2018年10月12日，经国家发改委批复（发改企业债券〔2018〕144号），深圳市投资控股有限公司（下称：深圳投控）通过福田区企业债“直通车”机制获准发行不超过300亿元公司债券。这是2017年下半年国家发改委推出“优质主体企业债”以来，第7个成功获批的企业，也是华南地区首例，充分说明深圳地方国企市场化运营程度高、信用评级高获得国家认可。

　　一、关于企业债

　　一直以来，企业债券是国家推进实施重大战略、重大规划、保障重点项目建设的重要抓手，支持了三峡水利枢纽工程、全国电网建设改造、保障性安居工程等一大批关乎国计民生的重点项目和重大工程落地，为国民经济持续发展打下了坚实基础。同时，与其他信用债券品种相比，企业债券与国家产业政策结合最紧密，服务实体经济发展的效果最好，作用最大；同时违约率也最低，整体风险最小，信誉最好，风险可控。

　　2017年下半年以来，国家发改委简化企业债审批流程，创新企业债券管理方式，推出“优质主体企业债”试点工作。2018年1月22日，国家发改委召开新闻发布会表示将为符合条件的企业发行企业债券融资，进一步增强企业债券服务实体经济的能力。2月8日，国家发改委办公厅、财政部办公厅发布《关于进一步增强企业债券服务实体经济能力 严格防范地方债务风险的通知》。通知要求，各地发展改革部门应积极组织区域内市场化运营的优质企业、优质项目开展债券融资，进一步增强企业债券服务实体经济能力。

　　截至2018年10月15日，已获批的“先核准债券规模、后备案项目发行”的“优质主体企业债券”共7家，总金额为1560亿元。发行人均为主体评级AAA的大型央企或国企。反映国家发改委目前对优质主体的认定为国有的大型AAA级企业集团，业务范围为国家鼓励的产业方向。

　　二、福田区创新举措

　　福田区落实国家金融服务实体经济战略，采取了一系列措施推动辖区企业债券市场蓬勃发展，为企业降低融资成本。

　　1、2017年5月，福田区在《国务院办公厅关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报》中因“促进社会投资健康发展，企业债券发行，金融创新和风险防范等工作成效明显”被通报表扬，从2017年起两年之内，国家发改委对福田行政区域内企业申请企业债券实行“直通车”机制。

　　2、此后福田区发改局成立专门工作小组，制定工作方案，编制《企业债券材料汇编》，组织企业债券培训，积极挖掘潜在发债项目，为有融资需求的企业提供上门服务，指导和推荐“直通车”机制。并先后多次到深圳投控、深圳燃气集团、深圳能源集团、天安数码集团等企业探讨债务结构、融资需求、企业债可发行品种等问题。

　　3、2018年4月，福田区印发《福田区支持企业债券“直通车”机制若干措施》（福府办规〔2018〕10号），支持辖区积极发行企业债券，并给予最高1000万元贴息支持和200万元发行支持。

　　此次深圳投控正是通过福田区企业债券“直通车”机制申报并成功获批优质主体企业债，后续待该支债券成功发行，福田区将对其进行贴息和发行支持。同时，深圳能源集团绿色债券、天安数码城双创债券也已通过“直通车”机制直报国家发改委等待获批，未来福田区将继续支持辖区企业利用债券市场开展直接融资活动，提高直接融资比重，进一步优化融资结构，完善资本市场，推动实体经济健康发展。