二○二二年一月

        一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

        2021年以来，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，在区委区政府坚强领导下，全区上下坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署，紧抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范重大历史机遇，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全区经济持续恢复，社会大局保持稳定，实现“十四五”良好开局、走稳走好福田区新三十年再出发第一步。

        初步测算，主要指标预计完成情况如下：

        ——地区生产总值5318.2亿元，增长8.6%；

        ——现代服务业增加值3840亿元，增长8.5%；

        ——全社会固定资产投资628亿元左右，基本持平；

        ——社会消费品零售总额2250亿元，增长10.0%；

        ——进出口总额7500亿元，增长5.0%以上；

        ——一般公共预算收入214.3亿元，增长17.2%；

        ——城镇居民登记失业率控制在2.0%以内。

        （一）坚持生命至上人民至上，疫情防控取得重要成效

        坚持“提级防疫、精准防疫、科学防疫、依法防疫、人文防疫”，建立“i福田”全民健康监测体系，全流程、全链条溯源，积极应对“5.21”“6.14”两轮疫情反弹，清零“黄码人员”1.8万人次。首创战区综合调度模式，调动政府、社会等多方医疗资源，充分发挥4.9万人次志愿者作用，全力提升核酸检测水平和效率，圆满完成两轮大规模核酸筛查，实际管理人口采样率、检测率均居全市各区第一。稳步推进疫苗接种工作，建成“1+8”大型接种点为主、67家社康及医院为辅的接种服务体系，绘制全区疫苗接种点电子地图，实行“每日调度＋战区运作”模式，布局“72个固定＋N个巡回”网点，累计接种438万剂、211万人，接种进度位列全市各区前三。提升院感防控水平，创新“互联网+院感”模式，实现医务人员院内感染、医院聚集性疫情、健康驿站病毒扩散3个“零发生”。

        （二）紧抓经济复苏主线，积极融入“双循环”发展格局

        消费活力稳中提升。成立福田区商圈商业联盟，推动差异化转型升级，卓悦中心吸引高端化妆品牌密集进驻，平安金融中心高端消费品牌集合店加快落地，中航城君尚打造深圳首个垂直巨幕裸眼3D大屏，商圈品质全面提档升级。推出“迎福年”“云拜年”“送福礼”三重大礼包，发放3000万元消费券和话费流量，举办全市首个咖啡生活节，启动“湾区之yeah 乐在福田”活动，制定“安心餐厅”团体标准，打造世界级“安心餐饮”品牌，商业IP多彩呈现。由你网络落地，朴朴超市、叮咚买菜等网络新零售企业高速发展，沃尔玛、家乐福等传统百货加快开展线上零售业务，引进65个首店品牌和徐记海鲜、野萃山等近10家网红餐饮品牌，首店经济、网红经济、国潮经济等新兴消费蓬勃发展。预计实现社会消费品零售总额2250亿元、增长10.0%，总量位居全省各区（县）第一、连续17年领跑全市。

        进出口持续向好。制定出台外贸稳增长政策，培育一批引领型外贸企业，支持加工贸易向产业链高端延伸，着力稳定企业发展信心。加大力度支持跨境电商发展，新建1210跨境电商查验中心，逸仙跨境电商总部、雅娜购电商平台等跨境电商不断集聚，外贸新业态新模式加快发展。服务贸易快速扩展，覆盖国家及地区增至100个以上。传统贸易不断转型升级，保税贸易结构优化，福田保税区发展绩效居全省各保税区第一。预计全年实现进出口总额超7500亿元、增长5.0%以上，总规模占全市近四分之一、连续22年居全市各区第一。

        高质量投资稳步推进。民生项目投资预计完成104亿元，增长12%，其中棚改及保障房项目增长120%；工业投资预计完成50亿元，创历史新高，增长40%，完成率连续三年居全市各区第一。承接先行示范区综合授权改革关于创新民生供给机制的试点任务，出台公共服务多元化供给方案，构建政企合作新体系，举办投融资项目路演活动，推出首批18个总投资约292亿元投融资项目。深化EPC制度改革，创新“管住两端、放开中间、强化监管”的顶层设计，吸引高水平综合性资质建筑企业及人才。修订出台政府投资后评价管理办法，建立项目智慧化全流程服务平台，完善政府投资项目实时在线可视化工作链条。

        （三）发挥三大新引擎牵引力，战略平台建设再开新局

        河套深港科技创新合作区建设纵深推进。合作区纳入国家“十四五”规划，明确深港河套是综合性国家科学中心“两廊两点”架构体系的科技创新极点。进一步完善合作区深圳园区发展规划和空间、交通、科技创新等专项规划，“1+N”规划体系基本形成。深港“一区两园”合作安排、两个园区运营公司协议、仲裁合作备忘录正式签署，“联合政策包”正式发布，首个联合办公场所正式投入使用。科研“政策包”加快落地，国际互联网访问跨境数据流动试点持续推进。国资国企产业创新中心等15万平方米空间开放运营，深港开放创新中心和深港科创综合服务中心30万平方米空间加快建设。“e站通”综合服务中心建成启用，粤港澳大湾区国际仲裁中心交流合作平台签约挂牌。引入深港澳芯片联合研究院等10个集成电路机构和企业、前沿科学技术转化医学中心等8个生物医药机构和企业、23个港澳青年科创团队，科技创新势能加快集聚。

        香蜜湖新金融中心建设驶入快车道。搭建市级议事平台，成立香蜜湖片区建设发展指挥部，香蜜湖片区正式纳入市重点区域名单，推进片区专项规划、投融资平衡、统筹运营、品牌建设等工作。高标准编制十大专项规划，引入“总规划师+总建筑师+专业团队”总设计师团队，强化城市建设项目设计质量把控及规划管理衔接。成功举行香蜜湖北区建设开工仪式，“一馆三中心”16.7万平方米用地完成产权注销，改革开放展览馆、深圳金融文化中心、国际演艺中心完成设计方案国际竞赛及建设前期准备工作，国际演艺中心开工，北区、中区启动建设，城市新客厅从蓝图走向现实。

        环中心公园活力圈规划建设稳步开局。出台环中心公园活力圈高质量发展行动计划，环中心公园活力圈统筹规划方案、深圳中心公园和笔架山公园总体规划编制完成，深入开展环中心公园活力提升路径研究，老旧住宅小区更新改造研究初具成果，片区规划有序推进。华富村东、西区项目回迁区住宅楼最高建至38层，华富北项目楼栋拆除率89%，棚改项目创下新“深圳速度”。深科技城和福投控大厦即将封顶，加快建设三星工业区项目，进一步完善福田村等项目规划，城市更新项目有序推进。地铁11号线（二期）、14号线和黄木岗、岗厦北两大交通枢纽等项目进展快速，穗莞深城际铁路开工建设，片区改造升级加速进行。

        （四）布局高端高新高质产业，做强做优现代化产业体系

        产业规划顶层设计优化调整。修订出台《深圳市福田区现代产业体系中长期发展规划（2017—2035年）（2021年修订版）》，升级打造“八大产业组团”，重点布局“9+3”产业集群。制定《福田区深化供给侧结构性改革新倍增计划（2021-2023年）》，提高空间、人才、资本、技术、数据、服务等要素供给数量和质量，引导资源要素向科创、金融、时尚“三大产业”先进生产力集聚，促进产业结构进一步优化转型。

        金融优势持续稳固。制定上市倍增三年行动方案，完善“五个加速”上市培育体系，香蜜湖加速器启动运营；打造深业上城投资基金产业园区和深铁置业大厦国际风投创投中心，规模30亿元以上的创投机构新增6家。引入广东省供应链金融创新合规实验室，全市率先完成百行征信信用普惠服务项目的金融科技创新监管试点测试。开展“新年欢购 福田有礼”数字人民币消费券试点，建立湾区国际金融科技城数字人民币示范园区，打造数字人民币示范区。全市率先发布支持外资金融机构发展措施，野村东方国际证券深圳分公司落户福田。加快设立区级政府性融资担保机构，助推政府性融资担保业务快速发展。预计全年金融业增加值2150亿元、增长5.0%，增加值占地区生产总值比重40%以上。

        科创动能加快汇聚。统筹安排5.3亿元支持科创企业发展，占全区产业发展专项资金预算四分之一。引导全社会研发投入70亿元，同比增长10.5%。推动倍轻松、金百泽电子等2家企业上市，首发融资额5.7亿元；发行4支知识产权证券化产品，为52家企业提供6.7亿元融资。专利代理机构125家，排名全市各区第一；1-9月专利授权数约1.4万件，同比增长6.9%。引进极智嘉、华为数字能源等7个科技龙头企业项目，科技独角兽企业达到8家，在软件和信息服务领域等形成1个百亿级和2个五十亿级产业集群。福田区获中国专利奖12项，鲲云科技CAISA芯片获2021年度世界人工智能大会最高奖。预计全年战略性新兴产业增加值930亿元、增长47.0%。

        工业发展能级跃升。在河套、梅彩、八卦岭等区域打造高品质智能制造发展空间，提供10万平方米产业空间。全国唯一一个国家级5G中高频器件制造业创新中心——国家未来通信高端器件创新中心、深圳市专精特新公共服务平台落户福田，国家级和省级“专精特新”企业增至33家，福田区连续三年拥有“小巨人”认定，辖区工业进一步迈向产业链高端。预计全年规模以上工业增加值500亿元、增长60.0%，增速位列全市各区第一，增加值及增速均创历史最高水平。

        文化产业蓄势待发。编制《时尚福田发展建议》，谋划“一圈、六大集群、Fashion七区”时尚产业发展生态体系。打造湾区时尚总部中心，加快建设五个文化产业园区，打造数字文化产业基地。举办“2021深圳国际时尚电玩节”“98音乐节”“深圳时装周福田会场”等活动。引入3位中国工艺美术大师，全国首个建筑装饰大数据中心落户福田，华强北科技时尚文化特色街区获“深圳特色文化街区”授牌。预计全年文化产业增加值370亿元、增长10.0%。

        特色产业蓬勃发展。制定数字经济发展行动方案，支持数字新基建、数字新科技、数字新制造、数字新金融、数字新文化、数字新商贸等新业态新模式健康发展，着力打造数字经济发展新高地。巩固福田区总部经济发展优势，区级总部企业数量突破500家，市级总部企业数量达到92家、位列全市各区第一。预计全年总部企业增加值2490亿元、增长8.0%，增加值占地区生产总值比重47.0%。

        （五）争创高质量发展新优势，优化创新要素供给配置

        政策支持力度加大。修订出台“1+9+N”产业资金政策，充分发挥财政资金激励作用，突出撬动社会资源，着力降低企业成本，对全区重点企业给予17.6亿元支持。优化《福田区支持企业债券“直通车”机制若干措施》，重点解决融资难、融资贵问题，福田区也因“促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等工作成效明显”第三次获国务院通报表扬。

        国土空间提质增效。香蜜湖度假村、福田市场大厦等4个城市更新单元正式列入计划，计划拆除用地62万平方米；“百名干部破百题”侨城东路北延工程完成征拆任务，移交用地2.04万平方米。出台重点产业及总部项目分级协调方案、产业空间意向企业递补机制，进一步优化总部项目遴选流程，挂牌出让福田区数字化流通供应链总部项目等总部用地项目，供应商业服务业和创新型产业用地1.8万平方米。

        产业空间持续拓展。统筹推进片区产业转型升级，车公庙片区连片改造升级试点项目正式申报城市更新单元计划；新开工建设产业空间12.5万平方米，年度城市更新规划新增创新型产业用房2.7万平方米。购置安托山总部大厦，接收长平商务大厦等创新型产业用房，新增产业空间34万平方米。出台产业空间资源管理办法，将卓越世纪中心一号楼打造成为“高端服务业融合示范中心”。

        人才企业加速集聚。修订出台福田“英才荟”政策3.0，持续优化高层次人才子女入学保障机制和住房配租管理，引进院士14人、海外高层次人才23人、孔雀团队10个，新增本科以上学历毕业生4.8万人。打造国际投资推广平台、“深圳云客厅”招商平台，引进意法全球封测创新中心等8个科创平台，云鲸智能科技总部等12个总部。

        营商环境优化提升。开设“跨省通办”“湾区通办”线上服务专区和线下服务窗口，打破事项办理的属地化管理限制。提升公共服务能力，实现政务服务事项314项“容缺办”、195项“一次办”、110项“秒批办”、546项“就近办”。推出政务智能存取柜，全市率先实现证照7×24小时自助领取，开设企业银行开户和首贷续贷服务专窗。打造涉企信用管理积分体系，形成政企互信良好氛围。

        （六）全面推进全域治理，探索中心城区治理新路径

        社会大局和谐稳定。荣获“平安中国建设示范县”国家级荣誉称号，充分体现城市综合实力、城市品位、安定程度和和谐水平。圆满完成全国两会、市委换届、建党100周年和区委换届等安全稳定任务，稳妥处置“5.18”赛格广场大厦振动事件。抓好安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作，加强社会治安综合治理基层基础建设。优化基层矛盾排查化解机制，推动群众诉求服务落地见效。黑恶犯罪发案率持续下降，全区刑事治安总警情下降25.6%。

        智慧福田全面建设。上线经济运行一网统管信息系统，全面掌控经济运行态势。以福田区政务数据开放创新实验室为试点，推动广东省公共数据资源开发利用工作，促进数据流通和共享开放。建立首席数据官制度，福田区被列为全市首席数据官试点区。推动福田区政府投资项目评审信息化系统升级，打造政府投资项目智慧化评审“福田模式”。开通5450个5G基站，建设3400根多功能智能杆，全域物联感知平台接入19万套感知设备，全市率先实现城区5G连片规模组网。

        法治建设持续深化。推进阳光司法工程，开展民事诉讼程序繁简分流、一站式多元解纷机制、司法辅助事务“四化”、调解员分类分级分层管理等项目改革，优化司法服务体系。建立政府领导班子述法制度，推进街道综合行政执法、行政复议改革，成功创建省级法治政府建设示范区。强化知识产权司法保护，加大惩罚性赔偿制度适用范围，发布全市首份著作权领域白皮书。

        城区安全韧性加强。全面强化燃气安全管理，瓶装燃气服务站点缩减50%，管道燃气普及率全市第一、瓶装燃气使用率全市最低。累计完成752个小区污水零直排创建工作。实施优质饮用水入户工程，242个小区完成供水管网更新改造，推进二次供水设施提标改造，保障供水安全。开展50个易涝点治理工作，推进防洪潮、排涝工程建设，提高辖区易涝风险区排水能力。

        （七）着眼人民群众根本利益，力促发展成果惠及全体人民

        教育实力大幅增强。新改扩建学校16所，新增幼儿园、小学、初中学位共9270座。高标准启动课后延时服务，惠及学生近14万人。成立荔园外国语、明德实验等教育集团，扩大优质教育覆盖面。香港大学经管学院（深圳）、深圳国际金融科技研究院落户，深圳高等金融研究院正式运营，高等教育取得重大进展。多渠道招聘教师，引进应届毕业生教师中硕士、博士研究生占比超90%，教师队伍结构不断优化。在3所学校试点“5G+智慧”教育模式，福田教育频道正式上线，福田教育迈向智能化、信息化、现代化。

        住房就业有力保障。新开工住房面积76.7万平方米，通过新供应用地建设、城市更新配建、旧住宅区改造等方式筹集公共住房近9000套，推出产业人才住房、高层次人才住房等4200套，有效缓解住房压力。设置港澳居民就业服务窗口，实现来深就业享受市民待遇。推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，全市率先建立“南粤家政”基层服务站。延续实施“减负稳岗扩就业”举措，鼓励自主创新创业，提供促就业资金近6000万元，促进失业人员、就业困难人员、高校毕业生等2万余人就业。

        医疗养老服务优化。全省首家中医肿瘤医学中心落地福田，中大八院成功创建三甲医院，广中医深圳医院住院大楼完成改造，河套健康医药公共服务中心获批成立。新建9家社康中心，全市率先启动WONCA认证试点，建立13个基本公卫质控中心。每万人全科医生5.6名，远超全市平均水平。建成街道长者服务中心10家、老龄化社区长者服务站23家、小区长者服务点6家，实施家庭养老床位适老化改造200户，设置普惠型社会化养老床位500张，福保街道益田社区成功创建全国示范性老年友好型社区。

        文体事业持续繁荣。开展莲花山草地音乐节、郎朗·深圳福田国际钢琴艺术节等大型品牌活动，“新春艺术节”“五个一百”“追梦”等系列活动，创作《英雄颂》《新时代的我们》等文艺精品。建立全国首个文体场馆“一网统管、一键预约”平台，开放近500片运动场地。“国际体育文化交流中心”开工，福田海滨生态体育公园运营开放，全民健身空间不断提升。升级“福田超级联赛”，参与人次超100万。

        社会保障托底民生。制定福田区基本公共服务清单，启动基本公共服务标准化综合试点，开展10大“民生福礼”惠民活动，实施民生微实事项目857个。建立妇女儿童人身权益保障工作机制，区妇联获评全国维护妇女儿童权益先进集体。开展“福至青心”青少年心理关爱行动，打造青少年心理公益服务平台，未成年保护工作站实现街道全覆盖。启动“公共场所无障碍改造幸福工程”，完成红荔村、上步西等10座无障碍公厕改造。规划建设退役军人高新技术创新创业基地和退役军人服务中心，擦亮退役军人红星志愿品牌。

        （八）全力提升环境品质，打造生态美丽的现代化城区

        生态保护持续发力。开展扬尘污染专项整治，落实“降尘”“减排”“削峰”行动，PM2.5浓度18.4微克/立方米，同比下降11.2%。持续推进水污染治理，水环境质量稳定达标，小微黑臭水体实现“长制久清”。打通新洲河慢行系统，打造新洲红树碧道典范，建设人与自然和谐共生的水生态环境。

        绿色发展持续推进。出台碳达峰“1+8”顶层设计行动方案，形成福田区碳达峰配套政策清单，推动经济社会发展全面绿色转型。推出“卓越绿装”行动，着力提高室内空气质量，打造一批公共健康建筑标杆。严控用水总量红线，用水总量2.0亿立方米，万元GDP用水量4.3立方米、下降8.2%，万元工业增加值用水量3.5立方米、下降40.7%。

        市容环境持续提升。精心打造宜居社区，7个社区获评“广东省五星级宜居社区”，数量位列全市各区第一。推进“无废城市”建设，建立危险废物规范化处置全链条监管模式，转移危废量16.7万吨，有效消除环境污染隐患。建设中小型厨余垃圾处理点16个，可回收物日均收运处理量居全市各区第一。完善环卫基础设施，升级改造垃圾站49座、公厕47座，环卫指数评分蝉联全市第一。

        城区品质持续改善。构建美丽街景，创新线上“云逛花市”和线下“多点开花”模式，打造2021年迎春花市中心会场活动。注入时尚创意、文旅休闲、艺术文化元素，提升福华路“深圳节日大道”品质和活力。推进“一街一路”美好街区建设，十个街道均建成生产生活生态相宜的“U”型街区作品。建设14个路口花园、20个社区共建花园，织密500米半径公园圈。

        2021年，我区经济社会发展取得了来之不易的成绩，但仍面临困难和挑战。一是疫情对经济社会的影响广泛深远，常态化疫情防控任务仍艰巨繁重。二是产业结构存在短板，创新发展动能仍需增强。三是营商环境与国际一流城区存在较大差距，竞争优势仍需提升。四是城市精细化治理不够完善，城区空间和品质仍需优化。五是公共服务依然不足，教育、医疗、住房资源供需矛盾仍然突出。

        二、2022年经济社会发展主要目标

        2022年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话及重要指示精神，围绕“首善之区、幸福福田”愿景和全面建设社会主义现代化典范城区的总目标，毫不松懈抓好疫情防控工作，不折不扣完成经济发展目标任务，坚决维护社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

        综合考虑多方面因素，结合我区发展实际，提出2022年经济社会发展主要目标如下：

        （一）预期性指标

        ——地区生产总值增长6.0%以上；

        ——现代服务业增加值增长6.2%；

        ——全社会固定资产投资力争正增长；

        ——社会消费品零售总额增长6.0%；

        ——进出口总额力争正增长；

        ——一般公共预算收入增长6.0%。

        （二）约束性指标

        ——城镇居民登记失业率控制在2.0%以内；

        ——万元GDP建设用地下降5.7%；

        ——万元GDP水耗完成市下达的降幅目标；

        ——能耗总量和强度完成市下达的“双控”目标。

        三、2022年经济社会发展主要任务

        （一）稳步推进三大战略平台建设

        1.高水平建设河套深港科技创新合作区。推动出台合作区深圳园区发展规划，深化合作区空间规划，完成合作区统筹规划实施方案。推进深港开放创新中心建设，推动释放皇岗口岸货检区40万平方米土地，加快改造皇岗口岸和福田保税区海关联检基础设施。深入研究深圳园区税收创新改革政策、海关特殊监管方案、线上保税区方案，推动六大科研创新机制落地，促进人才、资本、技术、信息等要素便利流动。引进香港5所高校科研项目，布局粤港澳大湾区量子科学中心等国家级重大平台，推动港大深圳医院临床试验与转化医学研究中心建设，加快打造河套深港联合科技创新园，做强粤港澳青年创新创业工场（福田）。

        2.高品质建设香蜜湖新金融中心。深化片区专项规划，形成十大专项规划系统成果；推动双碳建设、海绵城市建设等专项规划，构建完整规划体系。加快建设国际交流中心和改革开放展览馆建筑群，打造地标建筑。完善香蜜湖新金融中心产业发展规划，推出香蜜湖“金融+”系列指数，提升香蜜湖金融论坛影响力，谋划建设上市公司产业资本创新中心园区，打造香蜜湖新金融中心品牌。探索引入市场化运营主体，统筹规划片区业态功能分布，研究公共空间运营管理策略，谋划打造城市新客厅。

        3.高标准规划建设环中心公园活力圈。开展城市更新单元、交通、智慧城市专项规划。推进中心公园改造提升一期工程建设。推动老旧住宅区改造项目规划编制。加快深科技城、福投控大厦、三星工业区改造等城市更新项目和华富村、华富北等棚改项目。持续打造华强北时尚文化特色街区，举办“全民挑战者”“潮流文化周”“创意市集”等系列活动，强化科技赋能、时尚创新、艺术共生。

        （二）积极融入“双循环”发展格局

        4.推动消费提质升级。出台商圈业态转型支持政策，鼓励培育引进高端品牌、优化提升商圈环境、营造良好消费氛围、扩大供给优质产品，打造特色化商圈。持续打造“福田咖啡生活节”等活动IP，推动建设夜间经济示范街区，扩大福田购物名片影响力。加快打造卓悦中心新能源汽车销售中心，推动星巴克湾区总部中心落地，争取市内免税店落户，打造一批新零售品牌。大力发展“首店经济”“线上经济”“夜间经济”“国潮经济”等新消费，推动建设国际消费中心城区。

        5.推动外贸战略转型。推进跨境电商查验中心投入使用，实现福田跨境电商1210、9610、9710和9810模式全覆盖，打造省级进口贸易示范区。加大与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作力度，推进建设RCEP服务中心，对标国际经贸规则开展外贸转型升级研究。推动保税区货物贸易模式实现资金流、信息流、物流相融合，加快集聚全球创新要素和产业链高端资源，推进建设外贸新业态示范区。

        6.推动投资高质量增长。坚持政府引导、社会主导，引导多元化投入前瞻建设创新型、融合型新型基础设施，创新出台政策鼓励扩大产业投资规模，补齐民生项目短板，以高质量投资引领高质量发展。以供给侧结构性改革为主线，深入推进公共服务多元化供给体制创新，搭建政府、企业、金融机构三方融资平台，激发民间资本投资活力，高标准打造政府和社会资本合作示范项目。

        （三）加快构建现代产业体系

        7.扩大金融竞争优势。出台上市梯队企业融资风险补偿办法，推动北交所深圳服务基地落户，做大做强香蜜湖加速器。完善湾区国际风投创投街区发展规划，加快建设国际风投创投中心。推动建设广东省供应链金融实验室，探索建设供应链金融监管标准和服务平台、社会化供应链金融示范园区，打造金融科技集聚发展示范区。深入开展数字人民币试点，持续丰富数字人民币应用场景，探索以数字人民币形式发放英才荟人才奖励和产业发展专项资金，打造数字人民币工作示范区。

        8.激发科技创新活力。着力提升创新策源力，完善共性基础技术供给平台体系，加快建设深圳国际量子研究院、大湾区数字经济研究院、广东省未来通信高端器件创新中心。打造重点产业集群，编制“20+8”产业集群行动计划，推动集成电路、新能源、生物医药等产业集群做大做强。培育壮大创新主体，实施重大创新“凤巢计划”、头部企业“聚龙计划”、企业孵化“竹海计划”，建立科技企业全生命周期培育机制，在湾区芯谷、国际生物医药产业园建设中试基地和测试验证平台，争取市级以上创新载体增至330个以上。

        9.加快先进制造发展步伐。引入哈工大机器人、协创智造等高端制造项目，推动制造业企业向“制造+科研+总部”模式转型，在八卦岭、梅彩片区打造智能终端、智能机器人产业集群，打造都市工业总部中心。支持社会资本参与园区改造与产业运营，在福田保税区、八卦岭老旧工业园区等片区梳理近10万平方米厂房，为先进制造业提供高质量产业空间。促进龙头企业、隐形冠军、”专精特新”企业工业数字化发展，推动加工、检测环节实现自动化，建设智慧工厂、黑灯工厂、无人车间，打造智慧工厂示范基地。

        10.提升总部经济综合实力。持续巩固福田中心区“高端商务总部集聚区”先发优势，推动车公庙、华强上步、八卦岭等重点区域高质量规划、高品质开发、高水平运营，布局超过20平方公里的“总部经济圈”。引进和培育高质量总部企业，建立总部企业招商资源库，建立健全“准总部”企业发现培育机制，支持总部企业战略转型升级。打造总部企业服务品牌，建立总部企业信息库，持续优化总部企业管理和服务，促进总部机构云集福田。

        （四）全面强化全域治理

        11.推进智能城区建设。强化政务服务事项“一门式”办理，高标准建设新行政服务大厅。完善“民意速办”机制，建立“一网统管、民意速办”群众诉求解决平台，细化民生诉求职责清单，提升智慧化分拨水平。推动评审系统智慧化建设，优化后评价全流程监管体系。深入推进公共数据开放利用工作，建立政务数据开放创新实验室运作模式，推广首席数据官制度。

        12.推进法治城区建设。设立河套深港科技创新合作区人民法庭，完善知识产权司法保护制度。探索破解司法供需矛盾新路径，健全司法监督制约体系，实施审判精品工程，打造公正司法的福田标准。推进刑事诉讼制度、繁简分流、健全一站式多元解纷机制和诉讼服务体系等重点改革项目。加快建设智慧法院，推广全方位线上诉讼，实现全口径无纸化办案。建设福田区行政复议服务中心，打造区域性公共法律服务中心，争创全国法治政府建设示范区。

        13.推进枢纽城区建设。加快建设黄木岗枢纽、岗厦北枢纽，推动11号线二期东延线和穗莞深城际铁路主体工程施工。优化提升新洲路、金田路等主干道及梅林、八卦岭等片区道路，打造高品质活力街道。建成先科大院、天健景田综合市场等立体车库和区级共享停车平台，新增6000个停车位，推动实施100个错峰共享停车项目。

        14.推进韧性城区建设。全力防范燃气安全事故，提高管道燃气用户比例，彻底消除瓶装燃气安全隐患，打造全市首个“清瓶示范区”。开展新一轮排水管网检测清疏，基本实现全区污水零直排。完成100个优质饮用水小区达标创建工作、100个小区二次供水设施提标改造工作，推进荔枝湖等3个片区直饮水示范工程建设。建立全区旧住宅区基础数据信息库，完成13个老旧小区改造、5个小区加装电梯工作，对1.8万栋房屋开展危房改造工作。

        15.推进平安城区建设。建立“智算中心”，实现智能全域实时监控预警，提升自然灾害防治能力，杜绝重特大事故。开展建筑施工、危险化学品、地面坍塌、地质灾害等专项整治行动，降低相关领域安全风险。全面加强食品、药品、化妆品、医疗器械产品质量监管，筑牢安全底线。完善“区-街道-社区”三级综合治理平台，推进扫黑除恶常态化，扎实做好信访工作，全力解决人民群众急难愁盼问题，坚决维护社会大局平安稳定。

        （五）全力创建文明城市

        16.完善文体设施。推进国际体育文化交流中心、国际演艺中心、安托山博物馆群建设，打造重大文体地标。建设深福保综合服务中心城市更新用地项目，打造深港澳文化体育交流合作基地。升级改造区属文化场馆，持续优化公共文化配套空间，探索建设福田区图书馆新馆，新建儿童友好型少儿图书馆、阅读特色主题馆、都市功能型图书馆。在商圈、社区嵌入都市型文体新空间，形成触手可及的公共文化服务供给网络。

        17.丰富文体活动。实施“百团”“百剧”工程，培育引进顶级艺术团体，创作引进优秀剧目，拓展高端演出市场，打造文艺演出和创作基地。推出“2022福田文化菜单”，擦亮莲花山草地音乐节、深圳·福田当代戏剧双年展、吕思清·深圳福田国际弦乐艺术周等品牌。构建“智慧体育”管理平台，拓展文体场馆“一网统管、一键预约”平台功能，让体育场地一触即享。推动国际体育组织、俱乐部和国际高端赛事等落户福田。

        18.培育文化产业。吸引国内优秀传媒集团落户，培育版权运营龙头企业，健全文化产权交易体系，建设适用国际通用规则的文化艺术品拍卖中心，打造数字采编、5G传输、交互式新媒体全产业链。建设创新创意设计学院，设立面向全球的创意设计大奖，打造中国创意品牌。培育“文化+旅游”新业态，建设一站式智慧旅游平台，启动都市文化中轴、围村风情城等项目，打造都市型、沉浸式、国际化旅游区。

        19.创建文明城市。建立覆盖“区-街道-社区”的新时代文明实践阵地，建设新时代文明实践中心，完善文明实践品牌体系。升级福田区城市文明城区建设标准，深化文明城市创建长效工作机制建设。充分发挥全区志愿服务力量，推进志愿服务与创建文明城市相融互促。推动文明城市建设工作全域化、全民化、法治化，助力深圳市创建第七届全国文明城市、争创全国文明城市。

        （六）切实增进民生福祉

        20.提升教育事业发展质效。继续推动学位建设，完成10所新改扩建学校项目，新增9510座学位。优化保教质量、教师配备、办园条件，打造优质幼儿教师队伍，加强园本课程建设。扩大中小学集团化办学校区覆盖率，促进义务教育优质均衡发展。推动清华大学经管学院深圳研究院、深圳高等金融研究院等4个项目落地经营。建立分类分层渐进式的教师培养体系，打造福田教育优质人才高地。启动教育系统信息化3.0项目，新增10所“5G+智慧”教育模式发展的实验学校。

        21.提升医疗养老服务水平。加快韧性健康城区建设，抓好新冠肺炎疫情应急处置和病例救治，推进新冠疫苗查漏补缺及加强免疫接种。加快建设广中医深圳研究院、市中医肿瘤中心、健康医药公共服务中心，打造国家慢性病综合防控示范区。推动医改落地，打造数字化医院、智慧健康社区、互联网服务平台的综合网络，建立“区域医疗中心+基层医疗集团”分级诊疗模式。深化“15分钟养老服务圈”建设，持续优化四级养老服务网络，推动区社会福利中心（二期）项目，完善“智慧养老服务平台”，推进养老服务供给侧结构性改革，实现“居家-小区-社区-机构”养老无缝衔接、“医养-康养-智养”深度融合，打造都市养老“福田品牌”。

        22.提升住房就业环境。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，开工建设公共住房63.5万平方米，多渠道筹集公共住房2000套，推出产业人才住房、高层次人才住房等3950套。加大援企稳岗力度，加强重点用工企业就业服务，激发企业作为稳就业主体的基础性作用；抓好重点群体就业服务，完善就业援助长效机制，确保“零就业家庭”动态归零；扎实推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，挖掘培养工匠型人才，建立“双区”技能人才培育机制，培训1万名技能人才。

        23.提升社会保障效能。完善基本公共服务标准体系，打造基本公共服务标准化试点。实施600个“民生微实事”项目，推动项目规范化、精细化、高质量发展。开展“兜底民生服务双百工程”，社会工作服务实现全区社会工作服务站点、困难群众和特殊群体100%覆盖。推进情感家事纠纷智慧调处平台建设，实现妇女儿童保护全过程数字化记录、全流程信息化查办。提升未成年人保护机构服务能力，完善救助工作机制。构建无障碍居住、道路通行和公共交通服务体系，打造无障碍幸福城区。探索建立退役军人“半小时”服务保障响应机制，深化双拥模范区创建工作。

        （七）持续提升城区环境品质

        24.打造一流城市作品。建设西部山海连廊、梅林山空中智能云步道、香蜜湖北区市政公园等大型项目，打造城市作品矩阵。新建安托山自然艺术公园等高品质生态和社区公园，基本实现公园500米半径全覆盖。全面完成福华路“深圳节日大道”建设。开展“花舞鹏城”2022迎春花市活动，持续打造香蜜公园文化季、精品花展、创客节等活动品牌。

        25.打造优美生态环境。深入推进PM2.5、臭氧污染和水污染治理，确保空气质量持续提升、辖区河流水质稳定达标。针对建筑工地及重点企业开展智慧监控、无人机执法，创建宁静城市。加强建设用地土壤环境监管，打造净土空间。加快推进碧道建设，贯通新洲红树碧道，启动深圳河干流北岸碧道示范段建设，营造休闲游憩的水生态空间。

        26.打造靓丽市容市貌。深入推进“无废城市”建设试点，推动建筑废弃物、危险废物等固体废物减量化、无害化、资源化处理。探索垃圾分类智能化管理，推动建设大型垃圾转运站、厨余垃圾处理设施，推进建设河套深港科技创新合作区无废园区。深入推进城中村“环境长”“环境清洁日”制度，加强城中村、背街小巷的环境卫生整治，创建宜居宜业宜游文明村。

        27.打造低碳生活空间。加快近零碳示范区建设，推动安托山零碳示范区落地，推动零碳云脑建设，启动河套深港科技创新合作区、香蜜湖片区零碳专项咨询。建立大型公共建筑能耗监测平台，在社会投资领域推广“卓越绿装”行动，推动零碳校园、医院、机关、公园等一批公共建筑示范项目落地。编制温室气体清单，加强挥发性有机物和氮氧化物协同减排。全面实施节水双控管理，严格控制用水总量、万元GDP用水量和万元工业增加值用水量，推广绿色低碳全民行动。

        附件：福田区2021年经济社会发展目标预计完成情况和2022年主要目标建议表

附件

福田区2021年经济社会发展目标预计完成情况和2022年主要目标建议表

        注：表中2021年完成数据以统计部门发布为准