业的大力支持。构建受理、审核、复核、审批相分离、互为监督的严格程序，强化权力制约、科学管理和绩效评价。涉及的制度、规则、流程等在区政府网站发布，提供网上受理申请和进度查询，接受全社会监督。

　　3、强化节能目标责任制

　　做好市节能目标责任评价考核迎检工作，完成《福田区2015年度节能目标责任考评自查报告》，预计“十二五”期间我区万元GDP能耗下降16.53%，完成目标进度103.31%（以市统计局核定数据为准）,超目标进度3.31个百分点。

　　4、推行提案办理新模式

　　主办3个政协议题，集中在政协委员、人民群众反映较为强烈的铅酸电池污染、新能源汽车推广、分布式能源发展等方面。采取召开研讨会或现场调研等方式，邀请政协委员、相关部门、专家参与，政协委员进一步阐释提案原由和诉求，政府部门解释现有政策，共同协商办理方法，争取形成共识。针对提案建议，在充分沟通和商讨基础上，按协商好办理方向，落地形式，时间节点，出台工作方案。按照《福田区政协提案办理评价暂行办法》的有关规定，经民主推荐和政协福田区四届56次主席扩大会议审议同意，我局被评为四届福田区政协提案办理先进单位。

　　（六）夯实党团管理制度，活跃机关文化氛围

　　1、改进作风，打造廉政队伍

　　制定《福田区发展和改革局党组工作规则（试行）》、《福田区发改局2016年纪律教育学习月活动方案》等管理制度，加强党的领导，提高党的执政能力，更好发挥党总揽全局；完善业务科室工作管理规定、考勤制度等，惩治庸懒散奢，规范工作程序，提升工作效率；通过开展“一把手”讲廉政党课、作风教育学习讨论会、观看廉政教育影片等形式，让干部通知深刻认识到要“学会珍惜眼前”、“知足常乐”、“不要有贪念”，坚定信念，守住底线。同时组织开展“一对一”谈话提醒活动，紧紧围绕廉政谈话提醒的真实性、内容的深刻性等方面，坚持做到个人思想必谈、个人工作必谈、自身存在的问题必谈，有效地增强了谈心谈话的针对性和实效性。本年度共开展“一对一”谈话提醒8次，充分了解掌握中层干部思想动态，强化了责任意识，真正达到谈话的态度诚、内容新、效果实的目的。

　　2、丰富活动，活跃党团气氛

　　围绕“党建促发展、促服务”目标，扎实推进党的思想、组织及党风廉政等方面建设，全面提升党员干部素质，提高青年理想信念和综合素质，加大学习型党组织建设力度，培养壮大青年骨干，在局会议室布置党员活动室，挂上“两学一做”学习基地的牌子，墙上张贴党旗、《中国共产党党员权利与义务》、《中国共产党廉洁自律准则》及入党誓词供各位党员学习。为培养良好阅读习惯，提高个人综合素质，设立图书角，制订借阅规则，实行自觉登记。本年度已分两批购买《党员领导干部廉洁从政指引》、《领导干部从政道德启示录》、《邓小平时代》等书籍共135本。并多次进行读书心得交流会，增强学习效果。组织开展“绿色环保”徒步盐田栈道、践行“两学一做”参观深圳市前海展厅、“跃动青春”决战CS野外素质拓展等活动，培养干部坚定意志、发散创新、沟通协作等能力，提高团队合作意识和组织纪律意识。

　　2017年工作计划

　　2017年，我局将全面贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，狠抓各项工作落实，切实树立发展、改革、首善、标杆、国际化五方面意识，为实现区七届一次党代会的“树立首善之区新标杆，加快建成一流国际化中心城区”任务目标贡献力量。

　　（一）贯彻新理念，促进经济社会协调发展

　　1、科学分析和研判国内外经济社会发展形势，为我区经济社会发展决策提供参考。密切关注国内外经济形势变化和市、区经济运行态势，针对存在的问题提出对策建议，保证我区经济稳步发展。

　　2、强力推动“十三五”规划实施，统筹推进“十三五”规划工作，加强指标数据监测，推动重点任务实施，发挥重大项目的重要载体和发展支撑作用，确保规划任务全面落实。强化责任分工，定期组织检查规划落实情况，确保规划实施按时保质推进。

　　3、贯彻落实省七次全会提出的供给侧结构性改革要求，切实把经济工作重心转到供给侧，要加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式等，出台福田区供给侧结构性改革（2016-2018年）11项行动计划，以项目化的方式推进11项行动计划落实，建立纵横相接的督查机制，每月一跟踪一汇报，及时反馈推进工作存在问题，对其中工作推动不力的，将实行重点跟踪督查督办并诫勉谈话。

　　4、强力推进重点区域开发建设。统筹推进梅林-彩田片区、福田保税区开发建设，完善组织架构和工作机制，细化工作任务，明确职责分工，转型升级工作全面铺开。加强华强北区域重点任务督查督办，全面提升商圈形象。加强福田南片区、香蜜湖片区、八卦岭等片区规划建设，提升中心城区综合竞争力和吸引力。

　　5、做好2015年初“深圳质量”考核工作，对考核指标进行研究分析和形势研探，积极与市级部门反映沟通，加强与兄弟单位的紧密联系，形成合力，确保顺利完成考核任务。

　　6、强力推进重点区域开发建设，统筹推进梅林-彩田片区、福田保税区开发建设，完善组织架构和工作机制，细化工作任务，明确职责分工，转型升级工作全面铺开。加强华强北区域重点任务督查督办，全面提升商圈形象。加强福田南片区、香蜜湖片区、八卦岭等片区规划建设，提升中心城区综合竞争力和吸引力。

　　7、尝试与人大、政协合作，以座谈会，沙龙等方式，采取政府出题，代表、委员答题的方式，找准经济社会发展及体制改革等方面有关问题，合作开展课题研究，为区委区政府决策作参考，提出优化转型发展思路，确保我区经济进一步健康发展。

　　探索新方式，提高投资效能

　　1、做好政府投资相关工作。开展2017年区政府投资年度计划项目的审核工作；根据《关于落实区人大“介入式”监督政府投资项目的实施办法》，配合区人大对五个政府投资项目进行全过程“介入式”监督；启动区政府投资项目全过程管理暂行办法的修订工作；实行政府投资项目计划的期中调整方案，提高政府资金的使用效率；启动2016年区政府投资项目稽查工作；继续推进投融资改革工作；组织2018年政府投资项目的申报工作。

　　2、抓好重大投资项目和固定资产投资。（2017年固定资产投资指标预估由统计局提供）做好重大项目协调推进，充分发挥和利用分级协调机制和平台，加大力度提高区级项目问题协调效率，重视协调服务市级重大项目，发挥重大项目对固定资产投资的支撑作用；做好信息报送管理，为提高各指挥部信息填报效率和准确度，深化与“福田区政府投资项目全过程管理系统”对接，实现业务科室与相关部门之间资源共享；做好统计对接，定期与统计部门开展业务对接，共享项目信息与最新进展，做到固定资产投资项目应统尽统。

　　3、做好项目评审工作。在建立健全评审管理体系的基础上，坚持评审依据真实可靠、评审过程阳光透明、评审程序依法依规、评审结果科学严谨的工作态度。以《福田区政府投资项目全过程管理暂行办法》、《福田区政府投资项目评审指引及管理制度》为指导、按照工程咨询行业规范等相关要求、以规范限额设计和概算执行为准则，严把评审质量关，加强投资项目前期监控，全面提升评审作用与效果。进一步完善《福田区政府投资项目咨询专家管理系统》管理，使专家库管理动态优化，使用顺畅。争取在年底前系统动态保持各专业领域在库专家360位左右；完善评审质量管理规章及工作流程、重视落实《福田区政府投资评审指引及管理制度》,特别是预审和初审后的反馈机制；继续完善后评价相关规章制度，扩大后评价试点项目范围，争取选取一批项目再做项目后评价，并对后评价进行宣传、推广。争取做到全市第一个区率先落实后评价的制度及真正运作。进一步完善和落实学校建设标准的指引与概算编制，建议先试行运用，再进行宣传试用。尝试创新试点项目建议书、可研评审核准机制。

　　（三）落实新举措，促进政务水平稳步提升

　　1、推进“互联网+政务服务”建设。按照党中央、国务院关于推进“互联网+政务服务”和省委、省政府关于推广一门一网式政府服务模式改革的工作部署，积极推进一门一网式政府服务模式改革，完善编制标准化办事指南、业务手册级审核要点手册，统一标准，简化优化公共服务流程，为企业和基层群众提供优质高效便捷的政务服务，营造良好的营商环境。

　　2、完善行政事业性收费清单管理。完善我区行政事业性收费管理制度，做好清单公开、动态调整和监督管理等工作，建立健全常态化管理机制。巩固我区已实施减免的收费项目，探索在行政管理过程中依法依规对收费项目逐步予以免收，进一步减少行政事业性收费项目。

　　3、制订人口管理计划，做好服务。拟定我区2017年度人口机械增长计划，并向市发改委提出计划的申请。做好价格备案、价格制定初审、社会投资项目备案、核准等工作，优化流程，提升服务。主动服务企业，对企业提出的问题给予耐心细致解答。

　　4、继续做好行政许可和行政处罚信用信息公示工作；进一步做好企业信用和社会组织信用建设，加强诚信文化宣传教育，对严重失信者开展联合惩戒；遵循信用信息共享交换规范标准，定期向市公共信用信息管理系统报送区级所掌握的信用信息，全面实现信用信息的电子化存储，实时共享信用信息。

　　（四）拓展新渠道，促进绿色集约低碳发展

　　1、推动绿色低碳经济发展。修订完善并落实好绿色发展资金政策，加大对新能源、充电桩、低碳、节能环保等新兴产业的支持力度。继续推动新能源汽车充电基础设施建设和运营，按时、按质完成市里下达的充电设施建设任务。

　　2、深入开展循环经济评价工作。委托第三方权威评估机构，独立开展辖区循环经济园区、楼宇、项目、商场评价工作，鼓励企业、行业协会及其他市场主体实施资源节约改造，提升绿色发展质量。

　　3、强化节能目标责任制。一方面继续做好全市2016年度节能目标责任综合考评的各项准备工作；另一方面组织开展对区相关职能部门和各街道办的节能考核。

　　4、继续开展节能宣传与普法。组织绿色低碳、循环经济示范专题推广宣传活动，与循环经济行业组织开展合作，营造全社会参与节能减排的良好氛围。按照全区统一部署，做好节能普法工作。